咬定目标 奋力冲刺 努力完成全年任务
在省委常委会三季度经济形势分析会上的讲话
（2013年10月21日）
今年以来，全省上下认真贯彻落实中央精神，深入实施“八八战略”，按照干好“一三五”、实现“四翻番”的决策部署，坚持稳中求进、转中求好， 着力稳增长、促转型、优环境、惠民生、保稳定，经济运行基本面良好，主要经济指标处在合理区间和预期目标内。经济运行的主要特点：
一是全省经济稳开稳走、总体平稳。一季度、上半年、前三季度GDP均增长8.3%，三大产业平稳增长，三大需求实现两位数增长。
二是转型升级“组合拳”招招有力、成效明显。针对发展中的突出问题， 省委、省政府以治水为突破口，打出了一系列转型升级“组合拳”，各地各部 门抓具体、抓落实，各项重点工作进展良好，浦阳江流域整治取得阶段性成果。
三是经济运行质量提升、企业效益向好。产业结构调整步伐加快，创新驱动作用增强；规上工业企业实现利润增长加快，高于全国平均水平；财政收入实现两位数增长，税收收入占比超过九成。
四是民生保障得到加强、社会保持和谐稳定。就业和社保形势较好，新增城镇就业人数已超额完成全年目标，社保参保面进一步扩大。保障房建设加快推进，新开工和竣工城镇保障性住房均已超额完成年度任务。平安浙江建设取得积极成效，各类矛盾纠纷的化解率保持在98%以上。
上述成绩是在错综复杂的外部环境下取得的，实属不易。这主要得益于党中央、国务院的正确领导，得益于全省各级各部门的齐心协力，得益于广大人民群众对我们工作的大力支持。我们要进一步坚定信心，再接再厉，以更加扎实有效的工作，进一步把经济平稳发展的势头巩固好、发展好。
在充分肯定前三季度经济工作成绩的同时，我们也要清醒地看到，喜中也 有忧，外部经济环境依然错综复杂，我省保持经济持续平稳健康发展面临许多 挑战。比如，改革开放以来，我省连续多年的高速增长时期已经过去，GDP不可能再维持两位数这样的高增长。怎样看待年初定下的8%增长目标？少一点、过 一点，差距在0.5个百分点之内都是合理值。关键在于把合理值当中出现的情况和问题搞清楚。高了高在哪，低了低在哪，搞清楚以后我们就可以有针对性地 开展工作。再如，城乡居民增收问题，我们自加压力，把增收目标定在8%以上，
今年完成的难度比GDP要更大一些。居民增收难，有客观因素，年初禽流感，夏天大旱大热，紧跟着台风灾害、大雨大涝，意想不到的事情很多。从做工作的角度讲，我们不能强调客观，还是要从主观上多努力，看一看哪些是需要改进的，哪些是有潜力可挖的，要做到心里有数。又如，浙江经济和国际、国内两个市场是紧密连在一起的，前三季度我省出口实现两位数增长，比全国及一些出口大省都要高，到四季度还能不能保持？工业企业投资意愿下降，9月份规上工业增加值增速回升是否趋势性尚待观察。潜在金融风险防范也绝不能掉以轻心。
对这些问题，各级各部门要高度重视，多花点时间，深入调查研究，到企 业去，到农民家里去，到该去的地方去，研究清楚，妥善应对，采取有效措施 努力加以解决。当前，特别要认真学习贯彻中央有关精神，全面落实近段时间 以来习近平总书记接连对浙江工作所作的重要指示和重要批示精神，重点攻坚、狠抓落实，夙夜在公、加倍努力，统筹做好稳增长、促转型、抓改革、惠民生、保稳定各项工作，努力完成全年目标任务，为“一”画上圆满句号，为干好“三” 和“五”打下良好基础。
统筹抓好冲刺收官和谋篇布局。一要全力冲刺，力争今年取得好成绩。大家要回头对目标、埋头冲目标，再加油、再加力、再加速，一鼓作气，夺取全年胜利。各地各部门要全面对表，倒排工作，咬定目标不放松。能够完成的指标，要尽量多完成一点，完成质量更高一些；完成难度大的指标，要积极努力去完成，尽量能够与预期目标更接近一些，不到最后一刻绝不放弃。要加强督促检查，平均数以下的市、县（市、区），要切实增强危机感、紧迫感；掉队太远的，要尽早敲一敲“边鼓”。二要搞好总结，提升工作。对重点工作中的亮点、难点、薄弱点要心中有数。通过总结，实现巩固、充实和提高。巩固就是要维护当前好的工作氛围、好的发展势头，扩大工作成果。充实就是要夯实工作基础，加强薄弱环节。提高就是要挖掘潜力，提升工作成效。三要深入调研，超前主动谋划明年工作。最近，省委办公厅、省政府办公厅联合下发了关于组织开展2014年工作思路调研的通知，要抓紧组织实施，加强与国家部委的联系沟通，深入一线调查研究，把上情、下情对接起来，有针对性地提出明年工作的思路、目标、举措以及要着力解决的主要问题。
统筹抓好稳增长和促转型。稳增长总的要进一步加强对经济运行的综合协调，着力解决经济运行中的突出矛盾和问题。一是稳工业，牢牢守住全年规上
工业增加值8.5%的增长底线。二是扩投资，重点是激发民间投资活力，开好第 二届世界浙商大会，推动有效投资持续增长。明年投资力度还要加大，方方面 面的投资横到边、竖到底，把任务分解下去，该投的一定要投。要进一步改善 投资环境，重点在“快、简、便”三个字上下功夫，审批速度要快捷，手续要 简单，要方便企业办事。三是促消费，重点是落实好国家和省里新近出台的一 系列扩大消费的政策措施，进一步改善消费环境。四是抓出口，重点是抓订单、拓市场，加快国际营销网络建设，鼓励企业积极参展，着力稳定和扩大出口， 防止出现全省外贸出口的“数据寒冬”。促转型总的还是要以治水为突破口， 打好转型升级“组合拳”。要坚定不移推进经济转型升级，千方百计排除各类 干扰，防止精神上懈怠、工作上松弛，要持续接力、爬坡越坎，不断积小胜为 大胜，不断营造小环境，形成大气候。要进一步加大治水治污力度，切实完善 水利设施。进一步深化“三改一拆”工作，省委、省政府决定明年开展“无违 章县”创建活动，拆违章不再下指标，而是看你实实在在的工作力度，看你最 终实现无违章的结果。进一步重视市域经济发展，完善中心城市功能，促进县 域经济向城市经济转型。要认真学习贯彻9月22日习近平总书记在中央政治局常委会议上关于化解产能过剩的重要讲话精神，按照尊重规律、分业施策、多管 齐下、标本兼治的原则和消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批的途径， 紧紧围绕市场需求，积极调整产品结构，稳扎稳打做好产能过剩化解工作。要 进一步深化“双服务”和“走亲连心”活动，切实帮助企业排忧解难，严肃查 处损害企业合法权益行为。
统筹抓好城乡居民增收和人居环境改善。城乡居民收入持续多年位居全国省（区）第一，以“千村示范、万村整治”工作为抓手的改善农村人居环境工作持续走在全国前列，是浙江工作的两大亮点，必须继续抓紧抓实抓好。一方面，要着力增加居民收入。不折不扣地贯彻落实好省委、省政府年初出台的农民增收政策措施，千方百计增加农民收入。要加强研究、采取措施，让更多城镇居民的工资性收入、财产性收入和转移性收入能够多增一点。要关心低收入群体生活，加大扶贫开发力度，该转移支付的要早点支付，该补助给困难群众的要早点补助到位。另一方面，要着力改善人居环境。认真贯彻落实习近平总书记关于“千村示范、万村整治”工作的重要批示精神，按照全国改善农村人居环境工作会议的要求，趁热打铁、乘势而上，建设好“美丽乡村”。以“三改一拆”、“四边三化”等重点工作为抓手，加大力度治理交通拥堵，加强城
市规划建设，努力优化城市功能，改善城市环境。
统筹抓好灾后恢复重建和完善防灾减灾体系。这次“菲特”台风虽然已经过去，但影响远未结束。我们要按照习近平总书记等中央领导同志的重要批示精神，坚持把抗灾救灾现场作为党的群众路线教育实践活动的大考场，再接再厉、善始善终地做好灾后恢复重建各项工作。要把防灾减灾体系建设放到更加突出的位置，作为深化细化平安浙江建设的重要内容，对水利、交通、通信、供电等基础设施进行大摸底、大检修、大建设，努力建成一批“千里海塘”式的大工程，不断提高防洪抗灾能力。水利设施建设项目要马上排、抓紧排，能今年启动的就今年启动，不要等。
统筹抓好深化改革和维护稳定。坚持一手拿经济报表、一手拿平安报表， 正确处理改革、发展、稳定的关系。党中央将召开十八届三中全会，就全面深化改革作出新的重大决策部署。会后，省委也将召开十三届四次全会。为开好这次省委全会，省委常委会议作了专题研究，有关部门也做了大量准备工作。我们要发扬民主、集思广益，就改革的任务、重点和路径作更加深入细致的研究，为开好省委全会打好基础。要深化平安浙江建设，以毛泽东同志批示“枫桥经验”50周年和习近平总书记的重要批示为新起点，对平安工作再动员、再部署、再提升，善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题，进一步加强安全生产、食品药品安全、交通安全和社会治安工作，加强党的意识形态工作和舆论引导，严密防范和严厉打击各类犯罪活动，坚决守住“少出事、不出大事”的底线，确保社会大局稳定。
当前，第一批党的群众路线教育实践活动正在转入第三环节。我们要认真 抓好落实整改、建章立制各项工作，不能以日常具体工作来代替教育实践活动， 更不能以教育实践活动为借口而放松日常具体工作，必须把开展教育实践活动 与做好年内各项工作紧密结合起来，进一步转变工作作风，统筹兼顾抓好经济 建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设各项工作， 真正做到两手抓、两不误、两促进。