第四届绿洲论坛闭幕辞
（2013年8月9日）
尊敬的各位领导，各位嘉宾，女士们、先生们：
历时两天的思想交锋、智慧碰撞，第四届绿洲论坛在与会各位领导和专家学者的热情关注、倾力支持下，取得了丰硕成果，圆满完成了既定各项议程， 即将落下帷幕。本届论坛无论是在理论探索的深度，还是在实践推动的力度上都达到了新的高度。如果说前三届论坛主要是统一思想、明确生态文明建设的目标任务，重点解决生态文明建设思想认识问题的话，那么本届论坛则进一步明确了生态文明建设的主要内涵、重点领域、推进措施、路径选择和技术元素， 这不仅对张掖绿洲生态的保护和生态经济发展至关重要，而且也必将对全国范围内的生态文明建设产生积极的推动作用。
论坛举办期间，来自国内外的300多名与会嘉宾紧紧围绕“生态文明·绿色发展·宜居宜游”的主题，通过主会场演讲、互动访谈、专题研讨和现场指导等多种形式，聚焦黑河流域生态安全与绿洲发展、河西走廊绿洲生态与丝绸之路文化传承创新、生态产品开发、生态经济与宜居宜游建设等一系列重大理论与现实问题，深入开展前瞻性、趋势性、务实性探讨，积极探索绿洲地区人与自然和谐共生、经济社会转型跨越的新路径，力求在理论和实践层面上激活思维、创新思路，为解决现实难题设计了种种设想和方案，为实现绿洲可持续发展提出了诸多可能和途径，见解精辟独到，观点新颖前卫，时间虽短，但内容丰富，气氛热烈，影响深远，意义重大。
在绿洲发展成为时代潮流，生态文明理念更加深入人心的当今时代，古老的张掖绿洲必将担当更加重要的责任，焕发出新的生机和活力。绿洲孕育了张掖，赋予了张掖以独特的自然生态和文化品质，我们将继续秉持“立于生态、兴于经济、成于家园”的理念，以本届论坛形成的共识引领和指导绿洲发展， 在全省率先把经济发展方式转变到发展生态经济和宜居宜游首位产业上来，在培育战略新兴产业、优势特色产业、多元富民产业上攻坚突破，努力把张掖建设成为符合国家功能区划要求、顺应人民意愿的生态经济功能区，进一步提升“中国地貌景观大观园、丝绸之路古城邦、中国暑天度假城、户外运动体验区” 的品牌影响力，推动生态、经济与社会协调发展，不仅使张掖绿洲得到永续发展，而且努力为绿洲地区转型跨越发展提供更多理论成果、实践成果和制度成
果。
各位领导，各位嘉宾，女士们、先生们：
绿洲论坛使我们相聚在张掖，张掖也因四届绿洲论坛的成功举办而声名雀起。作为承办方，我们将继续努力，致力提升绿洲论坛的国际化、学术化、实践化水平，努力把绿洲论坛打造成为具有国际影响力的公益性高端会议品牌。最后，我再次代表主办方和承办方，向出席本次论坛的各位领导、各位嘉宾和专家学者表示衷心的感谢，向给予本届论坛大力支持的单位和组织，向参与论坛报道的新闻界朋友以及所有为本次论坛成功举办付出辛勤劳动的工作人员致以诚挚的谢意！
现在我宣布：第四届绿洲论坛闭幕！ 谢谢大家！
在市委三届五次全委（扩大）会议上的讲话
（2013年8月26日，根据录音整理）
同志们：
今天的全委会议陈书记作了非常重要的讲话。讲话既分析了上半年的经济形势，回顾了张掖发展生态经济、建设宜居宜游思路的形成历程和实践过程， 又站在时代发展的高度提出了许多新的观点和新的要求。对发展生态经济的过程，概括为“坚持了特色、坚定了转型、呈显了优势”三句话；对目前的阶段特征用“度过调整的阵痛期、达到了转型的拐点、进入了消费拉动的阶段”作出了科学的判断，在此基础上，提出了“建设宜居宜游金张掖、实现幸福美好家园梦”的目标。可以说，今天的会议既是一次例行的全委会，又是一次开启发展新阶段的重要会议。陈书记所作的重要讲话，不是一个简单的总结上半年、安排下半年工作的讲话，而是一个管长远、管方向的讲话，同时也是一个思辩式、交心式的讲话，既体现了习总书记和新一届党中央执政理国的一系列新理念、新思想，也体现了中央和省委对加快科学发展、推进转型跨越的新要求。希望各县区、各部门、各单位认真组织好这次会议特别是陈书记重要讲话精神的传达、学习和贯彻，并结合各自工作实际提出具体贯彻意见。围绕贯彻落实这次会议精神，我讲三点意见：
一、进一步统一思想，凝聚“建设宜居宜游金张掖、实现幸福美好家园梦” 的强大合力
只有统一思想，才能形成强大合力。这是历史的经验。张掖选择发展生态经济之路，是一条有别于传统的路子，也是一种具有前瞻性的战略选择。在这个思路的形成和实践发展的过程中，有一些这样那样的议论、有一些不同意见， 是很正常的。也正是因为有这样那样的不同意见，才使我们的思路不断得到完善和提高。这个思路，概括起来就是：“立于生态、兴于经济、成于家园”是基本理念；发展生态经济、建设生态经济功能区是着力重点；宜居宜游是首位产业；“建设宜居宜游金张掖、实现幸福美好家园梦”是奋斗目标。这个思路非常符合张掖的市情、符合经济发展的规律。从我们已经取得的成效来看，在实践中也完全行得通、走得好。今年上半年，全市经济社会呈现出“速度明显加快、结构趋于优化、质量不断提高”的良好态势，就是在这个思路的指导下取得的实实在在的成效。所谓速度明显加快，就是说今年省上考核的16项经济
指标全部高于全省平均水平；从增速的位次来讲，前7位的有12项，前5位的有9 项，前3位的有6项，大部分指标实现了位次前移。所谓结构趋于优化，就是说产业结构、投资结构、税收结构都呈现出关联度很高的优化态势；从产业结构看，去年，以旅游和文化为龙头的第三产业增加值突破100亿元，三次产业比重调整到27.7∶36.5∶35.8，今年上半年，三产占生产总值的比重达到50%，“三二一”这样一个产业结构更加稳固。从投资结构看，一产7%，二产45%，三产48%。从税收结构看，三产税收占到了整个税收的56%，也就是说，我们的三产是用48% 的投资产生了50%的GDP总量，贡献了56%的税收，这说明经济运行的质量总体是好的。所谓质量不断提高，表现为财政收入在GDP中的占比不断提高，去年财政收入占GDP的比重是10.3%，今年提高到了13.6%，提高了3.3个百分点。从收入的角度来讲，城镇居民人均可支配收入排全省第七，农民人均纯收入增速排全省第一。从增长后劲的角度来讲，今年上半年工业经济15%的增加值有10%来自新投产的企业和新纳入的规上企业。同时，张掖物价的平均水平还比全省低了0.7个百分点。取得这样的成绩，原因是多方面的，但的确是这些年我们不断调结构、转方式、发展生态经济、建设生态经济功能区取得的必然结果。概括起来讲，就是生态环境的改善带动了投资、建设环境的改善，首位产业的发展带动了整个产业体系的建立。在全国经济下行的大背景下，张掖能够实现逆势而上，关键在于坚持了调结构、转方式的发展战略，关键在于我们选择了一条符合张掖实际、符合经济发展规律、又符合科学发展要求的正确的思路。要继续巩固和发展这种好形势，就必须使全市人民在“建设宜居宜游金张掖、实现幸福美好家园梦”的共同奋斗目标下凝聚起来、团结起来，形成强大合力。这是我们这次全委会议要解决的一个重要问题。希望各县区、各部门、各单位在贯彻传达会议精神的时候也要突出这一点。
二、进一步突出重点，解决好事关张掖经济社会发展的重大问题
陈书记的讲话对宜居宜游首位产业建设、城乡建设水平的提升、现代农业和生态工业的发展，都提出了明确要求、指明了方向路径。我们要将这些思路、措施，贯彻落实到政府的各项工作中去。只有把这些思路、方向坚持好，才能把发展的步子迈得更大一些，效果体现得更明显一些。具体来讲，要做好几件事情：
一是旅游产业的升级。宜居宜游是首位产业，第三产业是宜居宜游的主体， 旅游文化产业是这个产业的龙头，我们的宜居宜游首位产业总体上是这样形成、
发展和推进的。我们的旅游业发展到现在这样一个阶段，尤其需要打造优良的环境和优质的服务。我们说的“拐点”其实就是这个意思。如果不能未雨绸缪， 如果不针对存在的问题及早着手，如果不是正能量的增加，就有可能向左，也有可能向右。现在游客大量增加，如果因为游客增加而使旅游品质下降，就会把张掖的名声搞坏，游客以后肯定是再不想或是再不敢来。所以说，要围绕大景区建设、景区配套服务和设施完善，围绕管理和服务水平的提升、细化宣传和市场运用、做大做靓品牌三个方面来提升旅游业发展的水平和品质。
二是城乡建设水平的提升。城乡建设是宜居宜游的载体。一个宜居宜游的城市，必然是一个规划起点很高、建设质量很高、管理水平很高的城市。如果规划滞后，建设搞得乱七八糟，城市搞得脏乱差，根本不可能发展宜居宜游。去年省政府批复实施历史文化名城保护规划，应该说为我们的城市建设提供了大纲，下一步的重点就是如何按照规划加快城市建设和实施历史文化名城保护的问题。一要全格局规划。这方面要突出张掖的特色。张掖市区是”1+5″，就是以老城区历史文化名城为中心，以滨河新区、循环经济工业园区、国家湿地公园、绿洲现代农业试验示范区和国家沙漠体育公园5个新型功能区集成的”1+5″ 生态城市框架，整个张掖也要按照”1+5″进行规划，就是市政府所在的区和5个县城，城市建设就要按照”1+5″的框架进行全格局规划。二要渐进式改造。城市到底应该如何改造，确实需要我们认真谋篇布局。张掖是汉代名城，是五凉时期的名城，是隋唐时期丝路文化的要道，是一个具有足够的历史长度和文化厚度的城市。因此，张掖的城市改造不能割断历史，更不能随心所欲，而是要和
《张掖历史文化名城保护规划》的实施结合起来，分层次、有重点、循序渐进。三要铁手腕管理。随着游客数量的增多，必须要让大家看到一个亮化、绿化、美化、人性化的城市，但是目前我们的城市管理手段还比较落后。所以我们要将城市规划建设管理的事权进行划分、界定，从根本上建立权责明确、管理规范、调控有序、运作高效的城市管理体制和运行机制。要按照宜居宜游的要求， 坚持历史为根、文化为魂，彰显西部风情，形成张掖特色。
三是现代农业的提升。农业是张掖的绝对优势。我们的农业增加值位居全省第一，这在短期内无法改变。但是如果我们躺在这个发展优势上睡大觉，就有可能会丧失这个优势。所以，张掖必须要继续保持这个优势，特别是在生产方式的转变、农产品精深加工水平的提高和物流配送体系的完善上要狠下功夫。对这个问题，市政府要做深入系统的研究，既要从长远谋划现代农业格局的建
立，又要从当前最急迫的事做起，扎扎实实地推进。
四是生态优势的扩大。张掖这几年持续搞生态建设，有了明显的比较优势。大家都知道，张掖是个重视生态建设而且生态环境得到有效保护的城市。围绕生态建设，我们拿到了所有能够拿到的国家级品牌，比如，祁连山国家级自然保护区、黑河湿地国家级自然保护区、国家地质公园和全国水生态文明试点市、重点湖泊治理区、现代农业示范区，还有国家公共文化服务体系建设示范区等。可以说，从山到水到土能够拿到的品牌全部都拿到了。党的十八大把生态文明建设写到了“五位一体”总体布局，生态保护的力度将会明显加大，这对西部地区的生态建设将是重大机遇，涉及的生态项目必然会明显增多。下一步，我们要在黑河二期治理、节水型社会纵深推进、水生态文明试点市建设上多下功夫，始终保持清醒的头脑，力求通过卓有成效的工作，争取更多的项目落地， 不断扩大我们的生态优势。要把发展生态工业与保护自然生态和人居环境有机地结合起来，大力发展能耗低、污染小的清洁能源、农副产品加工，乃至高科技产业，按照“两个园区、千亿产值”的总体布局，坚定不移地走集约化、循环化、资源节约化的道路，使生态工业的发展与打造宜居宜游首位产业的目标要求相一致，进而使生态工业成为宜居宜游首位产业的重要支撑。
三、进一步提高执行能力，全面完成全年各项任务
一个好的正确的思路，必须付诸实践，才有意义；一个好的梦想，只有变成现实才能真正有出路。所以，提高执行能力和落实能力，努力完成今年的各项任务目标，使我们的速度更快一点、质量更好一点、结构更合理一点，是我们当前工作的重中之重。要坚持用正确的思路来指导实践，力求减少失误，少走歪路。同时，要用发展的成果来证明思路的正确性，增强信心、增强定力。一要严格目标责任。就是我们签订的目标，包括既定目标和约束性目标，一定要落到实处。这方面，全市上下不能有丝毫的懈怠。要紧盯目标任务，坚持不懈抓落实，不能因为现在我们速度高而沾沾自喜，更不能在重大工作的落实问题上出现这样那样的削弱和失误。二要严格考核奖惩。要通过奖惩这个指挥棒形成正确的导向，增加正能量。各级干部要牢固树立底线思维，切实负起责任， 高度重视社会稳定和安全生产，全力抓好各项工作落实。我相信，只要全市上下共同努力、齐心协力，我们就一定能把宜居宜游的金张掖建设好，幸福美好的新家园梦就一定会实现。