认时谋势，顺势推进生态省建设
肯取势者可为人先，能谋势者必有所成，会用势者可成大事。顺势方能做事，取势、谋势、用势，是工作规律，也是我们重要的工作方法。当年习近平同志分析生态之“势”，提出认识的三个阶段：第一阶段，用绿水青山来换金山银山；第二阶段，既要绿水青山，也要金山银山；第三阶段，绿水青山就是金山银山。正是这样取势、谋势、用势，才有了生态省建设的十年坚持、十年领先、十年成效。当前，生态省建设可谓势所必然、势在必取、势在必胜。
一是中央力推之势。党的十八大报告把生态文明建设提升到中国特色社会主义事业“五位一体”总布局的战略高度，明确了建设美丽中国的奋斗目标， 并首次提出要增加生态产品的供给。提供清洁的空气、干净的水这样的公共生态产品已经成为各级政府的重要职能。
二是十年坚持之势。十年来，我省克服种种困难，连续完成国家下达的节能减排任务，节能减排成效连年全国领先，这是硬碰硬的成绩。我们积极推进重污染行业整治提升，淘汰了一大批落后产能，这是硬碰硬的成绩。我们着力加强污染整治，全省环境质量继续呈现稳中向好态势，这是硬碰硬的成绩。我们深入开展“千村示范万村整治”和美丽乡村建设，已累计完成2.6万个村环境综合整治，这也是硬碰硬的成绩。这些成绩的取得，确保了这些年我省生态环境总体上呈现稳中趋好的态势，支撑了我省科学发展、转型升级的进程。十年坚持，殊为不易；十年成效，鼓舞士气。这成效不仅体现于生态环境、生态经济、生态体制，还形成了深入人心的生态文化。我们必须用好十年之势，一任接一任地干，一年接一年地抓，确实抓出实效，真正走出一条符合浙江实际的生态省建设之路。
三是群众关切之势。时至今日，可以说没有哪一级领导不重视环保，没有 哪一个百姓不关注环保。当前形势下，很多环境问题已经上升到了生态安全的 高度。在目前的舆论环境下，环保问题就像水和空气一样透明，瞒也瞒不了， 捂也捂不住。可以说，目前人民群众切身感受与环境质量评价结果之间还是存 在相当差距的。这个差距是问题所在、压力所在，但也是方向所在、动力所在。其势宜取，其势可用，要把群众之力用在顺势推进生态省建设上。
四是客观制约之势。浙江是资源小省，这个资源不仅体现在有形资源，也体现在环境容量上。从地理环境来说，“七山一水两分田”，我省平原面积仅2.2万平方公里左右，环境容纳能力非常有限。从工业结构来说，我省工业比重大，而且不少是起步低、规模小、能耗高、污染大的产业和企业，治理的成本高、难度大。从人口数量来说，我省常住人口数量已达5477万，近年来外来人口数量快速增长，我省已成为全国人口密度最大的省份之一。我们要保证经济和人口密集的“二分田”和“一分水”的环境质量，还要保证污染不向“七分山”扩散，生财之地少，生态之地多，生民之求高，这不可不谓任重道远、如履薄冰。我们要在经济增长、人口增多的动态情况下，直面土地与环境这个硬约束，解决好人与地、经济与环境这个躲不开的矛盾，唯有推进生态省建设， 这才是顺势而为，也是势在必行！
干在实处，干出生态省建设的实效
我们既要有打持久战、阵地战的准备，也要集中力量打攻坚战、歼灭战， 促进经济社会发展和环境生态保护由“两难”变为“双赢”，努力在保持生态环境质量方面走在前列，在解决突出污染问题方面走在前列。具体来说，深入推进生态省建设要算好“四笔账”。
一要不欠新账，加快推进经济转型升级。环境问题说到底是在发展中产生的，解决环境问题的根本出路要靠经济发展方式的转变。首先，要坚守环保底线，严格把住空间准入、项目准入、总量准入这三条生态红线，对新上项目严格把关，着力优化国土空间开发格局，加快淘汰高消耗、高污染、高排放的“三高”产能，确保完成国家下达的节能减排任务。再者，要加大对传统产业、重化工行业的绿色改造，积极发展循环经济、绿色工业，以此带动传统优势产业的改造提升。对于一些不好改、不能转的落后产能和“低小散”企业，要有“壮士断腕”的决心、“为子孙计”的眼光，结合“三改一拆”工作，坚决迁走一批、淘汰一批，为浙江的土壤、空气、河流“减压”，为新兴产业发展腾出空
间，为子孙后代发展留下空间。同时，要顺势大力发展节能环保产业，全面推进节能减排和资源节约集约利用，努力培育新的经济增长点。
二要多还旧账，努力在一些群众反映强烈的问题上有所作为。以生态环境的改善取信于民，既要坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，也要积极行动，抓住若干突出问题，争取在两三年时间内让群众感受到变化。今年关键还是要加强对水、土壤、空气的治理，深入实施清洁水源、清洁土壤、清洁空气行动。加强湖库饮用水源环境保护，切实保障饮用水源环境安全。加大对城市河流的综合治理力度，各市争取能够多几条可以游泳的河道。实施新环境空气质量标准，积极开展PM2.5污染防治。启动污染场地控制和修复示范工程建设，加强重金属污染防治，防止土地污染方面出现新的环保事件。同时，要积极推进生态修复，加快浙西绿色屏障和浙东蓝色屏障建设，广泛开展植树造林，推进“四边三化”和平原绿化，切实保护森林、湿地和野生动植物资源， 实施海洋环境污染防治、重点港湾和重点海域生态环境恢复工程。
三要算好总账，进一步完善生态环境保护体制机制。环境污染有很强的外部性，环境保护也有很强的外部性。要算好这笔“总账”、“大账”，我们就必须从经济社会发展的全局来考虑，从全省乃至全国的角度来谋划，建立起相应的协作、补偿、考核机制，处理好环境污染和保护的“成本”与“收益”问题，让保护环境的行为能够得益，让污染环境的行为付出相应代价。要严格环境准入，全面推行经济社会发展规划、区域发展规划及重大政策措施的战略环评。进一步建立健全生态补偿与奖惩机制，加大对生态保护地区的补偿和扶持力度，全面推进排污权有偿使用和交易试点。积极推进多层次、多渠道的生态环境保护区域合作与交流，重点加强长三角地区、新安江流域、海西经济区的区域生态环保合作，不断提升流域水环境综合管理和区域大气污染联防联控能力与水平。
四要重视群众心里的账，充分调动广大群众保护生态环境的积极性。对于生态环境，环保部门有计划书、任务表，群众心里也有一本账，也有自己的感 受和想法，有时候群众的感受比评价指标更重要。群众环境意识提高是生活水 平达到一定程度后必然出现的情况，我们要利用好、引导好群众改善生活环境 的强烈愿望，在全社会弘扬环保理念和生态文化。要进一步完善信息公开机制， 让群众清楚地了解自己生活环境的状况，知道环保工作的目标和进度。利用好 “浙江生态日”等宣传活动，积极引导人民群众树立起人与自然和谐相处的绿
色生活观念，自觉选择节约环保、低碳排放的生活方式，鼓励人人都来参与生态文明建设。