持续推进“五水共治” 加快建设生态文明
在省“五水共治”工作领导小组会议上的讲话
（2015年4月24日）
今年是“五水共治”的巩固年、关键年、深化年和冲刺年，也是“811”生态文明建设推进行动收官之年。抓好今年工作，对于完成预期目标任务有着至关重要的意义。我们要发挥钉钉子精神，驰而不息，全力推进“五水共治”和生态省建设各项工作落到实处，加快治出转型升级的新成效和面向未来的新优势，不断取得“两美”浙江建设的新成效。
一、以“四个全面”战略布局引领生态文明建设，加快走出“绿水青山就是金山银山”的发展新路
“四个全面”是党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央提出并形成的战略布局，是实现中国梦的战略指引，是写好中国梦浙江篇章的根本指针。我们一定要深入贯彻落实“四个全面”战略布局，坚持以“八八战略”为总纲，适应和引领经济发展新常态，准确把握生态文明建设新要求，把“四个全面”的要求贯穿于“两美”浙江建设的具体实践，把生态文明建设放在更加突出位置，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全过程，加快走出“绿水青山就是金山银山”的发展之路。
坚持以全面建成小康社会引领生态文明建设。要深刻领会习近平总书记关于“小康全面不全面，生态环境质量是关键”的重要论断，深入实施“811”生态文明建设推进行动，大力加强污染整治，全面实施“五水共治”、大气污染防治和土壤治理修复，构建治理与保护系统推进的科学污防体系，着力解决老百姓表达最集中的食品、空气、水质、出行等方面的环境诉求，满足人民群众对生态环境的更高要求。要深刻理解习近平总书记关于“绿水青山就是金山银山”的科学论断，深入推进生态省建设，坚决打好“五水共治”等转型升级“组合拳”，大力发展战略性新兴产业、现代服务业和高效生态农业，努力实现经济发展与生态保护的协调统一。
坚持以全面深化改革引领生态文明建设。改革创新是生态文明建设的根本动力。要强化生态文明制度建设，完善国土空间开发保护、水资源管理、环境保护、资源有偿使用、生态补偿和环境损害惩治制度等一系列生态文明制度， 不断完善源头严控、过程严管、恶果严惩的体制机制。
坚持以全面依法治国引领生态文明建设。法治是生态文明建设的根本保障。
要统筹推进生态文明建设的立法、执法、司法、普法等工作，加快治水治气治 土等方面的地方立法和政府规章建设，不断完善适合省情的生态文明法规体系； 以最严格的执法落实新环保法，依法严厉打击破坏生态的违法犯罪行为；广泛 深入宣传与生态文明相关的法律法规、政策规定，不断增强广大干部、企业和 老百姓的生态保护法治意识。
坚持以全面从严治党引领生态文明建设。党的建设要为党的中心工作服务。党政“一把手”是本地区、本部门生态文明建设的第一责任人，广大党员干部 是生态文明建设的排头兵。要切实加强作风建设，严明政治纪律和组织纪律， 牢固树立正确的政绩观，努力打造一支政治强、业务精、作风硬、纪律严的干 部队伍，为生态文明建设提供组织保证。
二、传承弘扬大禹治水的伟大精神，坚决打赢“五水共治”攻坚战、巩固战、持久战
“五水共治”是转型升级的突破口和“组合拳”中的“重拳”，是生态省 建设的重要内容。去年以来，“五水共治”开局良好，初见成效，但治水是一 场难仗、硬仗、恶仗，不可能轻而易举、一蹴而就。我们一定要传承和弘扬大 禹治水的伟大精神，善始善终，善作善成，咬定青山不放松，咬紧牙关不懈怠， 以“不达目标誓不罢休，不获全胜决不收兵”的劲头，心无旁骛、凝神聚力， 誓将“五水共治”进行到底。要着力打好“五水共治”攻坚战。以“清三河” 为牛鼻子，全面实施“消灭黑臭河、劣V类水三年行动计划”；以源头治理为治本之策，全力打好重点污染行业整治、农业面源污染治理和农村生活污水治理 等硬仗；以截污纳管建设为基础支撑，着力提高污水收集效率和城镇污水处理 厂负荷水平。要着力打好“五水共治”巩固战。“五水共治”不是一件一劳永 逸的事情，我们决不能半途而废，决不让污水卷土重来。组织开展控源头、防 反弹、回头看等专项检查，对全省垃圾河清理、黑臭河治理工作进行一次“拉 网式”排查，不留死角和盲区。严格执法，严格检查，严格考核，严格问责， 以最严厉最有力措施，控源头、防反弹、强推进。要着力打好“五水共治”持 久战。对照“五水共治”路线图、任务书、时间表，一锤一锤钉钉子，一场一 场打硬仗，步步为营，久久为功，积小胜为大胜，直至大获全胜。坚持水岸齐 抓、标本兼治，大力调整产业结构，加快淘汰落后产能，真正治出源头活水。 加强机制建设，健全治水长效管理制度，建立完善流域治理协调机制，从分段 治理向全域治理迈进，做到上下游合作、联动治污水；深化“河长制”，推进
“河长制”覆盖扩面，真正落实各级河长“管、治、保”责任，实现治水常态长效。按照打造百年大业的要求，切实抓好治水工程质量，确保工程质量经得起历史和人民的检验。同时，统筹推进“五水共治”与生态省建设各项工作， 既突出重点，又统筹兼顾，做到组拳出击，整体推进。统筹推进治水与治气治土，践行好“山水林田湖是一个生命共同体”的理念。统筹推进“五水共治” “三改一拆”“四边三化”等，进一步形成“组合拳”和而不同、殊途同归的综合效应。
三、广泛动员社会各方力量，形成全民共建共享的良好工作格局
今年“五水共治”和生态省建设的任务十分繁重，要完成各项工作目标， 靠的是勇于担当、善于担当的精气神，靠的是矢志不渝、克难攻坚的蛮拼劲， 靠的是上下同欲、众志成城的向心力。要充分发挥党委、政府推动引领的主导 作用。扎实开展“三严三实”专题教育，以良好的工作作风和精神状态，切实 担负起领导责任和历史使命，做到严明纪律抓落实，按图对表抓落实，发扬钉 钉子精神抓落实，强化保障抓落实，确保年度目标任务的完成。各有关单位要 进一步细化目标、任务，形成主要领导亲自抓、一级抓一级、层层抓落实的工 作格局。要完善对领导干部推进生态省建设和“五水共治”实绩的考核制度， 把生态省建设成效、治水绩效作为考察干部的重要内容，使“五水共治”和生 态省建设成为领导干部赛作风、比能力、出政绩的重要擂台。要加强督促检查， 实施排名通报、约谈警告、考绩挂钩、严格追责等制度，对黑臭河治理反弹回 潮的地方实行“一票否决”。要充分发挥社会公众广泛参与的主体作用。建立 完善群众投工投劳机制、干群结合机制、村企挂钩机制等，强化治水认识，增 强治水责任，着力提升群众参与度。充分发挥社团组织作用，充分发挥工青妇 等社团组织和学校、社区等基层单位的作用，动员更多的志愿者参与“五水共 治”和生态省建设。在环境治理上，没有例外的企业，所有企业必须承担起社 会责任，积极推进清洁生产、智能制造、节约集约，走绿色发展、循环发展、 低碳发展之路。新闻媒体要广泛宣传推广先进典型，增强全社会生态文明共识， 发挥好舆论监督作用，敢于揭短亮丑，强化跟踪检查，督促曝光问题及时整改 到位，形成人人参与、全民共享的强劲声势和浓厚氛围。要充分发挥市场在资 源配置中的决定性作用，鼓励和引导民间资本更多地参与“五水共治”和生态 环保基础设施的建设运营，制定和实施市场化调节、配置和管理办法，努力形 成市场化、社会化、制度化的体制机制。