在市安委会第三次全体（扩大）会议上的讲话
（2018年7月26日，根据记录整理）
刚才，正明同志通报了全市上半年安全生产总体情况，针对存在的问题和弱项短板对下半年工作进行了安排部署。各县区、各行业部门要认真抓好落实执行。从通报情况看，上半年全市安全生产形势总体稳定，但在一些重点领域和县区问题还比较突出；同时，进入7月份以后，是施工、生产、旅游和节会的黄金期，也是事故的多发、高发期。对此，我们要有清醒的认识，时刻把安全生产的弦绷得紧而又紧。下半年，我们抓好安全生产工作的总体要求是，基础性工作要常抓不懈，应急性措施要务实管用。下面，我再强调几个方面的工作：
第一，事故全面上升的领域和县区，要深入分析事故原因，有针对性的强化措施。建筑业5起事故同期最高，有2个县四项指标全面上升，我们要倒过来分析事故发生的原因，吸取教训，引以为戒，防微杜渐。比如说，建筑业发生的这几起事故怎么发生的？问题出在哪里？我们要追根溯源，要“知其然知其所以然”。建筑业安全事故大多是由于违章操作或违规指挥造成的，但不论怎样，事故处理必须到位，要用发生的事故和处理结果以案说法，加大警示教育， 才能对思想麻痹、抱有侥幸的人，起到猛击一掌、如梦初觉的警醒和鞭策。近期，市督查考核局、市安委办要针对处理不到位的安全事故进行督查，督促责任单位限期整改、处理到位。
第二，道路交通安全领域，要加大整治力度，确保安全稳定局面。道路交通是最容易出事、死亡受伤人数最多的一个领域，只有把这方面稳住，我们才能把大局稳住。前半年，全市交通管控成效很明显，我们一定要把这样的成效继续保持好。但是，无论是运管也好，交警也好，一定要依法行政、文明执法， 不能损害张掖的地方形象，要坚决避免出现针对外地车辆的选择性执法，坚决避免出现交通限速路段混乱、交通要道缺少交通信号设施等问题。
第三，旅游及公共安全领域，要未雨绸缪，细化措施。当前我市进入旅游旺季，丹霞景区高峰期时日接待游客已超过了2万人，这是我们过去国庆节的时候才有的游客量。近期，“张交会”、“敦煌文博会”将陆续开始，各类艺术节、体育比赛也比较多，要确保这些赛事顺利举行，都必涉及安全问题。所以， 越是在这个时候，越要重视旅游的安全，越要落实重大节会的安全管控措施。
第四，落实特殊行业、特殊领域的安全主体责任，严防发生安全事故。特
殊领域、特殊行业主要是因为有特殊规定，安监部门不能检查的库房、机房、场所等。比如，一些训练的设施和场所、羁押和留置场所以及涉及保密的场所。这些地方，政府没有监管的权力，但是有提醒的义务。所以，每季度要对特殊行业、特殊领域安全防范告知一次，切实把安全主体责任履行好。最后，就是防汛工作要提高警觉，消除隐患。一方面是防大汛，严防因为预警不到位、设施不安全造成事故。另一方面，在一些河湖水库等严禁涉水的区域，要有明显的安全警示标志，坚决杜绝发生溺水事故。
在市政府第六次全体会议暨上半年经济形势分析会议上的讲话
（2018年7月26日，根据记录整理）
今天，我们召开市政府第六次全体会议暨上半年经济形势分析会议，主要目的是总结成绩，查找问题，分析原因，并提出下一步工作的措施和办法。刚才，各位副市长对分管工作作了安排部署，讲的都很具体到位。请各县区、各部门结合工作实际，深入研究谋划，认真抓好贯彻落实，把这次会议真正开成一个鼓舞士气、解决问题、抓好落实的会议。我讲三点意见：
一、关于上半年经济工作的主要特点和突出问题
上半年，全市经济社会发展总体呈现出比较好的态势，特别是在一季度省委省政府约谈之后，我们制定了紧盯“四大目标”、落实“八项措施”的整改办法，有力地扭转了被动局面。在向省政府上报的《关于贯彻落实省委省政府推进高质量发展约谈会议精神的情况报告》上，唐省长批示“看成效”。这个批示一方面对我市取得好的成效充满了期待，另一方面也对能否实现这些目标表示怀疑。7月初，我们向省委、省政府上报了推进高质量发展的情况报告，汇报了张掖的发展情况，唐省长在报告上批示“成效明显，希望能够持续努力”。
我们提出的“四大目标”，就是要在6月底前四个短板弱项指标有明显改善：
一是生产总值达到或接近全省平均水平。一季度，我市生产总值增速比全省平均水平低3个百分点。上半年，我市的增速为5.7%，不但达到、而且超过了全省的平均水平；
二是财政大小口径收入实现正增长，并尽力提高增幅。上半年我们不仅实现了正增长，而且正增长的增幅达到6%和8%；
三是财政支出特别是财政八项支出增幅由负转正，力争达到全省均衡水平。一季度，我市财政支出特别是财政八项支出增幅下降14%，上半年，已经转正并增幅接近10%；
四是固定资产投资较快增长，增速保持在全省第一方阵。上半年我市固定资产投资增速全省第二。我们确定的“四大目标”已经如期实现，而且有两项指标超额完成。
围绕“四大目标”，我们还制定了“八项措施”：一是靠实领导干部抓项目抓产业抓发展的责任。二是倒查短板弱项指标的工作责任并实施约谈问责。三是加快财政收支进度。四是提高公共资源交易限额下放权限。五是深化“四
办”改革。六是落实招商引资优惠政策。七是论证形成十大生态产业项目库。八是加强固定资产投资和三产的统计工作。现在看来，我们抓住了问题的症结所在，工作措施得当、成效明显。
总结上半年工作，可以看出，无论是市县两级政府，还是市直部门单位， 抓工作一定要突出阶段性特点，抓住关键性措施，才能立竿见影、见到成效。抓住关键集中攻坚，以重点工作突破带动发展全局，既是思维方式问题，也是工作方法问题，更是能力水平问题。如果我们在工作中没有掌握阶段性特点， 没有采取关键必要措施，而只是一般性地说、一般性地做，眉毛胡子一把抓， 哪一项工作都会抓不上去。因此，不管是主要领导，还是分管领导，工作一定要突出阶段性重点，一定要采取关键性措施，否则，我们的工作就会事倍功半。前半年，能够取得这样的成绩，得益于我们在落实上下了功夫，抓在了点子上， 抓到了关键处。
经过全市上下的共同努力，上半年工作成绩值得充分肯定。从国家层面看， 张掖作为推广政府和社会资本合作（PPP）模式工作有力、社会资本参与度较高的市，受到国务院的表彰。甘肃受表彰的只有张掖市和榆中县。从全省层面看， 我们继2013年、2014年之后，再次获得省长金融奖，14个市州我们该项考核排位第一；祁连山生态环境问题整治受到各级领导的广泛认可和高度评价，祁连山自然保护区核心区农牧民搬迁、矿山探采项目关停等多项工作实现了历史性突破。从阶段性看，上半年我市高质量发展综合排名全省第二。这个排名是在传统考核指标的基础上，增加了招商引资到位资金和规上工业利润率这2项指标。
具体来讲上半年的工作呈现以下四个特点：
一是实现了稳中有进的预期。稳，就是不能掉下来、不能往后退；进，就是主要指标在增速和绝对值的排位上力争往前赶一步。上半年省上公布的15项主要经济指标中，我们有12项排在前7名，有5项排在前5名，而且没有落在后三位的指标。地区生产总值在2014年超过平凉之后，今年上半年超过了武威，排名全省第7位。
二是加快了转型升级步伐。在农业上，戈壁农业和绿色有机农业发展取得很大进展，尤其是戈壁农业，今年要力争打造成为全省的样板和示范。在旅游上，提质增效非常明显。去年，全市旅游人次增幅高于旅游收入8个百分点。今年上半年，全市旅游人次增长23%，旅游收入增长33%，旅游收入增幅高于旅游
人次10个百分点，人均旅游消费大幅增长，旅游业品质不断提升，旅游对经济增长的贡献率持续增长。在工业上，我们的平台载体和重点产业有了新发展， 园区基础设施条件有了很大改善，为招商引资和项目入驻创造了良好的条件。虽然环保、安全生产政策趋紧，对企业的影响较大，但我们没有因为工业大幅度下降而导致经济的大幅波动，而是稳住了工业发展的阵脚。
三是呈现了回稳向好的态势。在各项经济指标止跌回升的基础上，上半年全市项目开工率达到99.4%，同比增长1.5%。虽然年初我们列入清单的部分项目尚未开工建设，但清单外补充进来的项目达138项，开工总项目达到513项，比去年同期增加了55项，说明我们的后备项目比较充足。
四是市场的关注度持续提升。企业对投资张掖的信心不断走强，在当前房地产低迷、四五线城市房地产库存压力增大的形势下，万达商业综合体项目已开工，红星美凯龙二期项目的土地已挂牌出让，碧桂园三四期和恒大的房地产开发项目都完成了规划审批。一些知名的、资信势力雄厚的房地产商看好张掖， 愿意在张掖投资，说明市场主体对张掖有信心，这是非常好的信号。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，经济社会发展过程中还存在诸多问题，需要我们高度重视、抓紧解决。主要存在三个方面的问题：
一是不确定因素和风险有叠加之势。不确定因素每年都有，风险也时刻存在，但今年两者有叠加之势。不确定因素导致形成风险，反过来，风险又引发更多不确定因素，两者互相影响、相互作用。从外部大环境看，中美贸易战是一个不确定因素，贸易战打到什么程度？传导到我们这里有多大影响？这些都很难预测和想象。从现在的情况来看，已经产生了很大影响，像“金南瓜”出口就受到了限制，其他外贸企业也受到了影响。因为现在的出口产品利润率较低，如果出口关税再一增加，出口企业有可能血本无归。今年上半年全市外贸出口增长了12%，但进口额仅有60万元，下降了29%，这个趋势值得我们重视。另外，金融风险也有推高的趋势。一方面，过去我们经济发展过程中积累了一定的金融风险，这种风险客观存在。另一方面，现在一些行业部门的非理性监管措施，非但防范不了风险，还有可能推高风险。在这种非理性的监管之下， 金融机构的过度自我保护，非但保护不了自己，很可能也保护不了企业，保护不了金融。比如，一家企业被断贷，其他企业为避免步其后尘就不再还贷，马上会产生不良贷款；而不良率一上升，金融机构会更加惜贷慎贷，形成恶性循环，从而形成更大的金融风险。这种风险在甘肃和张掖都客观存在。
二是“放管服”改革和营商环境改善任重道远。目前，我市“放管服”改革不到位、不协同，明放暗不放、上放下不接、放小不放大的问题也还存在。有些部门单位为推卸责任表现得很尽责，但其实办事难的问题没有得到根本解决，老百姓和企业牢骚很多、怨声很大。同时，营商环境、法制环境方面也还存在一些问题，有些部门单位在兑现承诺、兑现优惠政策时打折扣甚至赖账， 影响了政府的诚信，削弱了政府的公信力，这些都直接影响到了市场主体对企业、项目的投资，影响了地方经济发展。
三是主导产业发展和重大项目建设遭遇瓶颈制约。农业方面，政府投资和社会投资都呈下降趋势。在国家投资上，近年来省上每年整合数百亿元涉农资金支持贫困地区发展，我市涉农方面的国家投资大幅度下降。在社会投资上， 我们许多农业企业无有效资产，或者是有资产但不能变成有效资产，致使农业企业的融资非常困难，社会投资也随之大幅减少。工业方面，工业投资和工业增加值的占比都呈下降趋势。上半年，全市工业投资占固定资产投资的比重不到15%，工业增加值只有19个亿，仅比建筑业增加值多了6个亿。尽管增速有所回升，但这是因为去年的下滑幅度较大，下滑了20%，所以才有了今年的回升， 和2016年相比，还没有回升到原来的水平。没有工业的投资，就意味着没有产业项目。工业发展的瓶颈，不但影响当前，而且影响长远。PPP模式运行方面， 政府资本和社会资本的筹集都处在两难境地。为纠正PPP泛化，推动PPP规范发展，国家出台了调控政策，给地方发展带来了一些影响。其一，政府举债无门， 所有举债的路都被堵死了；其二，企业投资无力，有钱的企业不想投，想投的企业没有钱；其三，银行贷款无钱，目前我市存贷比已经超过100%，若银行继续放贷，需大量拆借资金，贷款成本较高。以上三个瓶颈制约，既影响产业发展，也影响重大项目建设，这是大环境对我们的影响。下一步，我们没有可能把所有问题都一次性解决，但关键的问题、能解决的问题，我们一定要下功夫解决好。
二、关于下半年的工作
下半年，我们要确保实现四个目标：一是主要经济指标稳定向好；二是主导产业稳步提升；三是主要工作任务全面完成；四是主要矛盾风险有效化解。这些目标，我们只有强化责任，细化措施，抓好落实，才能圆满完成。
从工作的推进方式方法来讲，要履行好三个层次的责任：
第一，副市长要对分管工作烂熟于心、经常调度。各位副市长要对分管领
域、分管行业及分管部门的年度工作任务、考核指标、短板弱项、产生问题的原因经常性地分析研究。只有熟悉了分管的工作，对分管的工作烂熟于心，才能抓住关键，采取有力有效的措施和办法推进工作。
第二，市政府各部门要主动作为、履职到位。各部门一定要把职责履行到位、落实到位。履行到位，就是履行好日常的工作职责；落实到位，就是要把重大工作任务落到实处、干到实处。把职责履行到位、落实到位，这就要求市政府各部门必须回归职责本位，在落实工作任务、推进工作开展方面，既不能超然世外，更不能设置障碍。怎么才能履职到位？一是要给县区干工作打好防火墙，打好伞；二要对具体工作具体项目直接上手抓落实。三是对县区提出来需要协调解决的问题，要及时研究协调解决，不能只给县上做指示、下指标， 不能把精力耗费在督查检查上，给县区工作添麻烦。要围绕解决问题，多开现场会办公会、协调会，重点在解决问题、推进工作上下工夫。上半年，我们在提高资金支付率、专项投资到位资金支付率方面，压实了各部门的责任，收到了良好的效果，要借鉴这方面的经验。
第三，各县区要把各项指标盯在眼里、落到实处。全市大部分重点工作、重大项目都由县区承担、由县区落实。因此，各县区一定要统筹谋划，把每一项工作、每一个项目、每一个指标落实到具体单位、具体人员，并采取有力有效的措施加以推进，确保如期完成即定的目标任务。
从工作内容来讲，下半年，要重点好四个方面的工作：
第一要聚焦三大攻坚战灭火除险。打好精准脱贫、污染防治、防范和化解重大风险三大攻坚战，最为突出的任务就是灭火除险。在这方面，我们做了大量工作，具有扎实的工作基础，但还需要进一步做实做细各项工作，避免因小失误而否定全盘工作。
脱贫方面，一是抓好以产业为主的“一户一策”，确保所有财政专项扶贫资金和70%以上的整合涉农资金都用于建档立卡贫困户和到户到人扶贫项目。70% 以上的到户资金，要安排用于“一户一策”工作梳理出来的种养业等产业增收项目，通过培育扶贫产业，夯实贫困户增收基础。二是抓好以易地扶贫搬迁为主的重点项目。主要是山丹、民乐两县，要抓紧抓好易地扶贫搬迁项目建设， 加快进度，确保质量，让贫困户按时搬迁入住。三是抓好以验收为重点的巩固提升。认真对照贫困人口、贫困村、贫困县退出的各项指标，查漏补缺、巩固提高，进一步做好基础工作，确保顺利通过退出验收，坚决杜绝因小失大、节
外生枝的现象发生。
污染防治方面，一是抓好水土气污染为主的防治工作。尤其是要抓好大气污染和水污染治理，借鉴和推广我们已经积累的农膜回收处理等成熟经验和做法，确保取得实效。二是抓好问题整改为主的巩固提升。重点抓好祁连山生态环境问题、黑河湿地生态环境问题和中央环保督查组反馈问题这三个方面的问题整改，确保改到位、不反弹。三是抓好山水林田湖草为主的项目建设。最近省上又给我市拨付了7.8亿元可用于山水林田湖草项目的配套资金，我们要抓紧研究，调整项目方案，并及时把资金拨付下去，使资金尽快形成实物工作量。
防范金融风险方面，一是认真落实中央关于防范和化解重大风险的大政方针。牢固树立“四个意识”，提高政治觉悟，坚决做到令行禁止，不搞变通、做选择、找理由。二是落实市政府第一次议事会确定的各项任务。要把联合惩戒失信人、打击非法金融活动、银行涉诉案件集中攻坚、人伤案件赔付秩序的集中整治作为当前工作的突破口，下功夫进行整治，切实优化金融生态环境； 在保险领域人伤赔付案件治理方面，既要依法依规予以理赔，又要打击骗保、恶意套取保险，要做到不遮丑、不护短。三是落实地方政府、金融机构和企业的防范责任。作为政府来讲，重点是控制好政府自身债务及融资平台的债务， 做到讲信用、不违约；作为金融机构来讲，重点是履行好防风险的主体责任， 综合运用各种措施和办法，确保风险可控，守牢底线。作为企业来讲，重点是做好项目论证、市场调研以及宏观经济形势分析，不盲目投资、不盲目扩张， 以避免不必要的风险。
第二，要围绕两大重点战略任务干事创业。当前工作千头万绪，但现阶段， 重点是要抓好生态产业发展和实施乡村振兴这两大战略任务。
关于生态产业发展。发展生态产业是省委省政府提出的推动甘肃绿色崛起的重要支撑，也是促进甘肃转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的有效措施。省上提出要大力发展节能环保、清洁生产、清洁能源、循环农业、中医药、文化旅游、物流通道、数据信息、军民融合、先进制造业等十大产业。在这方面，我们重点抓好以下四项工作：
一是抓好规划论证。上半年，我们向省委、省政府承诺，在9月底以前完成投资10亿元以上的9个项目的前期工作。这9个项目，是通过广泛论证并遴选确定的重大项目。市发改委牵头，相关部门配合，抓紧做好项目前期各项工作， 力求尽早落地开工。
二是抓好项目储备。坚持“有所为、有所必为、有所不为”，围绕十大生态产业，积极论证储备项目。根据张掖的资源禀赋和产业基础，把循环农业、文化旅游、中医药产业、物流通道等四个产业作为重点，积极论证储备一批项目；同时，积极创造条件，力争在节能环保、清洁生产、清洁能源以及信息数据、先进制造业方面论证储备一些项目。这项工作由市发改委牵头，相关部门配合，提出工作计划，抓紧予以落实。
三要抓好政策争取。围绕十大生态产业项目，省政府出台了规划、出台了政策，并配套设立了总规模2000亿元、包含10支子基金的绿色生态产业发展基金，支持生态产业发展。我们要按照职能职责，将争取政策、争取资金的任务分解落实到各部门、各单位，各相关部门单位要认真研究，争取更多的项目资金落户张掖。四要抓好重点突破。要主动作为、聚力攻坚，力求在戈壁农业、文化产业延链补链项目方面实现突破，并确保按时完成投资10亿元以上的9个项目的前期工作，以重点工作突破带动全局工作的提升。
关于实施乡村振兴战略。目前，国家和省上均已出台了乡村振兴战略规划， 我市的规划也已经形成了初稿，还正在讨论完善。对于如何更好地实施乡村振兴战略，我提三点要求：一是切合张掖实际。要紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”这一总要求，提出符合张掖实际的思路、措施和办法，既不能脱离实际提出过高的目标要求，也不能把已经完成的内容列入目标，降低标准档次。二是突出张掖特色。乡村振兴，重点是实现产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，但最终都要落实到每一个村、每一个社。我们要认真研究，规划建设一批产业支撑型、旅游带动型、城乡融合型、民族民俗特色型的村庄，以此来体现、彰显我们的特色，并发挥示范带动作用，推动全市乡村振兴战略的实施。三是体现张掖的水平。张掖农业农村基础条件好，资源禀赋好，在乡村振兴方面，我们一定能有所作为，一定能走在全省的前列，这是我们的实际，也是我们的目标。全市要紧紧围绕这一目标， 采取有力有效的措施，加大工作力度、节奏，在乡村振兴方面早出成效、快出成效。要把实施乡村振兴战略与推进农村“三变”改革、实施乡村旅游“双十双百”示范工程结合起来，着力打造一批能够体现张掖水平的示范典型，以点带面推动乡村振兴。
第三，要着眼五大问题攻坚克难。现在我市经济发展面临的五大突出问题， 这也是我们加快转型升级、实现高质量发展必须要攻坚克难的关键点和突破口。
一是在扩大投资上攻坚克难。就是要实现政府投资、金融投资和社会投资的协同发力。首先，政府投资主要抓好争取资金、争取债券、加快支出和政府投融资平台发挥职能等方面的工作。在争取资金方面，最近国土、环保等部门要紧盯矿权补偿、生态整治等国家、全省的专项资金，加大争取力度；在争取债券方面，中央将有1.35万亿的专项债券要发行，平均到省、市后，张掖应平均到多少份额，我们要确保并争取更多的份额；在投融资平台方面，这两年城投、交投等五大政府投融资平台发挥作用是很不错的，但是还要再接再厉、再创佳绩，继续发挥“四两拨千斤”的撬动、放大、激活作用，积极参与创新性金融业务，进一步扩大投融资总量，加快推进市政、交通、旅游等公共事业文化建设。其次，金融投资就是要扩大信贷规模。最近，国务院常务会议提出要推行更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持适度的社会融资规模和流动性合理充裕，疏通货币信贷政策传导机制。国家的这一政策发生调整后， 就为企业发展创造了更加宽松的投融资条件和环境。所以，银行系统要按照国务院的政策调整，不断拓宽放贷渠道，有效解决企业贷款难题；市政府金融办、银监分局要对转贷、收回再贷、展期以及资产置换予以重视，强化管理措施， 确保企业贷款的延续性。最后，社会投资就是要抓好项目落地、招商引资项目资金到位这两个关键。要充分利用各种平台，借助各种资源，通过宣传优惠政策、兑现招商承诺、落实服务责任等举措，吸引各类企业特别民营企业、社会资本到张掖投资兴业。
二是在招商引资上攻坚克难。我们要将项目招商、以商招商、精准招商三措并举，提高民间投资和实体经济投资比重，持续激发经济发展活力。比如， 对已经论证成熟的盘道山抽水蓄能电站等项目，要盯紧有实力的投资者去招商； 对需要扩大产能的博峰肥牛、沅博农牧等企业，要支持企业自主招商；对中药材等重点产业项目和引进的旅游文化延链补链项目，要紧盯广药、采芝林等知名品牌企业、战略性投资企业上门招商。
三是在项目建设上攻坚克难。当前，在项目建设中要抓好四项工作：一要对照未开工项目倒查领导联系责任。市督查考核局要按照“双联系双告知双评价”运行机制要求，对未开工项目进行督查，对履职不担当、不作为的个人谈话训诫、通报批评，特别是对弄虚作假、编造材料的要严肃问责。二要对照已签约的项目落实帮办责任。各类招商引资签约项目，包括兰洽会签约、各县区正式签约的项目，不能一签了之，要积极构建亲清新型政商关系，认真落实领
导干部联系项目制度，强化对项目的服务、对企业的服务，以最大的诚心、最好的态度和实实在在的行动尊商、亲商，确保签约项目早日开工、早日建成、早日发挥效益。三要对照存在的问题明确解决方案和时限。要把项目建设中重要的问题梳理出来，将问题清单化，不能笼统宽泛。比如，大弓农化公司的林地性质改变问题，谁来负责、怎么调、什么时候申报完，项目工作就要做到这个水平。四要抓紧论证一批新项目。要抓紧论证黑河西岔的治理。比照黑河主河道治理项目，将黑河西岔论证一个综合型的项目，涵盖生态、环保、防洪、河道治理等方面的内容，提高项目实施的可行性。要抓好山丹河流域综合治理项目的规划论证。山丹河道的规划论证，要按县区规划，尽快完成。全市现在总体项目储备还不够，各县区也要围绕生态产业、基础设施、公共服务等方面论证一批项目，不断扩大项目储备总量。
四是在营商环境上攻坚克难。全市营商环境必须抓好“放管服”改革、优惠政策兑现和项目审批落地服务这三项工作。在“放管服”改革方面，全市“一张网”按照计划要求在9月建成运行，市信息中心、智慧城市项目部要强化措施， 加快进度，必须确保在2个月内完工建成。在优惠政策兑现方面，近期全市要召开非公经济为主题的政府议事会，主要内容就是优惠政策兑现和国家政策落实问题，参会范围将扩大到县区政府主要负责人，希望大家认真做好相关准备工作，有针对性地制定管用、有效的措施和办法，真正使国家的好政策、优惠政策落到实处、用在关键处。
五是在突出矛盾上攻坚克难。当前，全市要解决的突出矛盾主要有三个方面：一方面，解决好房地产的库存和销售的矛盾。张掖现在房地产市场总体是健康的，这都得益于我们一直推行的“以地价控房价，以低价促消费，以消费带投资”的张掖房地产培育策略。事实证明，我们的这一策略是成功的，而且已形成了供给与需求良性循环的正向闭环。但是，全市现在非住宅储存270万平米，去化周期超过30个月，非住宅库存问题严重。尤其是民乐、临泽、山丹非住宅库存占比在70%以上，严重制约着房地产市场的健康发展。我们必须高度重视、认真研究房地产市场去库存工作，特别是房管局、房地产开发企业要通过支持创业创新政策嫁接配套、支持农民进城购房，加大扶贫搬迁安置、棚改货币化安置力度，积极组织跨区域营销，鼓励周边省市居民来张购房置业等管用措施，强力拉动全市住房消费。另一方面，解决好企业生产要素的保障和降成本的矛盾。这两年，我市为高载能企业实施电价补贴措施非常有效，用电量增
加了，高载能企业成本降低了，产品有了竞争力，企业没有停工，就业没有受到影响，拉动发电企业多发电，工业增加值也大幅增长了，这是一项一举多得的好措施。所以，要解决企业生产要素和降低成本的矛盾，我们既要继续落实执行电价补贴等一些务实、管用的措施办法，还要抓好国家、省市土地变性、资产资本化、减税降费等政策措施的落实执行。第三方面，解决好物流市场的秩序整治和物流产业发展的矛盾。要认真总结和汲取金山物流公司火灾事故的教训，加大金张掖大道、张火公路、南二环、城区各出城口仓储物流乱象的整治，全面消除各类安全隐患，规范仓储物流经营行为。要通盘考虑物流产业的社会属性和发展现状，既要疏堵结合、分类施策、依法依规进行整治，又要防止方法不当、一哄而上“一刀切”产生不稳定因素、引发新的社会矛盾，既要教育引导企业守法经营、规范发展，又要防止不顾实际、强拆强搬、由过去“地上”经营转入“地下”潜藏，增加新的安全风险。发改委、商务、安监、规划、消防等单位协同配合，广泛听取社会各界特别是物流企业的意见，立足当前， 着眼长远，抓紧研究编制物流产业发展规划，促进全市物流产业健康发展。
第四，要顺应宏观政策调整利用转化。最近，国家宏观政策调整力度很大， 国务院常务会议要求保持宏观政策稳定，财政金融政策要协同发力。保持宏观政策稳定，就是不搞“大水漫灌”式强刺激。近期，央行开展大额MLF操作，就是中期借贷便利。MLF操作不是普遍性的增发货币，其期限一般为1年，利率一般是3.3%，资金要求定向精准投向小微企业。简言之，就是央行借钱给商业银行后，贷款给三农企业和小微企业。这项政策在提供货币流动性的同时发挥中期政策利率的作用，引导商业银行降低贷款利率和社会融资成本，支持实体经济增长，对全国的经济是非常有利的。而且国家减税降税的积极财政政策等， 都对企业贷款融资方面有积极的促进作用。
要抓好宏观政策的转化利用，必须突出两个方面的工作：一方面，抓好政策窗口期。国家的这些政策窗口期就几个月，这个窗口期抓不住，一些好政策就与我们没多大关系了，特别是1.35万亿的专项债券，市财政局要抓紧对接， 多多益善，能拿多少拿多少。另一方面，要抓好政策的争取。要抓好针对小微企业财政支持资金和针对乡村振兴债务性支持资金的争取力度，特别是近期全省将拿出2个亿作为支持畜牧业发展的资金，市农业局、市畜牧局要紧盯类似这样的产业化资金，充分准备，主动汇报，积极衔接，争取更多的政策资金倾斜、聚集到张掖来。
三、当前的几项具体工作
一是精心组织两个节会。即精心组织“张交会”和“张掖·敦煌写经书法艺术节”。“张交会”要坚持国际化、专业化、产业化和市场化的基本定位， 围绕扩大招商、扩大宣传、形成品牌做好工作；“张掖·敦煌写经书法艺术节” 要尽早确定重点活动现场等相关事宜。这两个节会都只剩一个月左右的准备时间，各相关部门都要紧盯职责分工把工作做到位。
二是认真对待两项督查。国务院大督查将于8月下旬进驻各省市开展实地督查；省环保督察组将于近日进驻我市开展督察工作。这两项督查非常要紧，市政府已经专门作了安排，相关县区和部门绝不能置若罔闻、熟视无睹，致使工作流于形式。今天再次强调，下一步无论哪个行业出了问题，我们都毫不手软， 严肃问责。
三是积极做好三项申报。全国文化旅游融合发展PPP示范项目申报工作，由政府分管领导具体负责，市旅发委承担主体责任，市交通局配合，尽快解决问题，抓紧予以上报。丹霞5A级景区申报工作，要继续对照标准，查漏补缺，力争有所突破、有实质性进展。丹霞世界地质公园申报工作，是张掖旅游迈向国际化拿到的第一个国际化品牌，决不能有任何含糊，各相关单位要根据上次交办会交办的任务，不折不扣完成各自承担的任务，确保年内要完成申报工作主体任务。