在新一届市政府党组第一次会议上的讲话
（2016年11月14日，根据记录整理）
市第四届人民代表大会第一次会议选举产生了新一届市人民政府领导班子。今天我们召开新一届政府党组的第一次会议，主要任务是传达学习有关会议文件精神，讨论研究规范和加强政府党组工作的有关事宜。刚才，我们共同学习了习近平总书记在党的十八届六中全会上的报告和讲话、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》、市委书记毛生武在
《省委办公厅关于认真学习贯彻党的十八届六中全会精神深入查摆全面从严治党方面存在问题的通知》上的批示精神以及市第四次党代会和市“两会”主要精神，讨论研究了《关于进一步规范和加强政府党组工作的意见（讨论稿）》
《市政府党组议事规则（讨论稿）》两个文件，明确了政府党组成员的党内分工。会议内容很丰富，也很重要。今后，我们要按照今天党组会议作出的决定、提出的要求，切实加强政府党组工作，努力抓好各项工作的落实执行，力促全市经济社会发展平稳健康发展。下面，我就加强政府党组工作讲两个方面的意见。
一、准确把握政府党组工作的重点任务
一要全面贯彻从严管党治党要求，切实增强加强党组工作的自觉意识。党组工作是党的工作重要组成部分，也是从严管党治党的重要环节，在从严管党治党中发挥着不可替代的作用。要按照党中央提出的从严管党治党要求，切实加强政府党组工作，保证省、市委决策部署高效贯彻落实。从思想上要高度重视，充分认识党组工作的重要性，是必不可少的，而不是可有可无的。从组织上要严格要求，按照民主集中制原则，以党组议事规则为依据，切实增强政治意识和政治规矩，需要党组会议研究的问题，坚决按要求进行认真研究并做出决策决定。要严格执行党内法规，切实将政府党组工作制度化、经常化。党组成员要时刻牢记自己的两个身份，就是既要牢记自己是政府的市长、副市长， 还要牢记自己是政府党组的书记、副书记或党组成员，每位党组成员不仅在政府工作中有明确的责任分工，在党组内也要有明确分工并且按分工做好党组的工作，必须严格履行好自己担负的从严管党治党的责任，紧绷党组工作这根弦， 认认真真、扎扎实实抓好党组工作。
二要全面落实党内政治生活准则和党内法规，加强政府党组制度建设。党
的十八大以来，中央提出了一系列管党治党的新思路、新理念、新要求，这是习近平总书记治国理政思想的重要组织部分，也是“四个全面”战略布局的重要内容。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》颁布以后，以《党章》为统领，以党内政治生活准则、廉政准则、监督条例和党纪处分条例为主体的党内法规体系已经基本形成，从严管党治党的制度建设达到了一个新水平。市政府党组要按照中央的部署和要求，坚决维护习近平总书记的核心权威，服从党中央的集中统一领导，自觉接受市委领导，牢固树立“四个意识”，着力推动政府党组建设规范化、制度化。要把从严管党治党的制度设计和部署要求，在市政府党组层面和市政府部门党组（党委）层面具体化、常态化，必须抓实见效。要按照符合政府工作运行特点、有利于解决突出问题、规范和严格党内政治生活的要求，对已有制度进行修订完善，制定出台新的规范性文件，真正使政府党组工作有章可循、有规可遵、取得实效。
三要全面落实“两个责任”和“一岗双责”要求，加强从严管党治党制度的落实执行。市政府党组成员一定要把党风廉政建设的主体责任、监督责任扛起来，既要承担分管领域推动经济社会发展的工作任务，又要自觉承担分管部门党组（党委）和党员干部党风廉政建设的领导责任。省上提出了“3783”主体责任体系，制定了落实“866”主体责任考核细则，我们也出台了“三到会” “五必谈”“五必问”等一些具体的制度规范，当前最主要的任务，就要把这些制度规范真正落实到位，坚决克服和防止制度建设表面化、形式化的现象， 充分发挥制度规范的刚性约束作用，真正把中央和省、市委关于加强党风廉政建设的各项规定和要求落到实处，为各项事业健康有序发展提供坚强的纪律保证。比如，我们实行的谈话制度，我看就是一项对个人、对组织、对事业非常负责的管用制度。为什么要谈，就是因为每个人的认知是有限的，凡事不可能做到尽善尽美，不可能把工作所有的应对措施都想得很周全，特别是政府工作千头万绪、纷繁复杂，不可能单靠自己的警醒做到不犯一点错误。如何尽可能减少失误？谈话就是一个很好的办法。下一步，政府党组各位成员互相之间都要认真开展谈心谈话，通过“咬咬耳朵、扯扯袖子”，坦诚相见，给大家以善意的提醒，这是对同志最大的关心和帮助。比如在项目建设上，领导干部不能插手建设项目是廉政纪律，我们必须严格执行，但不插手项目是指不在招投标等环节上搞利益输送、收受钱财，不是说对项目建设可以放任不管。如果我们在企业资质、基本程序等方面不把关、不尽责，造成重大事故或重大损失，照
样要承担责任。如果发现类似的苗头，听到这些议论，就要对当事干部谈话提醒、了解情况、指出问题、纠正错误，使被约谈者红红脸、出出汗，杜绝工作上的失误和问题。需要强调的是，我们不能把约谈作为推卸责任的方式，因为约谈的目的是既给被约谈人传导压力、明确责任，更是创造工作上的有力条件， 推动问题的真正解决，而不是为了约谈而约谈，不能遇到问题既拿不出解决问题的办法，也不创造解决问题的条件，却以约谈记录和电视报道等为依据来推卸领导责任，这就是典型的不负责任的表现。要从健全责任机制入手，努力使每个岗位都职责和分工清晰、每项工作都程序和目标清晰、每项奖惩都认定和执行清晰，促使广大干部勤奋敬业、用于担当、敢于奉献。
四要全面履行领导班子政治责任，充分发挥表率带头作用。政府党组每个同志，一定要牢记两条：第一是牢记自己是一名普通党员，在党内没有超越普通党员的权利，必须履行好普通党员的义务，尽到普通党员的责任，和普通党员一样自觉遵守党的各项规章和纪律，认真参加民主生活会、双重组织生活会， 按时缴纳党费以及履行党员的其他义务和责任，并且严格按照从严管党治党的要求，把党组、党支部分配的各项工作做得更好。第二就是牢记自己是一名党员领导干部，必须以更高的标准严格要求自己，珍惜党和人民给予的岗位，珍惜官声名节，从严约束言行，从严管理亲人、亲属、身边工作人员，努力做到自身正、自身净、自身硬。
二、切实抓好政府党组当前的重点工作
一要抓好传达学习。政府党组要带头开展政治理论和业务知识学习，认真学习党的十八届六中全会精神、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》以及党内其他法规。政府各工作部门党组（党委）要全面落实学习制度，真正把学习抓在手上、作为常态，通过加强学习、提升涵养，使党员领导干部在思想认识上有所提高，在纪律规范上有所加强，促进党组工作更有针对性、指向性和实效性。
二要抓好研究谋划。党内各项法规和制度的执行，既需要我们有高度的政治自觉，而且要有落实执行的有效方法，既要防止搞变通、打折扣，又不能简单照抄照搬、上下一般粗，要根据各党组工作运行的特点、权力的架构、目标任务的落实和存在的问题，提出有针对性的措施和办法。今天，市政府党组会议讨论研究的《关于进一步规范和加强政府党组工作的意见（讨论稿）》《张掖市人民政府党组议事规则（讨论稿）》，都是围绕贯彻落实党内各项法规和
制度而制定的具体措施和办法，这是我们研究谋划和推动工作很重要的措施， 也是加强政府党组工作的基本遵循。在纪律作风上，要常抓不懈，形成思想自觉和行为习惯；在对党忠诚上，不仅要有遵守基本路线、维护核心权威、与党中央保持一致的态度，还必须敢于担当、善于创新，更好地执行党的路线方针政策。
三要抓好反思查摆。要按照中央从严管党治党的要求，认真查摆党组工作方面存在的突出问题，认真查摆政府党组在从严管党治党方面做得不足、不到位的问题。政府党组成员要认真查摆个人思想、工作作风与从严管党治党要求之间存在的现实差距问题，通过开展认真深入细致的反思查摆，真正把问题查清楚、摆出来，为整改打好坚实基础。政府各工作部门党组（党委），也要按照省委、市委要求，认真开展反思查摆，把查摆出来的问题进行汇总梳理，为下一步整改落实打好基础。
四要抓好问题整改。问题整改是政府党组下一步的重点工作。要针对存在的问题，切实加强教育培训、能力提升、督促检查和执纪问责，通过行之有效的办法逐一把群众关切的具体问题整改到位。有一些带有普遍性和共性的问题， 要从制度建设入手，通过理顺权责关系、健全决策机制、堵塞制度漏洞来解决和整改，因为只要是带有普遍性和共性的问题，一定是在制度设计上有缺陷、有毛病，对此就要通过建章立制来堵塞漏洞、弥补缺陷。对一些个别突出问题， 要从纪律约束、素质提升、惩戒警示等方面入手抓好整改。对涉及群众利益的具体的问题，要列出计划时间表，盯住群众关心的问题、影响发展的问题，严明纪律规矩、抓好日常管理、处理不作为行为，从严约束干部、从严管理干部， 使各级干部心有所畏、言有所戒、行有所止，以倒逼机制推动存在问题的彻底整改和解决。
五要抓好长效机制。党组工作不是靠一日一时可以抓好的，而是要经常抓、长久抓，坚持不懈地抓，才能取得显著成效。党组工作的长效机制，既包括党组制度建设和党组日常管理运行，也包括党组成员的履职尽责和作用发挥，还包括对党组工作运行中存在问题的及时反馈和对党组工作的实时调整安排。要通过务实有效的措施办法把存在的问题解决好，在真正意义上形成、建立抓好政府党组工作的长效机制，实现政府党组工作科学化、制度化、常态化。