新时代组织工作要有新气象新作为
在全省组工干部学习宣传贯彻党的十九大精神专题培训班上的开班动员暨专题辅导报告
（2017年11月16日）
学习宣传贯彻好党的十九大精神，是当前和今后一个时期全省组织系统首要的重大政治任务。组织部门作为党委的重要职能部门、政治部门，学习贯彻十九大精神承担着双重职责，一方面自己要学习好领会好贯彻好；另一方面要根据自身的职责职能，组织引导全省广大党员、干部、人才学习好领会好贯彻好，学在深处、落在实处，走在前列、作出表率，确保党的十九大精神落实到组织工作全过程、各方面。
党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会，是一次不忘初心、牢记使命，高举旗帜、团结奋进的大会。这次大会，回顾和总结党的十八大以来党和国家事业的历史性变革和历史性成就，作出中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾发生转化等重大政治判断，深刻阐述新时代中国共产党的历史使命， 确定新时代的奋斗目标和战略安排，对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出全面部署。大会将习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章，实现了党的指导思想的与时俱进。大会选举产生新一届中央委员会和中央纪律检查委员会，为推动党和国家事业发展提供了坚强政治保证和组织保证。大会在政治上、理论上、实践上取得的一系列重大成果，在党的历史上具有划时代、里程碑的意义。
党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大政治判断，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想为我们党长期坚持的指导思想，勾画了中国特色社会主义“两个一百年”宏伟发展蓝图。把下一个一百年奋斗目标分为两个阶段：第一个阶段，从2020到2035年，在全面小康社会的基础上，再奋斗15年，基本实现社会主义现代化；第二个阶段，从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗15年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。什么是强国？那就是全世界一流，就是处于世界舞台的中央，就是实现了中华民族的伟大复兴。这需要何等雄心壮志！充分体现了习近平总书记的大境界、大抱负、大情怀、大智慧、大担当、大本事。学习贯彻党
的十九大精神，是全党全国当前和今后一个时期的首要政治任务。各级组织部门要切实履行双重责任，既要带头学习贯彻党的十九大精神，又要把学习贯彻党的十九大精神与组织工作实际紧密结合起来，推动各级党组织认真抓好学习贯彻工作，确保党的十九大精神落到实处。
党的十九大报告内容丰富、博大精深，共十三个部分，3.2万字，16次提到“党的领导”、13次提到“党的建设”、7次提到“全面从严治党”。报告的第十三部分题为“坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平”， 共4100字，约占报告的八分之一，可见党的建设的分量之重。这部分1个序言、 8项要求，条条都是我们党对人民的庄严承诺，句句都是全面从严治党的坚定誓言。在党的十九届一中全会上，习近平同志再次强调，全面从严治党永远在路上，绝不能有任何喘口气、歇歇脚的念头，我们要继续革除一切侵害党的肌体健康的病毒，要大力营造风清气正的政治生态，再一次展现了以习近平同志为核心的党中央坚定不移全面从严治党、推进党的建设新的伟大工程的鲜明态度、坚定立场、顽强意志、担当品质。十九大报告提出新时代党的建设的8个方面重点任务，其中有5条是我们直接要落实的，其他3条也与组织工作密切相关。
组织部门和组织工作在加强新时代党的建设中地位重要、责任重大，我们在新时代应当有新气象新作为。总的考虑是：深入学习贯彻党的十九大精神， 坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不折不扣落实新时代党的建设总要求，紧紧围绕八个方面重点任务，在服务大局中坚定政治方向， 在聚焦主业中把握职责定位，在稳中求进中积极担当作为，为开创云南跨越发展和全面从严治党新局面提供坚强组织保证。
第一，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑
习近平新时代中国特色社会主义思想，是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国各族人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。
如何用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，我认为组织部门要从三个方面努力。一要坚持“解其言，知其意，明其理”，推动广大党员干部学而懂，学深悟透。要教育引导广大党员干部牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想的灵魂，深刻理解和充分认识党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想的重大而深远的政治意义、理论意义、实践意义、历史意义，牢牢把握“八个明确”的主要内容和“十四
个坚持”的基本方略，用以武装头脑、引领方向、指导实践，在各项工作中全面准确贯彻落实，特别是使之成为推动党的建设的强大思想武器和行动指南。二要坚持“理论上清醒，政治上才能坚定”，推动广大党员干部学而信，坚定“四个自信”、树牢“四个意识”。思想建设是党的建设的基础。坚定理想信念是党的思想建设的首要任务，要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为加强理想信念教育、党性锻炼的中心内容，坚守马克思主义信仰，坚定共产主义理想，牢记党的宗旨，牢固坚定“四个自信”，树立“四个意识”，确保习近平新时代中国特色社会主义思想在党员干部的头脑中扎下根来，化为思想武装，解决好世界观、人生观、价值观的问题，夯实党的建设的思想基础。三要坚持“为学之实，固在践履”，推动广大党员干部学而用，内化于心，外化于行。要教育引导广大党员干部大力弘扬理论联系实际的学风，紧密联系党和国家事业发生的历史性变革，紧密联系中国特色社会主义进入新时代的新实际， 紧密联系我国社会主要矛盾的重大变化，紧密联系“两个一百年”奋斗目标和各项任务，特别是要与全面从严治党、不断提高党的执政能力和领导水平联系起来，把用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑作为加强党的建设的重中之重和中心环节，推动广大党员干部更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。
第二，深入把握新时代党的建设总要求
新时代党的建设的总要求涉及党的建设的根本原则、指导方针、主线、总体布局、目标，特别是最新提出“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争”，明确把党的政治建设摆在首位，不仅是指导党的建设向纵深推进的纲领，也是确保党长期执政的纲领。我们要深刻理解这个总要求，贯彻落实这个总要求，把全面从严治党向纵深推进。
如何把握新时代党的建设总要求？重点要把握好五个方面：
一要牢牢把握“坚持和加强党的全面领导”这一根本原则。选人用人要落实党管干部原则、突出政治标准、强化党组织领导和把关作用；基层党建要以提升组织力为重点、突出政治功能，着力解决弱化虚化边缘化问题；人才工作要加强政治引领、政治吸纳，在组织工作中全方位、全过程体现“坚持和加强党的全面领导”，一刻也不能游离、偏离。
二要牢牢把握“坚持党要管党、全面从严治党”这一指导方针。不明确责
任，不落实责任，不追究责任，党要管党、全面从严治党是不可能做到的，组织工作也是做不好的。要努力推动各级领导班子、各级党组织层层压紧责任、上下联动落实，完善书记抓基层党建工作述职评议考核机制，不断完善抓党建责任落实体系，把全面从严治党责任落到实处。
三要牢牢把握“以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线”的要求。坚持全面从严治党永远在路上、作风建设永远在路上，一刻也不能停歇。坚决破除阻碍党的执政能力建设，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的一切因素，着力解决“四大危险”“四大考验”以及思想、组织、作风不纯等问题，使党的肌体更加纯洁健康，保持党同人民群众的血肉联系，不断厚植党执政的群众基础，使我们党跳出“历史周期律”。
四要牢牢把握新时代党的建设总体布局。就是全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争。组织工作必须坚持联系的观点、系统的观点，立足职能，协调、整体推进党的政治、思想、组织、作风、纪律、制度各方面建设。
五要牢牢把握新时代党的建设目标。就是“把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党”，这是党的建设和组织工作的指向和落脚点，我们要坚持目标导向，各项工作都要围绕这个目标来定位，朝着这个目标来加强，按照这个目标来检验。
第三，坚持以党的政治建设为统领
“把党的政治建设摆在首位”，这在我们党的历次党代会报告中第一次提出，是习近平总书记对党建思想的丰富发展。政治建设是党的根本性建设，把党的政治建设抓好了，政治立场、政治方向、政治原则、政治道路就把握住了， 党员的政治能力就会得到提高，党的建设就把住了方向、取得了成效。以党的政治建设为统领，就是要把“保证全党服从中央、坚持党中央权威和集中统一领导”作为党的政治建设的首要任务；就是要求全党要坚定执行党的政治路线、严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致；就是要健康开展党内政治生活、营造风清气正的政治生态；就是要坚持和健全民主集中制；就是要反对宗派主义、圈子文化、码头文化；就是要求全党加强党性锻炼，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，永葆共产党人政治本色。
政治路线决定组织路线，组织路线服务于政治路线。各级组织部门必须理直气壮讲政治，把政治建设作为党的根本性建设，贯穿体现到干部、人才和基层党建等各项工作中。重点要从三个方面抓好贯彻落实：
一是组织工作要毫不动摇坚持和加强党的全面领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。全面从严治党的核心是加强党的领导。各级组织部门要牢固树立党是最高政治领导力量的观点，毫不动摇坚持和加强党的全面领导， 把保证全党服从中央、坚持党中央权威和集中统一领导作为政治建设的首要任务，从组织上、制度上保证党对一切工作的领导。无论选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础，都必须体现党的意图、党的所需；无论是管干部、管党员、管人才，都必须坚持政治性、原则性、方向性。要推动完善和坚持党的领导的体制机制，不断提高各级党组织把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保党始终总揽全局、协调各方。
二要把坚持政治建设贯穿于组织工作全过程。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。我们将对标新时代党的建设总要求和八项重点任务，研究制定我省以党的政治建设为统领进一步加强和改进组织工作的意见，选人用人坚持政治标准，基层组织建设突出政治功能，人才工作要加强政治引领、政治吸纳，自身建设要坚持政治建部。
三要严肃党内政治生活。要尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则、《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，研究制定我省加强党内政治文化建设的意见。要大力加强各级领导班子特别是换届后的政治建设、思想建设，完善和落实民主集中制的各项制度，发展积极健康的党内政治文化。要以“关键少数”为重点，教育引导广大党员干部加强党性锻炼，牢固树立“四个意识”，坚定执行党的政治路线，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，把稳政治方向、强化政治历练，不断提高政治觉悟和政治能力。同时，还要继续巩固中央巡视组“回头看”整改成果，彻底肃清白恩培、仇和等余毒，推动党内政治生活严肃健康、党内政治文化正气充盈、党内政治生态“山清水秀”。
第四，把好干部标准落到实处，建设高素质专业化干部队伍
党的十九大报告提出，党的干部是党和国家事业的中坚力量，必须建设高素质专业化干部队伍。针对这一要求，我们将结合云南实际，着手研究制定建设高素质专业化“云岭铁军”的意见，坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以
德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，把好干部标准落到实处，打造一支推动云南跨越发展的高素质专业化“云岭铁军”。
一是要把政治标准作为选人用人的第一标准，政治上不合格一票否决。关键是要落实好陈希同志提出的“五看”，即：一看政治忠诚，是否牢固树立“四个意识”；二看政治定力，是否坚定“四个自信”；三看政治担当，是否坚持原则、敢于斗争；四看政治能力，是否善于从政治上观察和处理问题；五看政治自律，是否严格遵守党的政治纪律和政治规矩。把紧把严政治标准这个硬杠杠，及时甄别、坚决清除政治上的“两面人”。
二要坚持正确的用人导向，把好干部标准落到实处。大力选拔重用那些“有信念、有思路、有激情、有办法”的干部，优先重用那些弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”的新时代云南精神，走在前、做出成绩的干部， 真正让担当干事的干部有舞台。要把政治过硬作为“高素质”的第一位要求， 深入考察了解干部在政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等方面的表现，提拔重用牢固树立“四个意识”和坚定“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部。深入推进干部能上能下，不断完善优者上、庸者下、劣者汰的选人用人机制。
三要注重培养专业能力、专业精神，增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。针对干部的知识空白、经验盲区、能力弱项，开展精准化培训，持续开展州市县委书记工作经验交流会、政策培训，努力打造又博又专、推陈出新的素养结构，使各级领导干部努力成为兼收并蓄、融会贯通的通达之才。
四要坚持知事识人、依事择人，提高领导班子配备的专业化水平。“骏马能历险，耕田不如牛；坚车能载重，渡河不如舟”。选拔干部要知道某方面专业素养的优秀人才在哪里，从哪里去发现、通过什么渠道去发现。要总结推广领导班子配备结构模型试点经验，把专业化能力作为优化班子配备的一项重要内容。地方领导班子的专业能力要能整体适应一个地方统筹推进“五位一体” 总体布局、协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实新发展理念、实施十九大提出的“七个战略”的需要；部门领导班子的专业能力要能整体适应核心业务的需要。坚持在脱贫攻坚一线考察识别、培养锻炼、选拔使用干部，把各级干部的心思和精力引导到如期完成脱贫攻坚任务上来。要大力发现储备年轻干部，用好我省“四类”干部专题调研成果，统筹做好培养选拔女干部、少数民
族干部和党外干部工作，注重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼年轻干部。
五要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，切实加强干部日常管理。把功夫下在平时，坚持抓“常”抓“长”，落细落小，常态化“咬耳扯袖”“红脸出汗”，有的放矢进行提醒、函询和诫勉，着力变事后组织处理为事前提醒防范。特别是在一些关键的时间节点，比如发现干部有问题苗头，或者提拔使用时，都要认真与干部谈话，实事求是、严肃指出其存在的问题。完善干部考核评价机制，尽快制定出台激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，关心爱护基层干部，充分调动干部队伍的积极性、主动性、创造性。
第五，以提升组织力为重点切实加强基层党组织建设
党的十九大报告指出，加强基层组织建设，“要以提升组织力为重点”。什么叫组织力？简单讲就是基层党组织把党员干部群众组织起来、动员起来、凝聚起来的能力，包括政治领导力、思想引领力、群众工作力、社会号召力等。我们要在全面认真总结2016年“基层党建推进年”、2017年“基层党建提升年” 成功经验的基础上，提前谋划，将2018年作为“基层党建巩固年”，坚持“补短板、扬优势、重考核、强问责、抓两头、全覆盖、成常态、上台阶”的理念， 分领域、分类别施策，分层次、分责任落实，突出每类的特点、一层一层地推进，切实加强基层党组织建设。
一要突出政治功能。强化乡镇党委政治领导作用、增强农村基层党建促脱贫、加强党建引领社会治理、加强企业和社会组织党组织作用发挥等问题研究， 把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
二要推进基层组织规范化建设。组织生活要规范化，研究提出坚持和完善民主生活会制度的工作措施，严格执行“三会一课”制度；支部建设要规范化， 认真落实好今年9月我省印发的党支部规范化建设文件，抓好党支部达标创建， 扩大先进支部增量、提升中间支部水平、整顿后进支部；班子建设要规范化， 深化“领头雁”培养工程，加强基层党组织领导班子建设，继续巩固整治“村霸”和慵懒滑贪村官工作，保持村干部队伍纯洁；党员发展要规范化，着眼党员发展质量的提升，注重从产业工人、青年农民、高知识群体中和在非公有制经济组织、社会组织中发展党员。
三要着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。要深化党建引领社会治理创新，推进党的基层组织设置和活动方式创新，扩大基层党组织覆盖面，全面加强城市基层党建工作，加强流动党员管理，增强基层党组织的创造力；要巩固村组活动场所建管用，用一年时间督促各地完善附属设施，既向党员开放，也向群众开放，拓展活动场所功能，增强基层党组织的凝聚力；要巩固村级集体经济强村工程，进一步推广强基惠农“股份合作”经济模式，持续用力推进村级集体经济发展壮大，增强基层党组织的战斗力。
四要加强党员教育管理，引导广大党员发挥先锋模范作用。要充分发挥党支部教育管理党员作用，进一步了解掌握各级党组织在教育党员、管理党员和监督党员等方面的作用发挥情况，找准问题、分析原因、提出对策；要充分掌握党员教育培训内容需求，对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区党员教育工作开展一次党员培训需求调研，突出重点、分类施教；要提高党员教育信息化程度，在认真总结开展“互联网+党建”工作的基础上，对全省党员教育信息化系列平台运维及使用工作开展专项调研，进一步充分了解各地党员教育信息化工作情况，掌握实情、精准施策、推进工作。
五要强化责任落实，切实巩固基层党建成果。要压实责任，督促各地认真落实省委办公厅印发的《关于健全完善基层党建工作责任落实体系的意见》， 层层压实责任，传导压力，确保基层党建责任落实到底。要做好述职评议考核工作，紧扣今年基层党建16个方面37项重点任务，以抓基层党建促脱贫攻坚为中心，抓实“基层党建提升年”各项工作，确保抓出成效，年底一项一项交账。当前，要重点抓好2017年度基层党建述职评议考核和专题民主生活会、组织生活会、民主评议党员等各项工作。
第六，坚持党管人才原则，着力推进云南“千人计划”和“万人计划”
党的十九大报告提出了“加快建设人才强国”的要求，特别强调：“鼓励引导人才向边远贫困地区、边疆民族地区、革命老区和基层一线流动”。我们必须抓住历史机遇，研究制定我省推进实施人才强省战略的相关政策文件，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，努力把云南建设成为人才向往之地、人才集聚之地、人才创新创业之地、人才辈出之地。
人才资源不足是制约云南跨越发展的最大短板。近年来，我省在人才引进、培养上下了不少功夫、想了许多办法，取得了一些成效。但由于人才品牌没有形成拳头，品牌不够响亮，记不住、难对接；不同政策之间衔接不够，不成体
系、不够规范，导致人才引进、培养的数量、质量、效果都不尽如人意。为破除这些体制机制障碍，打造具有云南特点和区域竞争力的人才拳头品牌，根据省委主要领导指示，经过反复研究，对我省人才工作的政策、项目、计划、品牌等方面进行统一整合归并，今后，有关高层次人才的引进，统一实施“千人计划”；有关本地高层次人才的培养支持，统一实施“万人计划”。
一要准确把握两个人才计划的政策定位。云南省“千人计划”即高层次人才引进计划，整合“云岭英才计划”项目，增加了“产业人才”“人文社会科学人才”2个专项，设“高层次人才、高端外国专家、人文社科人才、产业人才、青年人才、高层次创新创业团队”6个专项，力争5年左右时间重点支持数千名引进人才。云南省“万人计划”即高层次人才培养支持计划，在整合“云岭系列”人才培养项目7个专项的基础上，增加“青年拔尖人才”专项，设“科技领军人才、顶尖学者、产业技术领军人才、首席技师、教学名师、名医、文化名家、青年拔尖人才”8个专项，力争5年左右时间重点培养支持数万名本土人才。各地各部门各单位要加强统筹协调，抓实部门协作、上下联动，认真研究把握两个人才计划的政策定位、基本原则、主要目标、政策举措等，认真总结过去各项人才政策落地实施情况，进一步理顺工作机制，整合各类人才资源，着力解决存在的突出问题，扎实推进两个人才计划落地生根。
二要加强党对人才工作的领导。坚持党管人才原则，强化各级党委及组织部门抓好人才工作的政治责任，正确处理有效市场和有为政府的关系，不断提高人才工作的科学化、规范化、制度化水平。要进一步完善政策，围绕人才管理服务、培养引进、流动使用、评价激励等工作重点，进一步完善人才政策， 谋划实施一批重大人才举措，切实解决好人才政策与实际脱节，人才落地难、评价难、受益难、流动难等问题。要加强教育培训，强化政治引领，促使人才真心实意拥护党的领导，自觉为实现最广大人民群众的根本利益服务，为实现云南跨越发展服务。
第七，切实提高党的建设质量
质量就是生命，标准决定质量。党的十九大报告提出要“不断提高党的建设质量”。党的建设质量关乎党的生命。提高党的建设质量，必须坚持标准。对于组织部门而言，就是一切工作都要着眼于我们党执政地位的巩固和增强， 着眼于党和人民事业的发展，准确把握组织工作的时代坐标，强化政治责任， 全面增强本领，扎实改进作风，切实做到站位更高、格局更大、业绩更优、要
求更严，不断开创组织工作新局面。
一要把政治标准作为衡量党建质量的首要标准。衡量新时代组织工作做得好不好，首先要看政治上的表现，如果政治把关不严，政治上出了问题，其他工作做得再漂亮，一切都等于零。必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，把党的政治建设摆在首位，对标新时代党的建设总要求和八项重点任务，锐意进取、永不懈怠，确保组织工作有新气象新作为。
二要秉持专心、专注、专业的工作态度。术业有专攻，组织工作是一门科学、一门专业，需要专业素养、专业方法、专业能力才能做好。要从全局和战略层面谋划组织工作，增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性，提高谋划工作的质量、制定政策的质量、推进落实的质量。要在基层党建工作中全面推进标准化建设，构建系统化的党建工作制度、规范化的党建工作程序、高效化的党建工作方法、精准化的党建工作考核机制。
三要发扬严肃、严格、严谨的工作作风。要坚持高标准严要求，锤炼对党忠诚的政治品格，践行公道正派的基本要求，拿出打铁的韧劲和绣花的功夫， 提高履职尽责的专业素养，锻造严以律己的过硬作风，规范流程和过程管控， 以专业精神和工匠精神对待每一项工作、每一个细节，强化精品意识、细节意识、精准意识，力求把每一项工作做到精致、极致、细致。
中国特色社会主义进入新时代，组织部门一定要有新气象新作为。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照新时代党的建设总要求，聚焦党的十九大赋予组织工作的新任务、新使命，解放思想，改革创新， 锐意进取，埋头苦干，推动全面从严治党向纵深发展，为云南决战脱贫攻坚、决胜全面小康、实现跨越发展提供坚强组织保证。