坚持稳中求进总基调和方法论 不断提升组织工作的境界和水平
(2017年3月17日)
全国组织部长会议召开后,云南迅速召开省委常委扩大会议、省委组织部部务会议进行传达学习。2月8日,云南召开全省组织部长会议,省委书记陈豪同志出席会议并讲话,对贯彻落实全国组织部长会议精神,做好云南今年党的建设和组织工作作出全面部署。理念引领观念,观念引导行动。贯彻习近平总书记全面从严治党重要思想,落实全国组织部长会议精神,扎扎实实做好全年的各项工作,必须始终坚持稳中求进这个总基调和方法论,保持定力、把准方向、持续用力、攻坚克难,不断提升组织工作围绕中心、服务大局的境界和水平。
提高政治站位,推进组织工作。组织路线是为政治路线服务的,组织部门是党的政治机关,组织工作是党的政治工作,不讲政治就等于没有灵魂,讲政治是组织部门最牢固的政治基因,是组工干部最鲜明的政治品格。讲政治,最根本的是坚持党的领导,自觉提高政治站位,善于从政治的高度研究问题,善于站在全党的高度推进工作,牢固树立“四个意识”,特别是核心意识、看齐意识,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,始终与党的步调高度一致、同频共振。讲政治,不是抽象的,而是具体的,必须围绕中心、服务大局,立足职能,聚焦主业,专司其职,通过搞培训、提素质,选干部、配班子,育人才、聚贤能,抓基层、打基础,优化配置组织资源,有效发挥政治优势,使组织工作与党委大局贴得更紧、融得更深。讲政治,是一个认识问题,也是一个实践问题,必须狠抓落实、善抓落实,提高执行力,强化实效性,突出关键环节和重点领域,强化问题导向和短板意识,在“准”和“实”上下功夫,在立足当下和着眼长远上下功夫。
坚持问题导向,改进组织工作。问题导向是思想方法,也是工作方法。组织工作伴随我们党一路走来,就是一部发现问题、研究问题、解决问题的历史。实践发展永无止境,旧的问题解决了,又会产生新的问题,只有坚持问题导向, 才能实事求是地对待问题,在新起点上推进组织工作。前提是发现问题,发现问题需要能力,但首先是态度问题,组工干部要在发现问题上领先,在正视问题上拿出“英雄气概”,用一双洞察问题的眼睛,全面、历史、辩证地看待事物,找准问题、占据主动。核心是研究问题,发现问题是本事,但研究问题更
见功力,问题分析研究得越透彻,解决问题才越有针对性。坚持具体问题具体分析,透过现象看本质,撇开枝节抓根本,从复杂问题中把握规律,从苗头问题中看出倾向,从偶然问题中发现必然,不能等同视之、大而化之,“上下一般粗”“一刀切”“一锅煮”。关键是解决问题,发现问题、研究问题是过程, 解决问题是结果。要始终以问题为牵引,坚持共性问题和个性问题、新问题和老问题、突出问题和一般问题同时发力、标本兼治,决不能敷衍了事、上交矛盾;决不能纸上谈兵、夸夸其谈;决不能搞鸵鸟政策、选择性失明,将小事拖大、大事拖炸。
坚持改革创新,提升组织工作。当前,全面从严治党正向纵深推进,在全面从严治党的“新长征”路上,很多新情况新问题新矛盾必将不断涌现,“雪山”必定会有,“草地”也必定会有。因此,必须始终把改革创新作为推进组织工作的动力源泉。改革创新不是蛮干,改革方向问题是最根本的政治问题, 在这个问题上决不能含糊,要始终坚持正确的政治方向,凡是损害党的领导、违背社会主义制度的做法,必须坚决制止。同时,要从实际出发,按照客观规律办事。改革创新不是作秀,要抓关键问题、抓实质内容、抓管用的措施,不做华而不实的表面文章,不搞形式主义,扎实抓好党的建设制度改革,在推动履行管党治党责任、补齐工作短板、调动干部人才积极性等方面取得新突破。改革创新不是原地打转,如果干几年还是“涛声依旧”、每天重复昨天的故事, 就是对党和人民最大的不负责任,必须敢于突破前人、突破他人、突破自我, 打破条条框框的束缚,消除制约工作发展的瓶颈和短板,把该改的问题改到位, 能创新的创新出来。改革创新要容错纠错,坚持“三个区分开来”,建立容错纠错机制,注重正向激励,为担当者担当,为改革创新者撑腰鼓劲,给干事者以总结经验、重振旗鼓的机会,打破“少干少错、不干不错”的尴尬逻辑,充分调动改革创新的积极性。
培育政治文化,加强自身建设。从本质上看,文化是人的生命的原始架构和社会文明的本来基因。一个政党、一个国家、一个组织的背后,是文化。有文化的人,才有底气、才有坚守;有文化的组织,才有传统、才有凝聚力。组织部门政治文化是由党内政治文化派生的,同时又反作用于党内政治文化。建设组织部门政治文化,要结合组织部门自身的个性特点,遵循文化传播的一般规律,依靠信仰的力量、道德的力量、真理的力量、人格的力量,既注重激浊扬清,又注重以文化人,让组工文化植根于组织工作实践之中。从严教育塑造
信仰文化,促进组工干部从不懂到真懂、从真懂到真信、从真信到真行,将马克思主义的立场、观点和方法作为分析、研究、解决问题的思维方式。聚焦主业塑造专业文化,持续抓好组工业务能力大轮训、大提升,把专业精神体现在组织工作的各领域各环节,使组工干部既掌握主责业务,又能拓展到其他外围业务。坚持导向塑造人梯文化,教育引导广大组工干部弘扬“安专迷”精神, 始终保持平和平实的心态,使“甘为人梯”成为组工干部的职业品格。从严管理塑造清正文化,坚持从严治部、从严律己、从严带队伍,教育引导组工干部自重自省自警自励,坚决抵制权、钱、色的诱惑,坚决同选人用人不正之风进行战斗,始终保持清正廉洁的政治本色。
从严管理监督干部重在日常
(2017年10月19日)
加强干部日常管理,贵在经常、重在认真、要在细节。2015年1月,习近平总书记在考察云南时的重要讲话中指出:“要深刻吸取白恩培、高严、李嘉廷等严重腐败案件的沉痛教训,坚持思想建党和制度治党,加强组织制度建设和组织日常管理。要严格管理标准、延伸管理链条、落实管理责任,使每个党员、干部都及时纳入组织管理,使党组织对每个党员、干部都做到情况明、问题清、措施实。”我们要深入学习贯彻习近平总书记关于从严管理监督干部的重要指示精神,牢固树立信任不能代替监督、信任是前提、严管就是厚爱的理念,把从严要求、从严管理贯穿干部队伍建设全过程,突出问题导向,抓住“关键少数”,精准科学施策,推动从严管理监督干部进一步走向制度化、规范化、常态化。
把谈心谈话作为强化干部日常管理监督的“基本功”。完善和落实干部谈心谈话制度,把功夫下在平时,经常性、近距离、有原则地接触干部,构建干部思想与诉求表达机制、干部苗头性问题纠正机制,使咬耳扯袖、红脸出汗成为干部日常管理的基本手段。分层分类落实谈话责任,明确谈话内容,加强督促检查,坚持“一对一”谈话和“双向约谈”,做到上级一把手与下级一把手必谈,党政正职与班子成员必谈,各级领导干部经常性地与所联系的班子和干部主动谈、深入谈、有针对性地谈,组织部长对本级管理的干部应普遍地开展谈心谈话活动。认真落实提醒、函询、诫勉《实施细则》,对干部苗头性、倾向性问题,及时进行提醒、纠正,有的放矢进行函询和诫勉,使干部切身感受到组织就在身边,监督无处不在、约束无时不有。
把经常性考核作为激发干部干事创业热情的“动力源”。把日常考核与选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束、追责问责等有机结合起来,推进干部考核工作常态化。强化平时考核,改进年度考核,根据工作需要开展专项考核,构建年度考核、专项考核、任职考察、换届集中考察配套衔接的考核考察体系。在对干部考核过程中既要以目标为导向,又要以问题为导向,严把政治关、廉洁关,坚决防止“带病提拔”。注重树立在一线考核干部的导向,通过实地调研、民主生活会、述职述责述廉等方式,多渠道、多层次、多侧面深入了解、全面掌握干部的现实表现,在经常性考核中发现问题、分析问题、解决
问题。把严格管理干部和热情关心干部结合起来,针对一些干部中存在的“为官不为”问题,健全完善容错纠错机制,最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性。
把严肃党内政治生活作为党员干部自我监督的“净化器”。从思想教育入手,利用理论中心组学习、教育培训等形式,抓好《党章》《新形势下党内政治生活若干准则》《党内监督条例》等党内法规的学习教育,教育引导广大党员干部增强纪律规矩意识,自觉同形形色色违反党内政治生活原则和制度的现象作斗争。严格落实民主生活会、“三会一课”等组织生活制度,认真对照检查,开展批评与自我批评,找准问题、对症下药、抓好整改,切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,促使每个干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。
把完善监督体系作为强化干部管理监督的“制度链”。把“选、育、考、管”等各个环节贯通起来,把事前、事中、事后监督统一起来,把行为管理和思想管理、工作圈管理和社交圈管理统一起来,补齐制度短板,注重配套衔接, 形成更加完整的干部监督管理链,从整体上提高监督效果。充分调动各方资源, 织密监督之网,将监督途径由组织监督、纪检监督、巡视监督向司法监督、审计监督、舆论监督不断拓展,积极发挥人大、政协以及群众监督的作用,形成上下贯通、纵横交错的监督体系。注重运用信息化手段,加强干部监督信息档案建设,将举报信访信息、党纪政纪处分情况、巡视报告、审计报告、个人有关事项报告、选人用人检查问题线索等整合起来,加强梳理分析和甄别,发挥大数据系统预警功能,提高监督信息运用的科学化水平。