第一个问题，如何认识新常态？
新常态，从字面上理解，就是不同于以往的平常状态。在西方国家，新常态通常用来形容危机之后，经济恢复缓慢而痛苦的过程。就浙江而言，新常态是国际金融危机引发大调整、我国经济“三期叠加”阶段性变化与浙江发展历史性交汇的过程，是深入实施“八八战略”面临的环境和条件的变化，其所要追求的，就是经济减速与提质增效达到新的平衡点。这个新常态，有点像开汽车时的“上坡减挡、减挡上坡”。我们要沉稳换挡、平稳爬坡、握稳方向，开好新常态下浙江经济运行的列车。
新常态，就是要切换速度，调好预期。增长换挡减速，是当前新常态下我国经济发展最基本的特征。新常态，意味着经济增长阶段的根本性转换。如果 单从增速看，浙江进入新常态其实更早些。2009年结束连续19年的两位数增长， “十二五”前三年和今年上半年，GDP增速均低于10%，可以说已经完成由高速 向中高速的换挡。在新常态下，增速合不合理，主要看两个方面：一看底线， 二看区间。从底线看，“四翻番”是我们必须确保实现的目标。十年翻一番， 年均增长速度是7.2%。过去三年，我们增长速度都在8%以上，未来七年只要保 持年均增长7%左右，就能完成“四翻番”，这是底线。从区间看，增长速度只 要在预期目标上下1个百分点左右，都应该是正常的。因此，7%到9%之间的增长速度，我们是可以接受的。如果还是像过去一样迷信高增长，既不符合规律，
也不符合实际。逆规律而行，就必然适得其反，会吃苦头。当然，不惟GDP不等于任由增速滑出合理区间。没有一定的速度，就很难说经济工作做得好。我们 要理性看待增长速度，既不盲目乐观也不过于悲观，确保经济在合理区间运行。
新常态，就是要练好内功，优化结构。从量的扩张转向质的提高，是新常态下经济发展的大势所趋。浙江经济是否到了可接受的新常态，更为关键的是 规模与质量、速度与效益、增长与转型、生产与生活、生产与生态的关系有没 有达到一种新的平衡。具体就要看各项经济指标的匹配度，看转型升级的进展 度，看人民群众的满意度，看生态环境的改善度。要清醒地看到，目前的增速 换挡不是周期性问题，主要是结构性问题，是趋势性的，难以逆转。新常态下， 我们要把握趋势、调整节奏，加快转型升级，使浙江经济这辆列车行稳致远。
新常态，就是要看好路况，握稳方向。做好新常态下的经济工作，需要根据不同的路况，作出合适的反应，修正方向，踩好离合，稳妥开车。我们要认 真分析当前我省经济发展中出现的新情况新问题，坚持科学发展、可持续发展 和包容性发展不动摇，坚持加快转型升级不动摇。具体来说，速度把握要更从 容，从盯住增速转为区间调控；问题解决要更前瞻，从事后救急转为底线思维； 应对措施要更精准，从大水漫灌转为定向滴灌，切实把中央的要求落实到浙江 的具体工作之中。
第二个问题，如何适应新常态？
发展中就是机遇，不平衡就是潜力。新常态既有机遇也有挑战，既有动力也有压力。我们要在“八八战略”的引领下，抢抓机遇、创新举措，有效发挥浙江已有的优势，充分挖掘潜在的优势，努力创造条件变劣势为优势，以更加积极主动的姿态去适应新常态。
适应新常态，必须更加坚定，把认准了的事干好。要强化主体责任意识， 把浙江自己的事办好。我们现在的发展战略和战略目标已经非常明确，“八八 战略”是统领发展的总战略，美丽浙江、美好生活是我们的远大目标，物质富 裕精神富有的现代化浙江是我们的中长期目标，“一三五”、“四翻番”是我 们从“十二五”时期到2020年的具体责任目标。围绕这些战略部署和战略目标， 我们确定了操作性指标值、路线图和进度表，强调要激发改革和创新两大动力， 配套打出“五水共治”、“四换三名”、“三改一拆”、浙商回归、市场主体 升级等经济转型升级“组合拳”。这些思路、目标和举措，与党中央的精神是 完全一致的，与“八八战略”的内涵是一脉相承的，与新常态的特征是高度吻
合的。接下来，要坚持这些打法，不折腾、不迟疑、不翻烧饼。
适应新常态，必须更加清醒，把矛盾和风险化解掉。要始终保持清醒头脑， 高度关注经济下行和风险增大的边际变化，注重强化风险防范意识，避免经济 大的波动。从国内外大势看，经济形势错综复杂，不确定性不稳定性明显增加。从我省经济运行看，企业经营难度在加大，化解过剩产能和调优产业结构还要 狠下深功夫，房地产市场和金融领域仍然存在潜在风险。这背后实质是发展中 的“五个过多依赖”问题，转型升级任重道远。我们要坚持底线思维，积极作 为，防住风险，努力化解各种不利因素的影响。适应新常态，必须更加有为， 把打基础利长远的事做扎实。
要有“功成不必在我”的胸襟，谋长远、增后劲，不搞短期行为。要看到 的是，高增长时代已经过去，现在不是喊“同志们冲啊”这种大干快上、盲目 追求GDP的时候了。要清楚的是，新常态不等于眼下的现状，中高速的增长也不是躺着就能来的。我们要实现8%左右增速的目标任务，需要付出艰辛的努力。 要明白的是，新常态既要有一定的速度，又要有好的质量效益，其实是工作要 求更高了，难度更大了。明年是“十二五”收官之年，也是“十三五”的部署 之年。我们要认真分析新常态下浙江经济发展所处的环境，总结好“十二五”， 谋划好“十三五”时期的发展思路和工作举措。
（二）加快构筑新优势，着力增强经济增长后劲和可持续性。“八八战略” 是大战略，涵盖了“五位一体”各个方面，强调要发挥八个方面的优势、推进 八个方面的举措。当前，要增强浙江经济增长后劲和可持续性，关键在于激发 改革和创新两大动力，进一步发挥现实优势、转化潜在优势、培育新的优势， 加快推进创新型省份建设，在全省形成改革的披荆斩棘之势和创新的铺天盖地 之势。这里，我重点就构筑新优势讲五个问题。
一是构筑体制机制新优势。要紧紧抓住市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用这个核心，着眼于今年重点推进的22个具体改革项目和各类 改革试点，加快推进政府改革，切实抓好“三张清单一张网”的落实，抓好土 地等五大要素资源配置改革，抓好改革试点扩面。民营经济发达是浙江的显著 特征和突出优势。但现在遇到了“成长的烦恼”，摆脱原有的发展模式和路径， 提升发展层次和质量，这一艰巨任务历史性地摆在了我们面前。要毫不动摇地 支持民营经济发展特别是面广量大企业的转型升级，推动“浙江制造”向“品 质制造”、“浙江创造”转变，加快形成民营经济发展新优势。要进一步推进
创新发展，鼓励民营企业加强技术创新、管理创新、经营创新、品牌创新，深 入实施“四换三名”工程，逐步把发展转到依靠科技进步与创新、劳动者素质 提高、管理创新上来。要进一步推进现代企业制度建设，加快国有和民营企业 股份制改造和上市步伐，推动联合兼并重组，鼓励民营企业参与国有企业改革， 发展混合所有制经济。要进一步打破各种“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”， 拓展民营企业发展空间，增强民营经济发展活力。要进一步优化服务环境，提 高精准度，当好“店小二”，切实做到尊商、亲商、兴商，帮助企业排忧解难， 形成省内浙商提升发展、省外浙商回归发展的良好局面。
二是构筑产业竞争新优势。要大力推进科技创新、产品创新、商业模式创新和产业创新，加快构建现代产业发展新优势。最近，我围绕产业升级，到丽水、衢州、金华、宁波、绍兴和省旅游局等专门作了调研，对这方面的情况有了更多的感性认识和理性思考。产业升级，必须做好减与增的文章。我们现在不要什么样的产业已经十分明确，就是按照党中央、国务院的部署，淘汰落后产能，化解过剩产能，以“五水共治”倒逼转型升级。现在关键是要什么，这个主要应由市场和企业来决定，但我们可以做好引领、服务、政策支持和环境创造的工作。省政府已经提出要培育发展信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备等7个大产业。我认为方向是对的，要加大力度、早见成效。伤其十指不如断其一指。我们甚至可以从中再精选3—4个产业加以重点突破。比如信息产业，既代表科技和产业发展的未来，我省又有很好的基础，必须作为第一主导产业来抓。比如健康产业，发展空间巨大，随着收入增长和消费升级， 市场需求和潜力加快释放，我们要抢抓机遇，培育健康新业态，发展健康服务新模式，逐步建立覆盖全生命周期的产业链。比如高端装备，我省既有需求， 又有基础，要与“机器换人”、传统产业改造升级结合起来，在智能化、成套化上下功夫，尽快实现实质性突破。比如旅游产业，现已进入大众休闲的新阶段，人们去旅游不仅欣赏美景，还要放松身心、享受生活，要着力提升旅游产业层次、旅游产品品质，扩展旅游内涵，推进旅游开发转向山水与文化并重、观光与休闲度假并重、本土化与国际化并重，加快把旅游业培育成新的支柱产业。
三是构筑城市经济新优势。要落实好全省新型城市化工作会议精神，着力推进杭州、宁波、温州和金华—义乌四大都市区建设，统筹都市区规划、重大基础设施建设和产业布局，真正形成都市区一体化发展新格局。县域经济是我
省区域经济增长的重要基础，在改革开放的创新实践中功不可没，但现在形势在变化，其局限性越来越明显，普遍存在节点功能弱、集聚能力弱、资源整合能力弱和传统产业升级难、大企业大产业形成难、高新产业发展难、现代服务业发展难的“三弱四难”问题。要按照产业集聚、要素集约、产城融合、功能集成的要求，大力推进县域经济转型，加快形成与新型城市化相适应的经济布局和发展方式。尤其是杭州、宁波这两个副省级城市，更要在这方面充分发挥龙头、领跑、示范、带动作用。
四是构筑海洋经济新优势。要在海洋资源优化配置上有新突破。按照优化 配置岸线、滩涂、海岛等海洋资源的思路，切实加强对海洋资源的收储、利用 和管理工作，积极推进要素配置市场化改革，努力通过市场和政府两只手，实 现海洋资源的优化配置。要在港口一体化发展上有新突破。大力推进宁波—舟 山港一体化，不断深化统一规划、统一建设、统一管理、统一品牌等“四统一” 工作，努力取得实质性突破；积极推进港口联盟建设，构建全省港口一体化发 展新格局；积极推进集疏运体系建设，不断拓展港口腹地。要在舟山群岛新区 建设上有新突破。加大基础设施建设力度，重点招引国际性大项目，加快综合 保税区建设，实现跨越式发展。
五是构筑生态经济新优势。要全面贯彻落实省委十三届五次全会精神，始终坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，切实把建设美丽浙江、创造美好生 活的各项工作落到实处。绿水青山要变成金山银山，一条路是减少资源消耗， 发展生态工业和循环经济，提高产出效率，构建以低能耗、低污染、低排放为 基础的低碳经济发展模式。要大力推进循环经济试点省和国家可持续发展试验 区建设，推进工业园区生态化改造，全面推行清洁生产，发展壮大节能环保产 业。另一条路是把绿水青山作为新的资源合理用好，发展生态农业、生态林业、生态旅游、生态人居，带动山区居民增收致富，实现绿色发展、生态富民、科 学跨越。把这两条路结合起来走，建设美丽浙江的生态经济新优势，才能见到 实实在在的成效。
（三）着力增强新本领，不断提升新形势下领导经济工作的能力和水平
把握新思想，适应新常态，构筑新优势，都需要有新本领。能否做好浙江 的经济工作，关键在于我们各级领导干部有没有驾驭全局、应对挑战、抢抓机 遇、战胜困难的斗志和本领，特别是有没有与当前形势和任务相适应的学习能 力、谋划能力和执行能力，来保证与时俱进地续写好“八八战略”这篇大文章。
一要提高学习能力。学习是文明传承之途、人生成长之梯、政党巩固之基、国家兴盛之要。学习的能力是一个人的真正看家本领，对领导干部来说尤为如 此。首先要搞清楚为何学？学习是使命担当，要带着责任去学。领导干部的学 习责任应该高于学习兴趣。领导干部无论职务大小，都担负着党和人民交付的 神圣责任，必须确立领导能力的核心是学习能力的理念，把学习作为一种政治 责任、一种精神追求和一种生活方式，学以立德、学以增智、学以创新，努力 克服本领不足、本领恐慌、本领落后的问题。第二要明白学什么？学习有机会 成本，也有投入和产出问题。要带着目标去学，坚持干什么就重点学什么，缺 什么就抓紧补什么，工作需要什么就学好什么。第三要掌握怎么学？学习要坚 持问题导向，带着思考去学。有所思才能有所得，思之越深，所得也会越多。 我认为，思考的结果有三个层次：一是知，知道问题的来龙去脉；二是解，找 到了解决问题的办法；三是悟，温故而知新，发现新情况，想到新问题，达到 新境界。可以说，学习的过程，必须是思考的过程，是解决问题的过程。
二要提高谋划能力。凡事预则立，不预则废。要善于抓住关键。就是要选 择好干什么事。当前经济发展中最重要的事情是什么、最需要解决的问题是什 么，必须要搞清楚，才能作出取舍。如果一开始就没有搞对方向，就会跑题， 劳而无功，累死三军。要善于调查研究。调查研究，大家轻车熟路。这里我想 强调的是，如何增强听到真话、掌握实情的本领很重要。要善于运筹决策。现 在有一门学问叫运筹与模糊学。这门学问认为，人类认识和实践的对象——客 观世界不是单纯由物构成的，而是包含物与事两个方面，物有物理，事有事理， 要把自然科学中行之有效的方法如定量分析移植过来解决事理问题。像这种决 策理论，我们要了解一些，至少有这个意识，需要时可以为我所用，应用于谋 划工作之中。
三要提高执行能力。提高执行力，就是要不当评论员、裁判员，争当运动 员。要大力弘扬艰苦奋斗的实干精神。充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用， 充分发挥党员干部的模范带头作用，充分发挥人大代表、政协委员的一线作用， 充分发挥人民群众的主体作用，心往一处想、劲往一处使、汗往一处流，凝聚 起团结奋斗的磅礴力量。要大力建设“狮子型”干部队伍。优化领导班子配备 和干部队伍结构，以选拔“狮子型”干部为重点选好配强“好班长”，以增强 领导班子整体功能为重点建设“好班子”，以加强后备干部队伍建设为重点培 养“好梯队”。要引导干部勇当战士、不当“绅士”，着力建设一支面对大是
大非敢于亮剑、面对矛盾敢于迎难而上、面对危机敢于挺身而出、面对失误敢于承担责任、面对歪风邪气敢于坚决斗争的干部队伍，锻造过得硬打胜仗的干部队伍。要大力推动工作在一线的具体落实。各级各部门和党员干部必须转作风、接地气，走在前面，冲在一线。政策要向一线倾斜，资源要向一线集聚， 舆论要给一线鼓劲。各级人大、政协的领导同志以及代表和委员，也要一如既往，再接再厉，进一步树立一线意识，追求一线作为，冲到全省工作的一线， 担负起更高的责任，展现出更好的风貌，发挥好更大的作用。