聚民意 谏真言 献良策
在省政府参事室成立60周年纪念会暨参事、馆员聘任仪式上的讲话
（2012年10月24日）
自1952年9月浙江省人民政府参事室成立以来，历届参事、馆员始终秉承高度的政治责任感，坚持与党和政府风雨同舟，与社会主义建设和改革发展进程 紧密相连，与推进现代化建设宏伟大业同频共振，围绕中心，服务大局，认真 履责，做了大量卓有成效的工作，产生了积极而广泛的影响。特别是不少参事、馆员，德高望重、年长资深，为浙江发展呕心沥血，充分体现了“老骥伏枥、 志在千里”的雄心壮志，可敬可佩！在此，我谨代表省委、省政府，向各位参 事、馆员长期以来为浙江经济社会发展付出的心血和汗水表示崇高敬意和衷心 感谢！向参事室成立60周年以及新聘任的参事、馆员表示热烈祝贺！希望大家 再接再厉，锐意进取，继续扎实做好各项参事工作。下面，我讲几点意见：
一、要从建设中国特色社会主义民主政治的高度出发，充分认识做好参事工作的重要性
创立政府参事制度是毛泽东、周恩来等老一辈无产阶级革命家在国家政权建设和社会主义民主政治建设上的创举，是中国共产党爱国统一战线政策在政府工作中的具体体现，是推进政府决策科学化、民主化的重要举措，对于服务经济发展、巩固人民政权、壮大爱国统一战线、广泛凝聚群众智慧和力量具有独特而重要的作用。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央将新中国政府参事制度纳入中国共产党领导的多党合作和政治协商制度范畴，使其成为我国社会主义民主政治的重要组成部分。国务院《政府参事工作条例》明确指出，要充分发挥参事参政议政、建言献策、咨询国是、民主监督、统战联谊的作用。温家宝总理强调，政府参事室不仅有调查研究、建言献策的决策咨询职责，而且有对政府工作提出批评意见的民主监督职能。我们一定要从巩固爱国统一战线和建设社会主义民主政治的高度，深刻认识参事工作的性质、地位和作用。
（一）做好参事工作是推进政府科学决策的有效之举。当前，我们所处的环境非常复杂、任务十分繁重，面临的机遇和挑战也是前所未有，迫切需要客 观掌握真实情况、全面了解不同利益诉求、充分听取各方意见建议。参事集中 了各领域的专家学者，具有科学决策所必需的群体优势，进一步做好参事工作，
借助参事“智囊团”作用，有利于党委、政府集思广益，提高科学决策水平， 促进科学发展。
（二）做好参事工作是汇聚民意民智的重要途径。作为联系党委、政府与人民群众的重要纽带，参事具有较强的代表性和社会性，经常深入群众、深入 基层，认真倾听群众的意见和呼声，及时将人民群众的意见和建议反映给党委、政府，有利于密切党委、政府与人民群众的关系，扩大群众的知情权、参与权、表达权，进一步凝聚人民群众的智慧和力量。
（三）做好参事工作是加强政府监督的必要手段。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。政府工作干头万绪，需要社会各界的参与、支持和监督。参事具有身份、地位和专业优势，可以相对客观地看待、评价和监督政府工作， 对政府工作提出改进意见和建议，有利于政府更好地履行职责，提高政府工作的科学性和工作效能。
（四）做好参事工作是巩固统一战线的客观要求。参事以党外人士为主体， 是加强中国共产党与民主党派和无党派人士合作共事的重要体现，也是民主党 派和无党派人士履行参政议政职能的重要方面。做好参事工作，对于进一步加 强党与党外人士联系，团结一切可以团结的力量，同心同德，群策群力，不断 巩固和发展最广泛的爱国统一战线，有着十分重要的意义。
二、在新形势新任务下，参事工作的地位作用更加重要、舞台空间更为宽 广，希望各位参事、馆员围绕我省加快发展、高质量发展大局，多建肺腑之言、多聚民意之智、多献务实之策
新阶段、新形势、新任务对参事工作提出了新的更高要求。作为党委、政府的智囊团之一，参事室集聚着一大批知识渊博、阅历丰富、联系广泛的党内外高级知识分子和专家，知名度高、社会影响大、代表性强、位置比较超脱、群众信任尊重，有着独特的优势和地位，一定能够为推动浙江科学发展发挥更大作为。
（一）要多在破解一些重大问题上建言献策。当前，我省经济正处于“趋稳回升”的关键阶段，国内外环境依然复杂，转型任务十分迫切，这给我们提出了一系列亟待破解的课题。比如继续扩大有效投资、鼓励浙商回归、发展海洋经济、城市建设管理、违章建筑整治、人口结构优化、科技体制改革、食品安全监管、金融改革创新、农业现代化等都是事关浙江长远发展的大问题，值得我们认真研究和深入探讨。希望大家围绕这些具有全局性、战略性、前瞻性
的问题，深入调查研究，多提一些有分量的咨询建议，为省委、省政府提供决策依据和参考。
（二）要多实事求是地反映一些社情民意。作为政府的咨询机构，参事战线的同志们要善于“接地气”，勇于察实情，敢于讲真话。这是参事工作彰显统战性、咨询性、科学性的客观要求，也是各位参事、馆员的职责所在。要不唯上、不唯书、只唯实，深入群众，贴近实际，认真倾听各界人士和人民群众的呼声，把群众的意见、企业的急盼、基层的期待及时反映上来，当好社情民意的“观察哨”和“直通车”。
（三）要多开展一些深入务实的调查研究。搞调查研究，要针对矛盾和问题，做到有的放矢。毛泽东同志曾专门起草过一个《问题研究会章程》，列举 出当时中国需要研究的144个问题，要求人们“脑子里要经常装几个问题”。发现问题是能力，解决问题是水平。只有深入细致地调查研究，站高一步，看远 一步，想深一步，刨根问底，才能真正发现问题并找到问题的破解之道。《黄 帝内经》讲道，“上医治未病之病，中医治欲病之病，下医治已病之病”，能 够预见甚至医治“未病之病”是最高医术。希望大家都成为“上医”，以求真 务实的科学精神、认真负责的严谨态度，善于发现问题，科学分析问题，及时 解决问题。特别是去年以来，我们着眼于应对金融危机，促使浙江经济尽快企 稳回升，先后在鼓励浙商回归、建设工业强省、发展实体经济、改善金融环境、加快行政审批制度改革等方面出台了一系列政策举措。关键要落实到位，见到 实效。希望你们围绕这些政策的落实多提真知灼见。
（四）要多对政府工作提批评意见。政府工作做得好不好，公共服务到不到位，社会管理是不是有力，会影响到经济社会的发展。我们搞浙商回归、招 商引资、人才引进等，很大程度上靠的就是政府的良好服务和优越的发展环境。我主政政府工作以来，始终坚持抓工作作风，抓精神状态，努力为浙江长远发 展营造良好环境，打下更坚实的基础。应该说，成效是明显的，但凡事难以尽 善尽美。我希望大家敢于监督，严格监督政府作为，不管是企业和基层群众提 出的意见，还是政策落实中存在的问题，不管涉及到哪一级政府、哪一个部门， 也不管是哪个负责人，只要是行政不作为的、服务不到位的，甚至渎职违法的， 都可以向各级政府领导和有关部门反映，也可以直接给我反映。对参事、馆员 提出的意见和建议，有关部门要认真对待和办理，该整改的要认真整改，该完 善的要尽快完善，及时反馈办理结果。
三、要为参事、馆员更好地履行职责和发挥作用创造良好环境和条件
做好参事文史工作，离不开各方面的关心和支持。各级、各部门要自觉贯彻国务院《参事工作条例》和我省《参事工作实施意见》，做到工作上重视、政策上支持、制度上保障。要尊重参事、馆员对政府工作的知情权、参与权和监督权，及时向他们通报重大决策、工作部署和经济社会发展情况，认真听取参事、馆员的意见建议，接受参事的民主监督。各地、各有关部门包括参事、馆员人事关系所在单位，要积极支持参事工作，做好对参事室（文史馆）和参事、馆员工作的服务工作，帮助解决工作中遇到的一些实际困难和问题，为参事、馆员发挥作用创造良好条件。
参事、馆员是一项崇高的政治荣誉。我希望大家倍加珍惜这份荣誉，以高度的政治责任感和使命感，扎扎实实地把参事工作做好，为党和人民的事业作出更大贡献。