强化定力 清醒有为 推动全省经济平稳发展创新发展
在省委常委会一季度经济形势分析会上的讲话
（2015年4月27日）
关注经济走势，分析经济形势，主要目的是让我们始终保持清醒的头脑， 有针对性地抓好工作。
一、肯定成绩，强化定力，坚定不移打好转型升级组合拳
总的看，一季度全省经济运行开局良好，稳中有进，实现了“开门红”。我们坚持以“八八战略”为总纲，牢牢把握稳中求进的工作总基调，主动适应经济发展新常态，打好以治水为突破口的转型升级组合拳，努力推动经济加快进入“增长中高速、质量中高端”的轨道，转型升级见到了曙光。
一是经济增长势头比较好。一季度全省生产总值增长8.2%，高于去年，好于预期。特别是去年以来，我省经济持续回升向好，今年一季度GDP增速比全国高1.2个百分点。
二是主要指标协调性比较好。出口、投资实现两位数增长，消费增长平稳。财政收入、城乡居民收入增长均快于GDP增长。3月末城镇登记失业率2.89%，就业总体稳定。
三是结构持续优化向好。改革活力不断释放，创新动力不断增强，经济转 型升级力度加大、步伐加快，特别是信息、金融、现代服务业等领域的新经济、新业态、新模式不断涌现。四是社会稳定形势好。信访总量大幅下降，刑事案 件和各类事故继续下降，民生投入持续增长，社会形势与经济形势相协调，保 持了和谐稳定的良好局面。
总之，一季度我们交出了不错的经济报表和平安报表，完全可以说实现了 “开门红”，这为“半年红”、“全年红”打下了好的基础。这些成绩的取得， 归根结底是党中央、国务院正确领导、精准施策的结果，是全省上下齐心协力、共同努力的结果。这充分说明，近些年来我们在“八八战略”指引下，打出的 转型升级组合拳，决策正确、路子对头、成效逐步显现。转型升级已经见到了 曙光，这个曙光来之不易。关键是我们在政治方向上保持定力，守纪律，讲规 矩，清正廉洁，干净干事，形成了良好的政治生态；我们在总体布局上统筹兼 顾，协调推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，形成了全面发 展的良好态势；我们在狠抓落实上步调一致，党委、人大、政府、政协拧成一
股绳，心往一处想，劲往一处使，齐奏出悦耳动听的转型升级交响曲。
我们要坚定打好转型升级组合拳的信心和决心。要看到，在全国经济下行压力加大的情况下，党中央、国务院抓转型升级毫不动摇，我们没有丝毫理由动摇；浙江通过这几年的转型升级探索实践已经看到了曙光，我们更没有任何理由不坚持抓下去。习近平总书记曾引用当代诗人汪国真《山高路远》中“没有比人更高的山，没有比脚更长的路”这两句诗，告诫我们，困难之山再高， 奋进者的双脚都能将它攀登；人生之路再长，追求者的脚步都能将它丈量。攀登转型升级之路尽管艰难，但关键在人，在信心。过去的许多困难和坎坷我们都挺过来、走出来了，现在浙江经济总量已经超4万亿、税收好几千亿，城乡居民人均收入一直排在全国前面，农民收入更为省区第一，我们没有理由信心不足。现在浙江已经找到了转型升级的跑道，各方面的队伍力量已经集结到这条跑道上了。只要我们保持定力，坚定信心，耐得住寂寞，经得住煎熬，顶得住压力，再下苦功夫，再提精气神，就一定能够真正地沿着转型升级正确方向飞跑起来。
目前，我省转型升级的氛围很浓、势头很好、曙光已现，只要我们一以贯 之，一抓到底，就一定能迎来一轮喷薄而出的转型升级朝阳。我们要进一步深 刻认识到这套组合拳，是贯彻落实“四个全面”战略布局的重大举措，是“八 八战略”在经济发展新常态下的生动实践，是“绿水青山就是金山银山”理念 的具体体现，完全符合中央精神和浙江实际。一定要切实强化战略定力，坚定 不移地打好这套转型升级组合拳，用好浙商回归、“五水共治”、“三改一拆”、“四换三名”、“四边三化”、“一打三整治”、创新驱动、市场主体升级、 小微企业三年成长计划、七大产业培育“十招拳法”，打出气势，打出成效。 一要坚持问题导向、效果导向，精准发力。始终围绕制约我省发展的顽疾要害， 着力解决“五个过多依赖”问题，以重点突破带动全局，照着“绿水青山就是 金山银山”这条路子走下去。二要坚持系统思维、综合施策，招招相连。坚持强优、挖潜、转劣一同实施，引领、倒逼、助推一道发力，制度、能力、作风 一体建设，不仅要用好直击违法活动的“铁砂掌”、革除陈规陋习的“截拳道”、势如破竹不可阻挡的“无影腿”，而且要练好防护生态环境的“金钟罩”、为 未来发展打基础的“梅花桩”、动静结合内外兼修的“太极拳”，既取“单打” 之功，更收“组合”之效。三要坚持与时俱进、开放开拓，善出新招。要顺应经济发展新常态的新要求，针对我省转型升级中不断出现的新情况新问题，及
时采取切实有效的新政策新举措，不断探索和发展组合拳的新套路。四要坚持久久为功、步步为营，善作善成。“善作者未必善成，善始者未必善终”。我们要有“功成不必在我”的境界，有一张蓝图绘到底的决心，有抓铁有痕、踏石留印的毅力，持之以恒打好这套组合拳，打出浙江经济的“强筋健骨”，打出浙江发展的崭新气象。
二、坚定清醒，把握大势，努力实现新常态下稳增长和调结构的平衡
怎样研判经济走势？我看总的是要放到新常态的大逻辑、宏观的大背景、发展的长周期中去分析，做到因势而谋、应势而动、顺势而为，牢牢把握经济工作主动权。
从新常态的大逻辑看，减速换挡是长态，结构调整、动力转换是关键，我们要保持战略定力、推动经济“高开稳走向好”。经济发展进入新常态，速度上出现减速和波动在所难免，动力转换、质量提升也不是一两年能实现的，这就要求我们要有战略定力和平常心。不能因为经济指标一好就忘乎所以，经济指标差一点就气馁沮丧。我们必须保持清醒，积极有为，确保经济在合理区间运行。要把转方式、调结构、促转型放到更加突出的位置，以减员促增效，用速度换质量，加快推动经济在更高层次上达到规模与质量、速度与效益、增长与转型、生产与生活生态的新平衡，努力实现高开稳走向好。
从宏观的大背景看，机遇很多，挑战不少，我们要借势发力、化危为机。基本面有喜有忧。世界经济总需求不足依然存在，对我省稳定出口带来难度。 我国经济下行压力不小，我们浙商群体庞大、省外投资多，各种压力风险容易 传导波及省内经济运行。“互联网+”风起云涌，为我们改造提升传统产业、培育壮大新兴产业带来了前所未有的机遇。技术面有升有降。波罗的海干散货指 数在持续下降中有所企稳，国家统计局发布的制造业采购经理人指数有所回升； A股市场进入新一轮牛市，房地产市场有所回暖。政策面暖风吹拂。稳增长、调结构的政策持续利好，国家政策工具箱里储备很多，正在一件件拿出来。我们 要有虎口夺食的勇气和智慧，既有争分夺秒、抢抓机遇的强烈意思，更要有“夺市场、夺商机、夺项目、夺资金”的实招。
从浙江发展的长周期看，当下显现的突出问题是多重因素交织的结果，有的是长期积累的，有的是趋势性的，我们要遵循规律、有效化解。比如，工业经济减速和效益下行问题。我们必须认识到，长期看，工业比重下降、服务业持续上升是规律、是趋势。目前的工业下行主要是供求关系所决定的，产能严
重过剩，落后产能不得不淘汰，该下的一定要下。要努力稳定工业增长，千方 百计把工业投资特别是技改投入、创新投入、品牌投入和营销网络投入抓上去。只要市场确实好，不管是大商品还是小商品，都要支持。要借鉴浦江水晶、温 岭鞋业、大唐袜业等整治提升的成功经验，发挥小商品优势，克服小商品劣势。
要坚持“店小二”式的服务，指导一定要精准、要具体，对有市场有效益 的，缺什么就补什么，缺标准厂房的建标准厂房，缺环保设备的上环保设备， 缺技改资金的给资金支持。工业如此，农业也如此。目前，我省生猪存栏数已 减少50%左右，但全省没有人反映吃猪肉紧张，猪肉价格也没有上涨。这说明生猪市场是供大于求的，生猪饲养还有减的空间，这不仅是“五水共治”的要求， 也是价值规律的使然。再如，金融风险问题。关键是要借贷和化解并举，以平 常心看待企业的新陈代谢，该贷的款要大胆贷出去，该化解的坏账要坚决化解 掉。又如，部分企业生产经营困难问题。企业分化，生生死死，是市场竞争的 必然。我们各级各部门要问问自己，该提供的服务有没有到位，该减轻的负担 有没有落实，该扶持的政策有没有兑现。还有，财政收支压力问题。财政紧平 衡会成为常态。我们要研究唤醒沉睡资金的方法，善于发挥财政杠杆的放大效 应，管好、用好财政的钱，不能拿财政的钱当“唐僧肉”乱花。关于清理规范 优惠税收政策，这种清理的大方向肯定是对的，有利于公平竞争，对浙江是有 好处的。长期以来浙江的优惠政策尺度把握是比较好的，规矩是守得牢的，全 省各地没有乱给优惠政策。这也是浙江经济运行比较平稳，减少腐败发生的重 要原因。对清理规范优惠税收政策，我们要按照李克强总理3月18日在国务院常务会议上的讲话要求，吃透精神，把握节奏，保持政策的连续性，给企业吃定 心丸。
下一步，我们要深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实中央决策部署，统筹抓好各项工作，努力完成全年目标。
一要以“四个全面”和“八八战略”为引领，凝聚共识、凝聚力量。“四个全面”是以习近平为总书记的党中央对新形势下治国理政提出的新的战略布 局，是引领实现中国梦的理论指导和行动指南。“八八战略”是浙江现代化建 设的总纲领、总要求，是适应和引领新常态的金钥匙。我们要学深学透，深化 认识，持续掀起宣传贯彻“四个全面”战略布局和深入实施“八八战略”的热 潮，提振精气神，增强进取心，鼓足拼搏劲，进一步激发全省上下建设“两富”、“两美”浙江的极大热情，汇聚起不可战胜的磅礴力量。
二要坚定不移地全面深化改革，坚定不移地打好转型升级组合拳。要全面落实省委年初确定的改革计划和任务，积极对接国家重大战略，切实抓好国家赋予我们的试点和李克强总理给浙江交办的六项改革重任，扎实推进省内各项改革试点和扩面工作。粗放的增长，必然导致“劣币驱逐良币”。我们打转型升级组合拳就是要彻底扭转这种局面，用“良币驱赶劣币”，吐故纳新，破茧成蝶。要大力实施浙商回归、“四换三名”、七大产业培育、创新驱动、市场主体升级、小微企业三年成长计划，鼓励支持大众创业万众创新，积极培育以“互联网+”为代表的新经济新业态，引领和助推转型升级。要坚决打好“五水共治”攻坚战、巩固战和持久战，继续抓好“三改一拆”，扎实推进“四边三化”、“一打三整治”，将治水、治气、治土、治城、治乡一抓到底。
三要衔接落实好国家相关政策，扎实做好即期稳增长工作。国家最近密集出台了一系列政策，我们要做好衔接落地工作，同时要好好充实我省的政策工具箱。要稳定和拓展市场，带动产品出口。要狠抓重大项目建设，特别是加大重大基础设施建设力度。重大水利工程建设，既是“五水共治”的内在要求， 也是水利建设的迫切需要。要保证尽早顺利动工建设，早日建成发挥效益。要抓好工业大市大县大企大平台大项目，推动房地产市场持续回升，增强消费支撑作用，努力稳定出口。同时，要坚持社会政策托底，维护社会和谐稳定。
三、转变作风，开拓创新，牢牢扛起推进新常态下新发展的使命
我们要积极适应新常态下的经济工作特点，以新的状态、新的责任、新的 办法狠抓工作落实，确保实现“半年红”、“全年红”，为全国大局作出贡献。
一是要有新的状态。面对新常态新形势，我们一定要有迎难而上、勇于负责、敢于碰硬的责任担当，切实解决责任心不够强、眼界不宽阔、落实不到位等问题。做任何事情不可能没有不同声音，有点议论没有什么可怕的。只要在合适的时候干合适的事情，省里给你们撑腰担当。
二要有新的责任。我们最大的责任，就是要全力推动“四个全面”战略布局的具体实践，现实责任是要切实抓好眼下各自手头上的事情，保持经济平稳运行，加快结构调整和转型升级，绝不能错过转型发展的机遇期。今年下半年将承办第二届世界互联网大会，明年还有重要的国际会议在杭州举办。我们必须全力以赴地干，只能成功，不许失败，绝不允许有任何一点闪失，切实做到百密不疏。
三要有新的办法。新常态下，新情况新问题不断涌现，招商引资、上项目
的环境和条件已经发生很大变化。我们一定要懂得应变，解放思想，开动脑筋， 在经济规律中去找办法，在创新理念中去找办法，在群众实践中去找办法，千 方百计破难题、抓落实。