创新是干部教育培训工作的灵魂
(2006年)
中国井冈山干部学院是党中央、国务院为了大规模培训干部、大幅度提高干部队伍素质、提高党的执政能力和发展能力,在新世纪创办的一所国家级干部学院。学院自2005年正式开学以来,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,按照“实事求是、与时俱进、艰苦奋斗、执政为民”的办学要求,紧紧围绕“把学院建设成为面向全国的革命传统教育和基本国情教育的基地、提高领导干部素质和本领的熔炉、广大党员干部保持革命激情的`加油站’”的功能定位,以增强党性修养、提高执政能力为重点, 以创新为灵魂,在培训理念、机制、形式、内容、方法和管理的创新方面进行了有益的尝试,努力走出一条既继承和发扬党的优良传统,又体现时代精神, 既立足国情,又面向世界,既反映干部培训一般规律,又具有自身特点,能够满足广大干部专业化、多样化、高层次学习需求的干部教育培训工作的新路子。
一、创新培训理念
任何创新都是以思维创新为前提。干部教育培训工作创新首先是干部教育培训理念创新。干部教育培训理念是组织实施干部教育培训工作的出发点,决定着干部教育培训的方向和成效,是干部教育培训创新的基础。中国井冈山干部学院从创办开始,就树立了“创新是干部教育培训工作的灵魂”的观念,制定了“坚定信念、强化责任、提升能力、促进创新”的培训理念,确定了既能反映干部教育培训一般规律,又具有学院特色的办学思路。
树立服务大局的理念。把干部教育培训工作放到党和国家的工作大局和社会发展的大背景中去思考、去认识。加强党的执政能力建设,必须以建设高素质的干部队伍为关键,必须从推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程全局的战略高度,充分认识加强干部教育培训工作的重要意义,增强大局意识和服务意识,把中央对干部教育培训的要求落到实处。
树立学以致用的理念。把继承党的优良传统与弘扬时代精神结合起来,把井冈山时期的历史经验与改革开放实践中的重大理论和现实问题结合起来,把课堂讲授、现场体验和社会实践结合起来,使学员学以致用、用以促学、学用相长。
树立“素质与能力并重”的理念,把“素质提高”和“能力培养”共同列
为学院培训工作的重点和核心。充分利用井冈山及其周边地区丰富的革命传统资源,综合运用课堂教学、互动研讨、现场教学等灵活多样的方法,在提高素质的基础上,着重对干部进行领导方法、本领的培训,提升领导干部驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力, 使我们的干部真正“靠得住”和“有本事”。
树立与时俱进的理念。学会科学判断形势与任务,准确把握干部教育规律, 积极推进课程设置、教学方式、教材建设、师资队伍建设等方面的改革与创新, 使教学工作始终与时代的发展同步,与不断提高干部素质和能力的要求相符合。
树立按需施教的理念。适应大规模培训干部、大幅度提高干部队伍素质的需要,满足广大干部个性化、差别化学习的需求,分类、分层、分岗位开展培训,增强教学的针对性和实效性。
树立开放办学的理念。立足井冈山、依托江西、面向全国、放眼世界,积极探索对外交流与合作的有效途径和方法,有效借助社会资源壮大自己,不断为学院发展注入新的活力。
树立干部教育培训的科学化理念。重视把握人才成长和需求的规律,综合运用现代科学教育培训理论和技术,努力探索新办法、新措施、新途径,不断创新教育培训思路,丰富学习培训内容,改进教育培训方式,提高教育培训质量,提升干部教育培训工作的水平。
二、创新培训内容
中国井冈山干部学院等三所新办的干部学院的功能定位与党校和行政学院各有侧重、互为补充。在办学过程中,我们紧紧把握学院的功能定位,坚持有所为有所不为,坚持走特色发展之路,努力创新教学内容,以井冈山革命斗争历史、党的优良传统和作风、党性教育和基本国情为主要内容,把继承党的优良传统与弘扬时代精神结合起来,把井冈山时期的历史经验与改革开放和现代化建设的实践结合起来,初步形成了具有自身特色的培训内容,得到学员们的普遍欢迎和好评。
构建设计了“一个中心、三大板块”的教学布局。在办学方针和办学思路的指导下,按照学院的教学定位,设计了“一个中心、三大板块”的教学布局, 即以学习“三个代表”重要思想和科学发展观为中心,加强井冈山精神教育、执政能力建设和党性分析、基本国情教育,围绕提高领导干部的党性修养、领
导水平和执政能力设置培训内容,以形成特色鲜明的教学布局。
将贯穿和体现“实事求是、与时俱进、艰苦奋斗、执政为民”根本要求的教学内容作为干部教育培训的重点内容。坚持因地制宜、因人施教、按需施教、因材施教、学用一致、讲求实效的原则,根据不同层次、不同岗位干部的实际需求,以及不同时期的工作重点,合理安排教育培训内容,坚持用发展着的马克思主义指导学院工作,武装学员头脑,不断推进以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和加强党的先进性建设等重大战略思想进课堂、进教材和进头脑。
开发和储备一批精品课程,形成主线突出、特色鲜明、能满足不同培训任务需要的课程体系。重点开发了“弘扬井冈山精神,实践‘三个代表’”、“井冈山斗争简史”、“井冈山斗争的历史经验与启示”、“从井冈山道路到中国特色社会主义道路”、“今日井冈山与老区建设”、“学习革命英烈,树立正确的世界观人生观价值观”等特色课程。此外,根据不同班次的培训需要,开设一批备选课程,供学员选择。
将现实问题纳入教学内容。在组织教学活动的时候,坚持“以我们正在做的事情为中心,着眼于马克思主义理论的运用,着眼于对实际问题的理论思考, 着眼于新的实践和新的发展”的原则,注意联系当前的形势和党的中心工作, 组织研讨在发展中凸现的热点、难点问题,增强教育培训的说服力,激发学员发挥主观能动性,促进干部解决实际问题能力的提高。
三、创新培训方式
培训的方式、方法是提高培训质量、实现培训目标的重要手段。根据学院的功能定位,针对学员的需求,积极创新培训方式,是我们的一项重要工作。依托井冈山及周边地区教学资源丰富的优势,根据培训内容的需要,确定以体验式、研讨式教学为主的培训形式。具体地说,学院主要采用课堂讲授、现场体验、社会实践等三种培训方式,将授课、研讨与考察有机地结合起来,进行直观、生动、形象的教育。在培训时间上结合学院实际,以短期为主,注重提高培训效率。
课堂讲授以专题研究为主。改变传统的“灌输式”教学方法,大胆创新, 大胆探索,大胆借鉴和研究开发直观、生动、形象、互动的现代教学形式,综合运用“启发式”、“互动式”、“研讨式”等多种教学方法,课堂教学采用专题式、研究式、启发式等教学形式,注重问题的研讨和思维的启发,每堂课
都留下足够的时间,供学员提问、教师答疑,加强教学互动和双向交流,增强了教学的吸引力和感染力,体现了教学特色,着力增强培训的指导性、实效性和互动性,提升了培训效果。
现场体验是学院的主要培训形式。突出学院的特色和优势,依托井冈山及周边地区的革命旧居旧址,开辟了井冈山革命烈士陵园、朱毛会师纪念馆、红军军官教导队、大井朱毛旧居、八角楼、黄洋界哨口、小井红军医院等25个现场教学点,把革命旧居旧址转化为干部教育的新课堂,把丰富的实物史料转化为干部教育的生动教材。现场教学注重体验式,采用情景模拟方法,通过再现历史的某个场景和片断,实现感性冲击与理性思考相结合,引起学员的强烈心灵体验和情感共鸣,以增强教学效果。
社会实践注重针对性,以国情教育为主要内容。在井冈山及周边地区确定一批有代表性的城镇、乡村、企业,组织学员开展社会实践、社会调查等活动, 进入农户家中,与农民同吃同劳动,谈心交流,“零距离”地与中国最底层的农民接触,引导学员了解民情国情,增强立党为公、执政为民的意识,提高分析和解决实际问题的能力。
另外,利用现代网络技术,采用远程教育、网络教育、电化教育等现代化教学手段以提高学员的学习效率和增强培训效果。
四、创新培训机制
中国井冈山干部学院是一个全新的干部培训机构,没有现成的模式可以遵循,这就要求学院必须注重改革创新,不断探索新形势下培训工作的新体制和新机制。
创新管理体制。中国井冈山干部学院实行的是理事会领导下的院务委员会负责制这一全新的干部教育培训管理体制,通过理事单位的高度重视和大力支持,可以充分依托各方力量,广泛调动社会资源,从而促进学院的建设和发展。
建立充满生机与活力的用人机制。坚持深化人事制度改革,构建有学院特色的用人工作制度和机制,本着“德才兼备、五湖四海、循序渐进”的原则, 拓宽选人用人视野,开辟多层次、动态式的选人用人机制,全面优化人才队伍; 建立和完善领导干部公开选拔和竞争上岗、领导干部政绩考核等制度;全面推行专业技术职务聘任制,加大调整和轮岗交流的力度;逐步扩大处级以上领导岗位公开选拔和竞争上岗的比例,对不称职的干部及时进行调整,形成优胜劣汰的竞争机制。
建立科学的考核评价机制。按照群众认可、注重实绩的原则,搞好行政管理人才的评价;按照业内和学术认可的原则,搞好专业技术人才的评价,量化岗位考核评价体系,逐步实现由身份管理向岗位管理过渡。
完善内部分配办法。确立“公平不是平均主义”的理念,积极推行岗位目标责任制,形成激励机制,实行向教学、科研岗位倾斜的政策,建立灵活有效的分配机制。
实行后勤社会化。建立具有干部学院特色的后勤管理机构和服务体系,落实后勤社会化管理工作的各项措施,实现后勤管理服务规范化、市场化,切实降低办学成本。
五、创新培训管理
实施科学有效的管理,是学院培训工作高效有序进行的保证。为提高管理的科学性和有效性,我们结合学院实际进行管理创新,通过制定政策和完善制度,依法规范学院各级各类组织及其事务,调节和优化资源配置,维护学院教学培训秩序,提高办学效率。
抓好制度建设,以制度管理人服务人。制度建设作为依法管理的重要环节, 带有根本性、全局性、稳定性、长期性,在干部教育培训中起着重要作用。近年来,在吸收、借鉴兄弟院校管理经验的基础上,结合学院的实际与特点,我们已经建立了一套干部教育培训的规章制度基本框架,这些规章制度涵盖了教学、科研、行政、后勤管理等各个方面,对干部教育培训工作起到了积极的推动作用。但随着形势的发展变化,要在认真执行好现行的各项干部教育政策的基础上,根据制度试行情况,及时对制度作好调整和完善,使管理工作制度化、规范化、科学化,以适应干部教育培训工作新形势和新要求,为做好干部教育培训工作提供制度保证。
加强学院内部管理。首先是健全和完善各项教学管理制度,加强教学活动的计划管理,规范教学计划从编制、修订到执行的全部过程,把教学计划、教学档案、教学场所、教学活动各环节的管理纳入规范化、制度化轨道,确保学院的教学活动正常有序地进行。其次是切实加强科研管理,制定既合乎学术规范又切实可行的课题招标、成果推广、经费资助、成果鉴定等一系列制度,不断完善科研成果考核标准和指标体系;大力实施“精品战略”,重奖那些能提高教学的理论层次、直接进入党委政府决策和发表在高层次刊物上的成果;建立科研信息库、成果库、数据库和人才库,努力实现科研管理的规范化、制度
化和现代化。第三是加强资产等各项管理,按照“精打细算、量入为出、保障重点、兼顾一般”的原则,重点完善学院各部门经费包干、项目资金、后勤服务的财务管理办法,严格规范学院财务运行秩序,着力提高资金使用效益。
搞好学员管理。把从严管理和优质服务结合起来,在服务中改善管理,在管理中提高服务质量。坚持“一切为了学员,为了学员的一切”,为学员创造良好的学习和生活环境。注重发挥学员党支部、班委会和学习小组的作用,促使学员自我教育、自我管理、自我约束、自我协调,将服务与管理、学校管理与学员自我管理结合起来,充分调动教师与学员的积极性、主动性,促进管理目标的实现和教育培训质量的提高。