在十二届人大三次会议闭幕式上的讲话：一张蓝图绘到底提神振气抓落实
（2015年1月25日）
过去一年，在以习近平同志为总书记的党中央的正确领导下，我们迎难而上、砥砺前行，在续写“八八战略”的路上越走越有定力，在全面深化改革的路上越走越有活力，在加快转型升级的路上越走越有动力，在全面深化法治浙江建设的路上越走越自信，在“两美”浙江建设的路上越走越自觉，在作风建设的路上越走越自律，取得了“两富”浙江、“两美”浙江建设的新成就。
新的一年，我省改革发展稳定的任务十分繁重，只要我们发扬浙江人民不怕困难、不惧挑战，越难越强、越战越勇的优良传统，只要我们继续心无旁骛抓落实、迎难而上抓落实、开拓创新抓落实，就一定能闯出改革的新天地、进入发展的新境界，就一定能写好“一三五”中的“三”，在浙江现代化建设伟大征程中留下浓墨重彩的篇章！
我们要一张蓝图抓落实。必须保持一张蓝图绘到底、一届接着一届干的战略定力，始终不渝地把“八八战略”作为总纲、总要求，坚定不移地打好“五水共治”、“三改一拆”、浙商回归、“四换三名”、创新驱动等转型升级组合拳，一步一个脚印往前走，一年接着一年持续干，钉好每一个钉子，砌牢每一块基石，努力在“八八战略”的宏伟蓝图上筑就浙江改革发展的长青基业。我们要统筹大局抓落实。必须统筹“四个全面”的大局，在巩固和深化小
康成果的基础上，争当迈向现代化的“急先锋”、“排头兵”、“探路者”。要把全面深化改革与全面深化法治浙江建设共同谋划、统筹推进，进一步把改革任务落到实处、让法治建设取得实效。要继续全面从严治党，组织开展好“三严三实”专题教育，持续抓好各项整改，以严明的政治纪律和组织纪律，以严格的党内规矩，以优良的作风，为抓好各项任务的落实提供坚强保障。
我们要群策群力抓落实。要切实尊重人民主体地位，始终与全省人民一道， 怀揣梦想，把握机会，不懈奋斗，把人民的期待变成实在的举措，把人民的希 望变成生活的现实，共同创造浙江美好新未来。要密切人大代表同人民群众的 联系，推动人大代表更好倾听民声、掌握民情、表达民愿，使人大代表这条线 成为联系群众的“热线”。
我们要提神振气抓落实。在省委统一领导下，人大要监督落实，政府要推
进落实，“两院”要保障落实，各方面都要齐抓落实，务必聚焦、聚神、聚力， 务必落到人、落到事、落到位。全省各级党员干部要继续发扬“蛮拼的”精神， 以“功成不必在我”的胸襟，干在实处、走在前列，推动形成全省上下讲落实、重落实、抓落实的生动局面。
让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，在中共浙江省委的领导下，重抓落实，善抓落实，狠抓落实，为加快建设“两富”浙江、“两美”浙江而努力奋斗!
把握新常态新特点持续扩大有效投资
在全省扩大有效投资暨重点项目推进大会上的讲话
（2015年1月30日）
当前，我国经济发展进入新常态。新常态下投资结构和方式发生了新的变化，出现新的机遇。我们要积极适应投资新常态，主动谋划，精准对接，持续扩大有效投资，加快推进重点建设项目，推动我省经济社会持续健康发展。
一、深刻认识和把握新常态下有效投资的新特点新趋势
去年年底中央经济工作会议提出，认识新常态，适应新常态，引领新常态， 是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。我们必须用辩证思维和前瞻眼 光去认识新常态下投资的新特点新趋势，准确把握投资方向，促进投资较快增 长和提质增效。
新常态下有效投资仍要发挥关键作用。今天的投资就是明天的产出、后天的发展，今天的投资影响着当下的增长，也决定着未来的产业结构和发展后 劲。在经济增长换挡减速的新常态下，必须强化投资关键作用，促进投资数量 和质量的齐头并进，发挥扩大有效投资“一石多鸟”的作用。要强化稳增长的 作用。扩大有效投资是保持经济平稳较快发展的关键所在，要增强“三驾马车” 协调拉动的掌控力，坚定不移地抓投资，以有效投资支撑经济发展，培育新的 增长点。要强化促转型的作用。扩大有效投资是优化经济结构、加快转型升级 的重大举措，增量优化靠投入，存量调整也靠投入，只有强化投入，才能优结 构促转型；要结合打好转型升级“组合拳”，大力强化在推进“五水共治”“三改一拆”“四换三名”等领域的投资力度，使扩大有效投资成为打好转型升级 “组合拳”的有力举措。要强化惠民生的作用。有效投资与优化生态环境、促 进基本公共服务均等化、增加就业和提高收入密切相关，要加大民生领域的投 资，将资金更多地投向基础设施、生态环境、公共社会事业等重大项目，夯实 和谐社会建设的坚实根基。
新常态下有效投资有新机会。新常态下的投资，已不再是以往那些投资，是结构更优、质量更高的投资。随着我省转型升级的深入推进，一方面传统 产 业、房地产投资相对饱和，另一方面基础设施互联互通、新技术、新产品、新 业态、新商业模式的投资机会，正以后浪推前浪之势大量涌现。从新业态新模 式看，以大数据、云计算、物联网、移动互联网为代表的新一代信息技术广泛
应用，带来了生产方式、生活方式、消费方式的深刻变革，催生出新经济、新业态，呈现出许多新的投资机会。从产业和科技看，技术创新和产业改造升级也蕴含着大投资。浙江未来5年将年均实施“机器换人”项目5000项，完成技术改造投入5000亿元。从新型城市化看，市政、环保、交通等基础设施投资需求将持续增长。2013年我省城市化率为64%，未来10年将提高到72%。初步测算， 城市化每提高一个百分点，就将带动550亿元的投资。从生态文明建设看，全省“五水共治“”三改一拆“”一打三整治”等领域投资空间十分巨大。浙江未来发展要适应、引领新常态，关键在于准确把握并抓住这些投资机会，增强投资信心，把好投资方向，着力破解结构性矛盾和问题，争创浙江发展新优势。
新常态下有效投资有新方式。新的投资机会也带来新的挑战。现有的投融资方式已不能满足不同领域、不同发展阶段市场主体的需要。如一些新兴领域高科技、高成长和创新能力强的企业急需资金扶持发展壮大，但这些企业由于高技术、高风险、轻资产等特征，普遍面临融资难、抗风险能力弱等问题。这些都对创新投融资方式和机制，构建多层次投融资体系，提出了新的要求。小微企业是我省科技创新的重要平台之一，是吸纳就业的“大海绵”，是涵养税源的潜力所在。要特别关注扶持小微企业问题，全面启动全省“小微企业三年成长计划”。民间投资是最具活力的市场投资，鼓励和引导民间投资是创新投融资方式的重要内容。要围绕民资进入新领域，加快创新投融资方式，出台政策，形成改革创新的先发效应。
二、主动谋划项目，重在精准对接
新常态下投资的关键作用如何发挥？关键是要紧扣“有效”二字，在“精” 和“准”上下功夫，主动谋划大项目。“有效”投资是靠谋划出来的，需要精 准对接，我们抓投资要建设一批，筹备一批，谋划一批。这是新常态下扩大有 效投资的新要求。
围绕国家战略来谋划。大战略就是大投资。当前，中央已明确实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等三大战略。近年来，“四大国家战略举措”已成为我省扩大有效投资的有力抓手。去年，李克强总理来浙江调研时，赋予我省六大改革项目。这些都给浙江发展带来了重大机遇。我们要加强与国家战略的对接，准确把握政策导向，开展“十三五”重大项目谋划布局和规划编制，抓紧制定重大投资计划，谋划和引进重大项目，对国家重大工程项目予以重点安排，带动有效投资的持续增长。
围绕产业布局来谋划。要通盘考虑全省的规划与布局，综合考虑环境容度、资源耗度和产出效度，对投资项目进行整体谋划。要按照主体功能区战略， 积极谋划各类产业项目，推动现代服务业向中心城市集中，先进制造业向园区 集中。要加快推进产业集聚区和开发区整合提升，进一步明确产业定位，提高 投资强度等准入门槛，引进和建设一批带动力强的重大产业项目。产业集聚区 不能都是雷同的产业，要有产业特色。“三改一拆”已经进入深水区和攻坚期， 我们既要坚定不移地拆除违法建筑，更要把拆出来的空间谋划好，加快新建项 目跟进，提高拆后土地利用效率。项目谋划要切实把好环境准入关，绝不让高 污染、高能耗和过剩产能项目在我们浙江落地，避免再走粗放增长的老路。
围绕重点领域来谋划。扩大有效投资必须紧扣经济社会发展的重点领域和关键环节来谋划。重点抓好五大领域的投资，一要加大产业转型升级类投资。大力推进先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业发展，把信息、环保、健 康、旅游、时尚、金融、高端装备制造七大产业作为新的投资增长点。二要加 大创新类投资。加大科技投入、人才投入、教育投入以及创新平台建设投入。 三要加大基础设施完善类投资。加大综合交通网、能源保障网、水利设施网和 高速信息网投入。四要加大统筹城乡建设类投资。突出新型城市化建设投入， 重点增加城市都市圈、城市地下综合管廊、城乡供水、污水和生活垃圾处理设 施等投资，推动城镇基础设施和公共服务向农村延伸覆盖。加快规划建设一批 特色小镇，是省委、省政府建设美丽浙江、创造美好生活的战略举措，也是在 新常态下扩大有效投资的重要领域。要高度重视特色小镇发展，充分挖掘特色 小镇的历史价值、文化底蕴和现实意义，做好讲故事、写故事、实现故事的文 章，一步步地将规划蓝图变为美好现实。五要加大公共服务提升类投资。突出 城乡一体的基本公共服务供给体系建设投入，加大环境治理保护和生态建设投 资。
围绕市场导向来谋划。投资的有效性要靠市场来检验，要看投入产出比，就是投资的效率问题。近年来，我省在保持较高投资率的情况下，投资效率 呈 递减态势，特别是工业投资效率下滑非常明显。在当前转型升级的关键时期， 这个问题尤为值得关注。发挥投资的关键作用，除了要认真研究投什么的问题 外，还要围绕市场来研究解决谁来投、怎么投的问题。要充分发挥市场这只“ 无形之手”的作用，大力激发民企、民资、民间活力，真正使市场在资源配置 中 起决定性作用。
三、坚持改革创新，狠抓投资落地见效
实现今年投资目标任务重、困难多、要求高。我们要按照“三严三实”的要求，以钉钉子的精神，以踏石留印、抓铁有痕的劲道，强力推进重点项目建设，狠抓有效投资落地见效，努力实现投资增长的“开门红”和“全年红”。
创新招商引资方式。今年，我们仍然要坚持引浙商、选外资、招央企“三管”齐下、“三箭”齐发。近年来，我省浙商回归力度大、成效明显。要继续 实施好“盯人战术”，盯牢省外海外浙江商会的千个会长、盯牢省外海外的万 家重点企业，争取更大的突破。要积极开展以商招商、代理招商、驻点招商、 专题招商、网络招商等方法，主动敲门招商、跟踪招商、以情感商。要潜心研 究世界发达经济体、世界500强、大型央企的资本流向趋势和产业转移动态，及时掌握国内外新的投资热点和动向，找准切入点，加大引资力度。要在画出大 产业、大项目推进的产业图和招商图的基础上，加大对目标产业、目标企业的 研究分析，开展精确招商。要树立服务就是招商的理念，按照一企一策的方式， 针对目标企业制定个性化、订单式的招商引资方案。要认真做好对现有外来投 资企业的后续管理和跟踪服务，引导示范、以外引外、以商招商，形成引进一 个、建好一个、带来一批的“葡萄串”效应。
健全投融资机制。要拓宽投融资领域，围绕市政、交通、能源、社会事业等重点领域，建立民间投资示范项目库，引导更多社会资本参与重大工程建设。要创新投融资模式，对公共服务、基础设施类项目，优先推行政府和社会资本合作（PPP）模式。要推进“四张清单一张网”建设，积极探索企业投资项目负面清单管理模式，促进投资便利化，真正打造全国审批项目最少、审批流程最简、审批速度最快、审批服务最优的省份。要千方百计筹措资金，集中财力办大事，“把钱花在刀刃上”，起到“四两拨千斤”的作用。要壮大多元投资主体，加快推动政府融资平台整合、做大，打造一批能支撑浙江重大战略实施、满足扩大有效投资需求的千亿级政府投融资平台；充分发挥国有企业在扩大有效投资中的作用，研究探索国资整合运营的有效模式，提高国有资本市场化融资能力；着力破解民间资本不敢投、不愿投、不能投、不会投“四不”现象，将民间资本优势转化为扩大有效投资的优势，有效撬动社会资本投资。
大力推进项目建设。项目是有效投资的“牛鼻子”。要建立健全项目谋划实施的工作链，做到滚动推进、生生不息。要加快推进一批在建项目，继续完善省领导联系产业集聚区、省重点建设和重大项目制度，开展项目融资对接
等专项活动，建立落实盯人盯项目盯进度机制。要加快推进一批新开工项目， 切实抓好项目前期报批、推介、引企、融资等各个环节，强化企业帮扶服务， 加快审批、核准、备案流程，推动项目早日开工建设。要加快推进一批竣工投产项目，建立问题交办、限时办结、结果专报制度，深入项目一线破解难题， 在确保质量和安全前提下能快则快，力争早竣工、早投产。要加快推进一批前期储备项目，建立市县为主、省直部门主动服务的重大产业项目谋划招引、培育机制，建好“411”重大项目建设行动计划等项目库，不断补充新项目，切实增强投资后劲。
完善考核奖惩。各级领导干部要亲力亲为抓投资，重大项目要做到一个项目、一名领导、一个班子、一抓到底。在投资目标上要做到任务明确、主体 清晰、责任落实。在推进机制上，要有具体时间表和路线图，按图对表抓落实。要进一步完善奖励约束机制，具体强化两个奖惩：一是把扩大有效投资实绩作 为全省资源要素统筹配置的重要参照，土地指标等资源要素要更多地向完成目 标任务好的地区倾斜，真正推动要素资源的优质配、高效配；二是把抓投资、 抓项目的实绩和质量作为衡量领导干部工作能力、作风转变的“试金石”，作 为干部选拔任用的重要依据。对工作不力、为官不为、干不了的要挪位问责， 真正树立鲜明的以工作论英雄、凭实绩用干部的导向，真正使各级领导干部思 想有压力、招商有动力、工作有活力。
保持良好精神状态。良好的精神状态是抓投资、推项目的软实力。要有愈战愈勇、迎难而上的勇气。今年扩大有效投资的任务很重，气可鼓而不可泄， 要坚持全省已经形成的上下同欲、用心蛮拼的做法，咬紧牙关，克服难关，全 力抓好各项工作的推进落实，打好扩大有效投资攻坚战。要有自我革命、尽心 尽力搞好服务的态度。进一步加大行政审批制度改革力度，为重大项目投资开 辟“快车道”，做到一视同仁、谦逊实干、服务至上，甘做企业的“店小二”， 切实帮助企业解决好项目审批、要素保障等实际问题。要有廉洁干事的自觉。 严格实施项目建设法人责任制、招标投标制、合同管理制、建设监理制等“四 项制度”，建设阳光工程和廉洁工程，坚决避免工程建起来、干部倒下去的现 象发生。