立即成立马路市场专项整治工作机构；
按照市上的要求，结合县区实际，制订工作方案，要做到一市一策，一镇一策。
市政府的《通告》由市县乡三级工商部门负责宣传到户，该张贴的张贴，该入户的入户，要做好动员发动和群众的思想工作。
尽快完善市场基础设施。有些市场，该垫高的要垫高，该推平的要推平，该硬化的要硬化，该清理垃圾的要清理垃圾，要保证经营者能够入市经营。没有市场的集镇要尽快划定专门的交易区域，在一些禁止停放车辆的地方和摆摊设点的地方设置明显的标志和标牌。在3月15日前，要把这些基础工作做到位。
制定好工作预案。马路市场专项整治是块硬骨头，可能会触及一些矛盾。过去有一些矛盾没有解决，暂时掩盖下来，一经整治，就又暴露出来，还有可能引发一些群体性事件。对此，各级干部都要有足够的思想准备，制定工作的预案，一旦发生问题，要立即采取果断措施，通过思想教育、经济方式、司法手段，解决好矛盾纠纷问题。
三、要加强协作配合，坚持综合治理
马路市场的整治是一项艰苦细致的工作，是一场硬仗，是对我们各级党委、政府和干部能力的考验，所以如此，是因为马路市场整治有三个直接。
一是直接面对群众。所有的商贩，都是普通的群众，要把群众工作做好， 不是那么容易，直接面对群众的事情，我们要有足够的思想准备。
二是直接牵涉利益。整治工作既牵涉经营者的利益，又牵涉市场建设主体的利益，还涉及到部门的利益。全市有些市场，居然不让工商部门进入监管， 我就感到奇怪，这种现象绝不允许发生。工商部门依法进行履行国家监管职责， 这是法律赋予的职责。为了培育市场，放水养鱼，工商部门可以减免收费，但是将工商部门拒之门外，工商部门完全弃守市场阵地，也是法律不允许的。
三是直接触及矛盾。有些市场在建设过程中不规范，资金来源渠道比较复杂，利益分配的机制没有协调好，积累了一此矛盾。现在进行整治，有些矛盾就会暴露出来。在马路市场的整治中，任何单位都不能节外生枝，因为工作的疏漏，人为制造矛盾，但也决不回避矛盾，一定要立足于解决这些矛盾。
从纵向看，市县乡村都有整治的责任，比如说市场占用的土地，有的是村上所有的土地，有的是几个组的土地，有的是入股的土地，如果协调不好，整治工作就很难进行彻底。从横向看，整治工作可能牵涉县与县、乡与乡，还牵涉到工商、税务、城管、交通、环卫、运管、路政等部门。所以，要加强协作配合，形成合力，才能够真正把马路市场整治工作搞好。各级政府必须要采取强有力的措施，各有关部门都要顾全大局，密切配合，打一场马路市场专项整治的硬仗。市商贸流通领导小组成员单位和涉及到的相关部门，要按照市委、市政府的统一安排，提供必要的人员、车辆、经费。各县区、各乡镇、各部门、各单位都必须树立一盘棋的思想，做到顾全大局，服从指挥，令行禁止，雷厉风行，相互配合，步调一致，共同打好这场硬仗。
四、创新发展思路，做到标本兼治
马路市场的形成非常复杂，很重要的原因就是市场建设滞后。陇南特殊的自然地理特点决定了市场建设的难处，本来道路就比较窄，大部分乡镇都集中在公路两边，所有临街的房屋基本都是铺面，所有的省道和国道大多都是穿街而过，这是陇南马路市场很突出的一个主要原因。所以，要整治马路市场，建立起长效机制，需要做好两个方面的工作：
一是完善市场体系，建设一批能够满足群众进行交易需要的市场。
二是整治马路市场要持之以恒，形成长效管理机制。完成这两个方面的任务，都要有创新的思维。
在建设市场方面，我们都要考虑这样四个办法：
盘活存量资产，或者存量资源。一是已经建立的市场，但因为设施功能不完善，或者管理跟不上，利益机制分配不协调，不能够入市经营，长期闲置， 要加强管理，完善设施，尽快启动，这是一种存量。二是近年来机构改革，乡镇合并，供销社、粮店等闲置的一些场地，都可以作为市场建设的可用之地。这些场地原有的单位也可以成为市场建设的主体，比如说有些供销社院子很大， 就可以建市场，供销社也可以成为市场建设主体。
招商引资建市场。现在投资建设市场的利益驱动比较旺盛，乡镇建市场投资的额度不大，建设的成本不高，回收的周期比较短。所以说招商引资的潜在可能是存在的，关键是我们的工作要跟得上。
政府采取市场运作的办法来建市场。比如宕昌县南阳的市场建设就非常成功，政府征地和出卖商铺的利润，既满足了投资成本的回收和基础设施建设， 又解决了基础设施建设的需求。所以说政府完全可以通过市场运作的办法来建市场。
使用政府推动的办法。比如说：有些地方暂时建不起市场，先划定区域，先成市再建场，如果仍然在马路上摆，永远建不了场。在指定的地点摆，一旦形成以后，既能成市也能建场，这就是行政推动的手段。
在马路市场的整治上也要有创新的思路，要把四个手段用起来。
一是法律手段。对一些违章建筑的拆除，一些经营户不服从在指定地点交易的处罚，乱停乱放违章处罚，都要运用法律的手段。
二是经济手段。有些可以调整，有些是可以调节的。比如说：在政府指定区域摆，可以不收费、少收费，如果不在政府指定区域摆，就可以多收费，甚至依法罚款，我们可以采取经济的手段来引导。
三是行政手段。乡镇、社区、村社一定要在自己管理的范围内，尽好管理责任，做到守土有责，把行政手段用好。
四是思想教育的手段。绝大多数群众还是讲道理、懂道理、遵纪守法的， 无理取闹的只是少数人。我们前期要做大量的宣传工作，就是要用这种宣传工作来教育和引导绝大多数人。对于涉及矛盾纠纷的一些市场，要一户一人地去做耐心细致的思想工作。
要把法律的手段、经济的手段、行政的手段、思想教育的手段有机结合起来，来推动马路市场的整治。
五、加强组织领导，严格依法行政
马路市场的整治是一场硬仗。没有强有力的组织领导，这项工作很难进展下去。必须要加强组织领导，坚持县区负责、乡镇主抓、部门配合的基本体制， 县区抽调的工作人员，无论交警、路政，还是运管、工商，不管部门级别，到乡镇都要编到联合执法队，接受乡镇的统一领导，不能各行其是。在加强领导方面，要做好四件事情。
要有强有力的领导班子。县区、乡镇都要有强有力的领导班子，选择善于做群众工作、善于处理复杂局面的干部来参与这项工作，领导这项工作。重点乡镇都要成立马路市场专项整治工作办公室，抽调得力干部参与这项工作。
要保证足够的工作力量。特别是集中整治的初期，要求重点乡镇组成不少于50人，一般乡镇不少于20人的工作组。遇到逢集就进行整治，连续坚持几个月，就会取得成效。集中整治期间，要搭配好足够的工作力量，比如两水， 遇到逢集有四、五百个摊位，有些乡镇的旺季，交易群众达到一万人。所有的工作力量，由县区、乡镇负责，要有明显的执法标志。
要提供必要的工作条件。各县区要从大局出发，对于抽调的工作人员的差费、食宿、车辆，提供必要的保证，把整治工作搞好。
要解决突出问题。特别是影响交通堵塞的地方，一定要把突出问题解决好。对于整治工作中出现的突出问题，要进行梳理，一件一件地进行解决。
严格依法行政也有四项要求：
一是政府出台的所有整治办法、采取的所有强制措施都要于法有据。市政府的通告经过反复斟酌，法制办审查通过。乡镇根据情况再出台一些更为具体的细则办法都要于法有据，始终做到严格依法办事，依法行政，不要因为我们在执法上的疏漏，授人以柄，造成矛盾。
二是对突出的矛盾要有足够的思想准备和工作预案。有些地方是有一些比较突出的矛盾，而且越是重点的地方矛盾越突出，要有工作预案。思想工作能做通是一种工作方案；通过经济利益调节的方法能够接受是一种方案；采用强制手段、法律手段解决又是一套方案。要先易后难，先礼后兵，先教育后强制， 但一定要把困难和问题估计得多一点、充分一点，把办法想得周全一点，这样我们才能掌握工作的主动权。
三是对所有的工作人员提出严格的要求。参与整治工作的各级干部、所有工作人员都必须严格遵守群众工作纪律，不扰民，不制造事端，不以权谋私。大规模整治开始以后，执法队员派下去，要严防此类问题的发生。该由政府承担的一律由政府承担，不给群众增添任何负担。执法既要符合法律的规定，也要在程序上合法。要遵守群众工作纪律，不能厚此薄彼，厚亲薄友，也不能搞粗暴执法、野蛮执法，引发不必要的矛盾和纠纷。要始终让大家记住一条，我们的整治是为了人民群众的根本利益、长远利益和大多数人的利益，整治的目的是为了更好地为老百姓服务，促进市场繁荣和群众增收，只要坚持了这一条， 才能坚持整治的正确方向。
四是对干扰阻挠整治工作的违法行为要严厉进行打击。依法行政既包括政府依照法律行使职权，受法律的约束，也包括对于违纪违法行为的惩处和打击。在马路市场专项整治工作中，对于对抗整治甚至幕后策划、聚众闹事的违法行为要严厉进行打击，出现的问题要及时进行解决，同志们，从今天开始，全市马路市场的专项整治就已经全面展开，3月15日，全市要集中行动。希望同志们把这项工作牢牢抓在手上，组织强有力的工作力量，采取得力的措施，确保旗开得胜，确保持之以恒，确保取得实效。