创新载体示范引导把创先争优活动推向深入
在中共陇南市委创先争优活动领导小组会议上的讲话
（2011年6月8日，根据录音整理）
同志们：
今天下午召开全市创先争优活动领导小组会议，会议的主要任务是学习传达省委常委、组织部长吴德刚同志在陇南调研时的讲话精神和市委常委会专题研究部署全市创先争优活动情况，同时讨论下一阶段全市创先争优活动的两项重要工作的实施意见（讨论稿）。前面各位同志都踊跃发言，市委创先争优活动领导小组办公室也对这两份文件进行了解释。整体来看，全市创先争优活动在市委的高度重视和各级党组织的精心组织下，已经取得了一定的成效，在全社会产生了良好反响。但是我们也看到，创先争优活动作为一项在全党开展的持续时间较长的一项活动，我们的工作无论从工作的推进、典型的打造，还是工作的措施和取得的实效方面，都与中央、省委和市委的要求还有一定的差距。今后全市创先争优活动如何持续深入地开展好，如何把省委组织部吴部长在陇南调研时对陇南创先争优活动提出的要求贯彻落实好，如何把市委对创先争优活动的要求贯彻落实好，推动全市创先争优活动深入开展，取得实效，我提几点要求。
一、不断深化创先争优活动
一要在思想认识上深化。一些单位的创先争优活动搞得好，一些单位的创先争优活动进展不是很明显，这有方方面面的原因，但最重要的一点就是思想认识的问题。如果我们各级党组织特别是党组织的负责人思想认识是明确的， 对创先争优活动是重视的，那么成效肯定是明显的。总体上来讲，创先争优活动都是立足本行业、本单位、本部门的职能工作来开展的，创先争优活动搞得好不好、氛围浓不浓，党员群众的行动自觉不自觉、工作的成效明显不明显， 这都与思想认识有很大的关系。我们真正要把这项活动深入持久地抓下去，思想上的问题不解决，这项活动就没法深入持久开展。所以，要把深化认识贯穿于创先争优活动的始终，要不断深化各级领导的思想认识，通过各级领导思想认识的深化来推动广大党员思想认识的深化。
二要在载体创新上深化。创先争优活动是立足本职工作来开展的，但又不完全等同于本职工作，是要在本职工作的基础上做得更高更好，这才是创先争
优活动。那么，谁要做得更高更好呢？党组织特别是我们的共产党员要比普通群众做得更好，这是党的先进性的体现。因为党组织和共产党员做得更好、更先进、更优秀，才能发挥示范带动作用，才能推动工作上水平，这是创先争优的一个逻辑关系。要深刻认识创先争优活动和本职工作的关系，创先争优活动是抓手，抓好本职工作是本分，在本职工作之外有奉献，才是创先争优。完成任务是本分，高水平、高质量、超额地完成任务才是创先争优。创先争优活动是立足本职工作又高于本职工作的一项活动，如何创先进、争优秀，这就需要一个载体。从本职工作来讲，每个行业都有要求，比如医疗卫生、教育系统、交通运输等行业都有行业标准。载体就是要通过开展活动来实现比本职工作水平更高、更先进、更明确的目标，目前，在全市创先争优活动中创设了一些载体，但是在载体的设计上，特别是立足于各行业各系统实际，创设特色载体上我们还有差距，我们要在下一步工作中要认真研究，创新载体，打造务实管用的载体。比如我们这次提出的“千个支部帮千村，万名党员帮万户”活动，就是一个很好的载体。每个县直以上行政事业、国有企业的党组织与农村党支部相比，农村支部不论在人才、资金、技术上都显得都要薄弱一些，所以我们要尽“帮”的责任，在帮的过程中创先争优；我们党政机关、企事业单位的党员收入水平也不是很高，但是相对于农民来讲，最起码我们都有一份固定收入， 毫无疑问，我们有帮扶这些困难群众的责任和能力，作为一名共产党员就是自己的义务，这就体现了共产党员和普通群众的不同之处。我们就要打造这样的载体，用这样的载体来实现我们的目标。下一步，我们还要多做努力，谋划好载体，打造好载体，要让载体真正能够把创先争优活动“载”进去。
三要在舆论宣传上深化。在舆论宣传方面，应该说媒体做的很好，但有忽冷忽热的现象，一阵子宣传报道很热，一阵子却没有了声音。在舆论宣传上， 我们要有一个整体的考虑，要持续不断地加强创先争优活动的宣传。创先争优活动既可以宣传“闪光点”来引导大家，也可以曝光一些“落后点”来鞭策大家，这两方面应该很好地结合起来。市委创先争优活动领导小组办公室既要整体谋划创先争优活动宣传工作，又要突出每个阶段宣传工作的重点，使宣传工作真正能够为创先争优活动营造氛围，推动活动深入顺利开展。
四要在示范引导上深化。我们要把创先争优活动和示范点建设紧密地结合起来。为什么要强调这一点，因为去年市委决定在全市各行业、各县区要创建一批科学发展示范点，这和创先争优活动在内容和要求上是完全一致的。什么
叫做“示范点”？就是你在工作水平上、在运行机制上、在整个工作质量上， 要立足本职又要高于本职，要把创先争优活动和示范点建设有机地结合起来， 通过示范点的建设来提升活动的内容，通过示范点的打造来发挥引领示范作用。在这方面，各行各业都有任务，包括我们的工青妇群团组织都有这样的任务。
二、突出抓好窗口行业的创先争优活动
从五月份以来，在全市窗口单位和服务行业创先争优活动中开展了“窗口服务月”活动，“窗口服务月”活动本身就是一个载体，大家思考一下，为什么省上要开展窗口单位和服务行业“窗口服务月”活动呢？其目的就是抓住这样一些重点窗口和服务行业把创先争优活动的成效展示出来，就是要在创先争优活动中体现出抓重点、抓示范这样一个思路。所以说，我们要在“窗口服务月”活动的基础上，从机制体制、活动载体、督促检查、工作实效等各个方面不断强化。不是说窗口单位和服务行业的创先争优活动只开展一个月就结束了， 而是在这基础上要不断深化、不断提高。具体来讲，要加强以下四个方面的工作：
一要加强组织领导。窗口单位和服务行业职能和特点各不相同，工作性质差别也很大，比如医疗卫生系统和教育系统的工作性质具有很大的差别，公安部门管理户口、工商部门办理手续，行使的是公共权力，运管局虽是窗口单位， 管理出租车司机行使的却是市场手段，提供的是社会服务，在内容上和要求上差别很大，我们分行业制定实施办法，就是要把窗口单位和服务行业的创先争优活动落到实处。要成立窗口单位和服务行业领导小组，具体负责抓好本行业、本系统的创先争优活动，比如教育局，不能仅管教育局机关和市一中，还要抓全市教育系统、教育部门的创先争优活动，每个窗口单位、服务行业必须要有领导小组负责抓。各行业、各系统要有专门负责的领导干部抓，要统筹部门领导力量，把领导力量有效地组织起来。
二要加强分类指导。窗口行业的创先争优活动要立足行业特点、体现行业特色。要体现两个特色：一个是如何提高技能水平，另一个就是如何改进改善服务态度。比如比如说一名共产党员教师，如果文化底子、教学方法、教学技能等方面不行，就无法达到争先创优的要求。技能和水平问题是个客观问题， 确实需要提高。“三亮三比三争创”里面有个“比学习”，因为只有学习，才能提高技能。第二个就是服务态度，在窗口单位和服务行业的一些工作人员， 可以给办事人员笑脸多一点，可以冷淡一点，可以关心办事人员，也可以置之
不理。再比如说，一些地方的交通收费站只开一个窗口，车辆排队是为了缴钱， 但却让人家多等半个多小时，能不能再开一个窗口，方便群众，这完全是服务态度问题。窗口单位和服务行业，就是要在如何提高技能水平和改善服务态度这两个环节上采取得力措施加以解决。每个行业主管部门包括卫生、教育、通讯、运管等都要立足本职和行业特点制定党组织和党员创先争优的实施意见， 打造一到两个工作载体，真正把创先争优具体化，落实到各个行业最核心环节， 体现在各个行业最重要的职能，使创先争优活动真正深入持久地开展下去。
三要加强工作措施。市委创先争优活动领导小组办公室提出的措施和办法， 大多数是立足于宏观指导，是普遍性要求。到了各行业、各系统就应该更加具体，更具有操作性。比如“三比”中的“比学习”就是要从行业特点和部门实际出发，具体到学什么，怎么学，怎么考核，怎么比出优劣。“评星”评什么， 评星怎么个评法，不同星级的标准是什么，谁来组织，谁来监管，如何获得社会的认可等等。各行各业都要制定扎实细致、操作性强的措施和办法。
四要加强典型培养。这方面我过去一直在强调，但一直是个薄弱环节。典型要靠培养，现在大多数的典型都是被发现的，我们走到哪里发现这个地方搞得还不错，就发现了典型。典型要靠发现，更要靠培养，尤其是创先争优活动的典型更要靠培养。怎么个培养法？比如说，医疗卫生行业，我们可以培养一个县上的妇幼保健院，卫生局就要帮助他们制定创先争优的方案、帮助制定创先争优标准、帮助完善措施，甚至要在政策、项目、资金上进行扶持，这就是培养。我们不要把别人搞的工作，自己总结一下这就叫典型，这样的典型是不完善的。各行业、各系统要深入下去培养典型，这里提一个硬性要求，每一个行业系统至少培养一个先进典型，每一个窗口单位至少培养一个先进典型。
三、迅速启动“双帮”活动
要把“千个支部帮千村，万名党员帮万户”活动作为全市创先争优活动的一个品牌、一个载体来精心打造。“双帮”活动要突出一个“帮”字，如何帮？ 就是要帮应帮之人，帮可帮之事，帮可帮之人，重点就是在能力范围内帮助农村灾后重建户、困难群众解决一些实际困难。帮可帮之事就是在能力范围之内帮助村上办一些力所能及的实事，重点要帮助没有完成建房任务的农民群众完成建房任务，帮助基础设施不完善的村子完善基础设施，帮助村级组织管理比较混乱、垃圾到处扔、没有形成规章制度的村子加强管理，改善村容村貌。要帮助村级组织搞技术培训、信息服务、产品营销和劳务输转，帮助群众开展一
些喜闻乐见的群众文化活动，帮助村级组织完善各项规章制度，配齐村级组织活动室基本设备等等。
开展“千个支部帮千村、万名党员帮万户”活动应注意以下几个方面问题。一是“双帮”活动是一个载体，是一个重要措施，它既是创先争优活动的重要措施，又是促进农户发展的的重要措施，也是教育全市机关党员干部的重要措施。二是“双帮”活动要准确定位，既要突出实效，帮出成果，又不能搞脱离实际，甚至劳命伤财的形式主义。三是突出活动的操作性。整体来讲，就是要明确几个问题。要明确范围，我们所说千个支部，就是指县直以上行政事业单位、国有控股企业的党支部，被帮的对象以551个整村灾后重建重点村和扶贫重点村为主，力争实现全覆盖，农户就是农村的贫困户和贫困党员；要明确方式， 方式就是结对帮扶，怎么结对，各单位各部门帮的村子由各单位自己来定，可以和原来联系的扶贫重点村相结合，也可以和原来的灾后重建联系村相结合， 还可以和矛盾纠纷排查调处村相结合，原则上党支部定在哪个村帮扶，党员也要到这个村找帮扶对象，把原来形成的帮扶办法和现在的帮扶办法结合起来， 不要脱节，要有延续性；要明确帮扶内容，市委创先办制定的《方案》只是概括性的、具体的措施办法要由各部门各单位党组织制定，比如说如何帮助完善和提高重建任务的完成，帮助落实惠民政策，帮助化解矛盾纠纷，帮助发展产业，帮助提高基层党支部建设水平；要明确帮扶的形式，这种形式要有选择性， 比如说一个项目、一笔资金、转移一个劳动力、救助一个学生等等，能做什么做什么，尽可能去做，一方面要立足于帮扶对象，另一方面要立足于机关单位党组织的力量和特长；要明确抓落实的责任，这个抓落实的责任要分层来明确， 市委直属党委、市委所属党支部的帮扶由市委组织部负责抓，市直所属的机关事业单位的总支、支部由市直机关工委来负责抓，县区直单位由各县区负责抓。要建立联系卡制度，要有时间要求、工作要求，多长时间考核一次也要有明确要求。希望各部门和领导小组各成员单位能够认真地履行职责，抓好工作落实， 力争创先争优活动能有一个新的起色，能够上一个新的台阶。