切实加强领导干部学风建设
（2008年）
胡锦涛在中央纪律检查委员会第七次全体会议上指出：“全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，着力解决突出问题，努力实现领导干部作风的进一步转变，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供有力保障。”！”#重点抓好领导干部这“五种作风”建设，抓住了新形势下推进党的建设新的伟大工程的重要环节， 抓住了提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力的一个十分重要的切入点，是全面贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求， 是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，具有重要的现实意义和深远的历史意义。而加强和改进领导干部作风建设，首先要加强领导干部的学风建设。
一、充分认识加强领导干部学风建设的重要性和紧迫性
学风，一般地说就是对待理论与实际关系的立场和态度，是有关思想方法和思想感情的现实表现。马克思主义学风，是指马克思主义政党以马克思主义的科学世界观作指导，为掌握运用认识世界和改造世界的一般规律而形成的风气。它包括认真学习的风气，民主讨论的风气，积极探索的风气，求真务实的风气。其实质和核心是理论联系实际，基本要求是坚持学习理论和指导实践相结合，坚持运用理论和发展理论相结合。它的哲学基础是辩证唯物主义和历史唯物主义。务实创新、学用结合、实事求是、与时俱进，是理论联系实际的马克思主义学风的基本特征。
党的学风建设是党的作风建设的重要组成部分，是党风建设的思想理论基础，是一个关系到党的形象和战斗力、关系到党的兴衰和事业成败的重大政治问题。我们党历来重视学风问题，把它看作是关系党的形象优劣、事业成败的大事。毛泽东曾在《整顿党的作风》中指出：“学风问题是领导机关、全体干部、全体党员的思想方法问题，是我们对待马克思列宁主义的态度问题，是全党同志的工作态度问题。既然是这样，学风问题就是一个非常重要的问题，就是第一个重要的问题。”邓小平明确指出，马克思主义的学风就是马克思主义的思想路线，并将解放思想明确纳入党的思想路线，使解放思想与实事求是连根并蒂，融为一体，恢复和确立了党的一切从实际出发、理论联系实际的马克
思主义学风。江泽民反复强调学风问题的重要性，指出学风问题不仅是对待马克思主义的态度问题，更是关系党的兴衰和事业成败的重大政治问题。胡锦涛在中央纪律检查委员会第七次全体会议上强调，“要勤奋好学、学以致用，牢固树立终身学习的思想，坚持理论联系实际的马克思主义学风，努力在建设学习型政党和学习型社会中走在前列，把学习的体会和成果转化为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的能力，转化为推动党的执政能力建设和先进性建设的能力。”
重视学风建设是马克思主义政党的鲜明特征，只有端正学风，才能系统地而不是零碎地，实际地而不是空洞地进行学习，真正掌握理论的科学体系、基本原理和精神实质，真正学懂弄通、融会贯通；只有端正学风，才能用马克思主义的立场、观点和方法解决实践中遇到的矛盾和问题，使科学理论转化为为党和人民的事业不懈奋斗的坚定信念，转化为观察和解决问题的科学方法，转化为指导改造客观世界和主观世界的行为准则；只有端正学风，才能用发展的观点对待马克思主义，在坚持中发展，在发展中创新，把马克思主义中国化推向前进，真正做到在思想上不断有新解放，理论上不断有新发展，实践上不断有新创造；只有端正学风，才能使我们党坚持用发展的眼光审视和评估自己， 以改革的精神，加强和完善自己，不断解决思想作风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的问题，始终保持强大的生机和活力，永葆马克思主义政党的先进性。重视学风建设是建设高素质干部队伍的迫切要求，领导干部只有树立良好的学风，才能提高自身素质，履行好工作职责，才能真正提高贯彻落实科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力、务实创新的能力。
当前，各级领导干部的学风总体上是好的。但学风不正的现象在一些领导干部身上仍然不同程度地存在着：一是缺少学习的兴趣和热情，认为学不学无所谓，成天忙于不必要的应酬，甚至沉迷于灯红酒绿；二是学习不刻苦、不钻研，敷衍了事，浅尝辄止，满足于一知半解；三是理论与实际脱节，照本宣科， 做表面文章，不去用或者不会用科学理论解决面临的实际问题，甚至言行不一； 四是奉行“有用即真理”，任意裁剪理论，搞断章取义，各取所需，甚至把自己不正确的理论说成是科学理论的原意和中央精神。所以，切实端正学风，是全面加强领导干部作风建设面临的重要课题。我们必须充分认识加强领导干部学风建设的重要性和紧迫性，采取有力措施，教育广大党员干部特别是领导干
部进一步重视学习、刻苦学习、善于学习，努力做勤奋学习、学以致用的表率， 不断提高自身的马克思主义理论水平和工作本领，更好地担负起推进科学发展、促进社会和谐的重要使命。
二、采取多种措施加强学风建设，切实提高干部教育培训实效
在新的形势下，各级领导干部要深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，掌握精神实质，不断加强工作中的理论自觉和理论指导；要自觉学习现代科学文化知识，加快知识更新，优化知识结构，自觉成为学以致用、学有所成的表率，着眼于解决改革发展稳定中的实际问题，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、改进工作的措施、提高领导水平的本领。作为我们党培养、培训干部重要基地的各级党校、行政学院、干部学院，在学风建设上承担着重要的职责。因此，必须把弘扬马克思主义学风贯穿到干部教育培训的各个方面，切实形成“勤奋好学、学以致用”的良好学风，进一步提高干部教育培训成效。
（一）端正对待马克思主义的态度，坚持理论联系实际，用发展着的马克思主义指导干部教育培训工作、武装学员头脑
与时俱进地对待马克思主义。学好马克思主义首先要端正对待马克思主义的态度，这是学风建设首先要解决的问题。对待马克思主义的态度，简单地说就是两条：一条是坚持马克思主义，另一条是发展马克思主义。坚持马克思主义，这是我们党八十多年历史的基本经验，也是世界社会主义的一条重要经验。坚持马克思主义，并不是抱着马克思主义的本本不放。在实践中发展马克思主义，才是真正坚持马克思主义。坚持和发展是统一的。发展马克思主义，必须反对教条主义、本本主义。科学地对待马克思主义，就是把它看作是发展的科学、实践的科学、行动的指南，而不是离开世界文明发展大道、固步自封、僵化不变的学说。端正对待马克思主义的态度，在干部教育培训中要注意克服两种倾向。一是轻视马克思主义的作用，不想讲、不想学马克思主义。个别同志受“过时论”、“无用论”的影响，对马克思主义，有的教师不愿讲，有的学员不想学，这种思想倾向必须注意克服。二是对待马克思主义采取教条主义、本本主义。在教学中的表现就是照本宣科，照抄照搬。对此更应注意克服和解决，更新教学内容，丰富教学手段，提高教学的吸引力和影响力。
一是坚持从实际出发。弘扬马克思主义学风，就要坚持理论联系实际，把
马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，这也是我们党的一贯思想原则。坚持理论联系实际，最主要的是把马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，同建设中国特色社会主义和谐社会的实践相结合。坚持理论联系实际，对于党的各级干部教育培训机构来说，是培训工作必须遵循的一条重要指导思想和原则， 是衡量教学科研质量高低的一条重要标准。教学科研没有理论不行，脱离实际就更不行。学员评价培训机构的教学科研水平，往往从有无理论高度、能否联系实际出发。能否理论联系实际，这也是各级培训机构教风、文风是否端正的重要标志。因此，必须在理论联系实际上下苦功夫。在教学科研中要努力提高理论含量，牢牢把握解放思想、实事求是这个精髓，完整准确地掌握马克思主义理论的科学体系和精神实质，同时要紧密联系国际国内实际、本地区本部门实际、个人思想工作实际。应大力在“结合”上做文章，在“结合”上下功夫， 努力提高正确理解和把握理论的能力，提高运用理论分析和解决现实问题的能力，提高正确认识自己、不断改造主客观世界的能力。
二是坚持用发展着的马克思主义指导培训工作、武装学员头脑。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，着眼于国际国内环境的新变化，坚持与时俱进，不断总结实践经验，不断推进理论创新，先后提出了科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和加强党的先进性建设等重大战略思想，开辟了马克思主义理论发展的新境界。这些重大战略思想，为我们应对更加复杂的国内外环境和各种挑战，全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面，提供了强大的思想武器和科学的行动指南，也为做好新形势下的干部教育培训工作指明了方向。因此，要切实把这些重要战略思想贯彻到培训机构的教学、科研和管理的各项工作中，深入开展科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设等重大战略思想的培训， 引导广大学员深刻认识党中央着眼于新的实践和新的发展推进理论创新的历史背景和重大意义，深刻认识这些重大战略思想的科学内涵和精神实质，不断提高学员的思想政治素质。
（二）立足根本，从制度建设上下功夫，建立健全学风建设的保障机制
加强领导干部的学风建设，必须立足根本，标本兼治，逐步建立健全科学合理的制度，形成一整套促进学风建设的考评考核办法，努力用完善的机制促进良好学风的形成。
一是建立健全学风建设的激励机制。《干部教育培训工作条例（试行）》
第四十一条规定：“建立干部教育培训的考核和激励机制。将干部的教育培训情况作为干部考核的内容和任职、晋升的重要依据之一。”%#&要把学风好坏作为使用干部的重要依据，在《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的“任职条件和资格”中，应充实有关学风建设的内容和要求并加以细化，把学风条件硬化。在干部考察中，要把学风是否端正，是否系统掌握理论并运用理论指导实践作为重要内容，写进考察材料，为使用干部提供学风是否端正的准确依据， 从而形成“学风端正受重用，学风不正不使用”的正确用人导向。
二是建立健全学风建设的监督机制。要在健全组织监督、强化班子内部监督、疏通群众监督渠道、重视舆论监督等方面下功夫。坚持并改进现有的“查学”办法，每年组织的集中检查不仅要查读书笔记、心得体会、理论文章等学习情况，还要通过其工作业绩、遵守党纪政纪等工作、生活的现实表现，分析其学风状况，让那些风气不正、搞形式主义的人过不了检查关，得不到好处。把领导班子和领导干部学风建设纳入干部任前公示内容，倾听群众反映，接受群众监督。对群众反映强烈的问题，通过新闻媒体曝光，予以批评鞭策，以教育警示党员干部端正学风。
三是建立健全学风建设的考评机制。在抓领导干部学风建设上，各级党委普遍建立了“述、评、考”以及学习档案等制度，应当坚持并加以完善，要在讲求实效上增添新措施，提出新要求。在组织干部理论学习的考试、考核中， 除把是否熟悉基本理论作为一项重要内容外，主要应看其运用理论解决实际问题的水平。对干部教育培训情况实行登记管理，建立和完善干部教育培训档案， 以考评促进学风建设。
（三）根据培训需求改进培训内容和培训方式，加强教学管理和学员管理， 切实加强学风建设
领导干部存在的学风问题，除个人的主观因素外，干部教育培训运行机制不规范，教学内容更新不快，培训方式陈旧单调等客观因素也影响了学习的积极性，影响了良好学风的形成。因此，要加强领导干部的学风建设，必须贯彻党的干部教育培训方针政策，深化教学改革，创新培训内容，改进培训方式， 搞好教学管理，提高教学水平。
一是按照“联系实际，学以致用”的原则开展培训工作。理论联系实际， 就是要联系国际形势的新变化，联系我国改革开放和社会主义现代化建设的新进展，联系干部的思想和工作实际，引导干部在改造主观世界的同时，运用所
学理论和知识指导实践，提高解决实际问题的能力。学以致用，就是积极引导干部运用所学的理论和知识指导实践，切实把干部教育培训工作的着眼点放在提高干部运用理论指导实践、解决实际问题的能力上，帮助广大干部在改造主观世界的同时，改造客观世界。要引导干部带着问题学，带着思考学，真正做到学以致用，用以促学，学用相长。
二是切实加强教学管理。坚持从严治教，用马克思主义占领培训机构的教学科研阵地，切实提高教师的思想政治素质，严格把好教学政治纪律关。严格教学管理制度，规范教学计划的制定和执行过程，建立学员评教与专家评教相结合的教学质量评估体系。加强训前需求调研，根据各类干部的成长规律、行业特点和培训需求，科学设置培训内容，增强培训内容的针对性。注意改进教学方法，积极借鉴国外先进的培训方法，大力实施研究式、案例式、模拟式、体验式等教学方法，丰富教学手段，增强教育培训的吸引力。
三是切实严格学员管理。不断改进学员管理的方式方法，努力提高学员管理水平。抓好学员管理制度的建设与执行，要求学员认真遵守考勤制度、请假制度、生活管理制度、考试考核制度和廉政建设的各项规定，以高度的自觉性完成学习任务。要特别抓好学习管理，组织好学员的听课、自学、研讨、交流以及考察、调研等活动；严格考试考核，考试考核成绩要记入学籍档案，并向组织部门和学员所在单位反馈，促进良好学风的形成。