大力创建国家园林城市促进民本岳阳和谐崛起
（2005年10月20日）
“八百里洞庭凭岳阳壮阔，五千年文化数忧乐情怀”。
岳阳，古称巴陵，又名岳州，始建于公元前505年的春秋时期，自古就是南北水陆交通要冲，商贾云集、文人兴会之地。岳阳临洞庭，濒长江，京广铁路和京珠高速纵贯全境，交通便捷，物产丰富，素称“鱼米之乡”，是历史文化名城，也是新兴工业城市。全市面积1.5万平方公里，人口530万，辖3区4县2个县级市。改革开放以来，岳阳的城市建设突飞猛进，经济社会协调发展，2004 年全市完成GDP590.5亿元，实现财政收入34.17亿元。我市先后获得“全国造林绿化十佳城市”、“国家卫生城市”等荣誉称号，2003年被湖南省人民政府命名为“湖南省园林城市”。去年以来，市委、市政府按照科学发展观以人为本、全面协调可持续发展的本质要求，提出“产业兴旺、城市秀美、文化繁荣、民生殷实、社会和谐、走势强劲”的强市目标，在全市组织实施“民本岳阳”九项工程，其中“生态岳阳”工程就是直接为创建国家园林城市服务的。创建国家园林城市，是进一步改善投资环境，促进对外开放的重要途径；是进一步改善生活环境，提高城市居民生活质量的重要措施；是进一步改善生态环境，实现城市可持续发展的必然要求。多年来，我们对城市园林绿化工作高度重视， 从1994年开始，就在全市范围内开展创建国家园林城市活动，组织实施“个十百千万”绿化美化示范工程，即建设一个示范公园，十条示范道路，百家示范庭院，千个示范景点，万户绿化美化示范家庭。同时，狠抓城市大环境绿化， 在城市南面的姜家嘴、刘山庙、天灯嘴、龙山营造总面积超过6000亩的风景林带，彻底消灭近郊荒山，古老的岳阳郁郁葱葱，生机勃发。2002年市第四次党代会明确提出了建设“富强、文明、秀美的经济强市”、创建国家园林城市的目标，相应制定了创建国家园林城市规划。2003年，市政府重新编制了《岳阳市城市绿地系统规划（2003－2030）》，实行“绿线”管理制度。1999年至今， 岳阳市每年用于园林绿化建设的投资超过3000万元，建成了大面积的开敞式绿地和街头绿地，街道绿化和社区绿化同步协调发展，建成了洞庭大道景观长廊、琵琶王立交桥绿地、青年路立交桥绿地、巴陵东路绿化带、环南湖旅游走廊、岳阳大道等一批园林绿化精品，初步形成了近郊荒山全面绿化，城内“山、水、景、园”相互衬托，“点、线、面、环”有机结合，“乔、灌、花、草”合理
搭配的城市园林绿地系统。目前我市绿化覆盖率38.56%，建成区绿地率36.62%， 人均公共绿地面积8.09平方米。经过几年的努力，城市公共绿地建设面貌日新， 规模不断扩大，品位日益提高；庭院、居住区绿化全面发展，成为城市绿化新亮点；大环境绿化效果明显，城乡一体化格局初步形成。同时，不断加快城市基础设施配套建设，城市功能日臻完善。人均道路面积10.2平方米，城市道路亮灯率99%，万人拥有公交车辆10.24标台，城市居民用水普及率和合格率100%， 城市燃气普及率87.9%，污水处理率和生活垃圾无害化处理率分别达到了60%和100%，城市生态环境明显改善。
创建国家园林城市是我市人民为之奋斗了十年的梦想。为了实现这个梦想， 我们进行了持续艰苦的努力，也进行了广泛深入的调查研究，对岳阳城市发展的走向、对创建国家园林城市的目标有了更准确的把握。我们把城市定位为“山水文化园林城市”，并具体解读为四个“最适宜”：即最适宜旅游的城市、最适宜居住的城市、最适宜投资的城市、最适宜读书的城市；把城市布局定位为组团式，“依山环湖，众星拱月”；把城市定位为“秀美城市”，鲜明地提出了“不求其洋，但求其秀；不求其大、但求其美”的创建理念，将“天蓝地绿、山青水秀、房靓景美”作为建设山水文化园林城市的主要标志。现在，我们有了一个良好的工作基础，接下来的任务就是再接再厉，扎实工作，采取切实有效的措施，确保如期实现创建国家园林城市的目标。
进一步加强对创建工作的领导。为了夺取“国家园林城市”桂冠，今年4月， 市委、市政府重新调整和充实了创建领导小组及工作班子，书记、市长亲自抓创建，创建办每月召开一次调度会，每季度进行一次讲评。凡已列入创建计划的工作，务必不折不扣地予以落实完成。
进一步加大对城市园林绿化的投入。这给了国家园林城市的验收工作创造有利条件，我们正在投入巨资建设6.8公里长、60米宽的岳阳楼沿湖风光带（一期）、环南湖旅游走廊刘山庙至姜家嘴段、文庙特色文化景区及市区枫桥湖路、冷水铺路、金鹗西路、青年中路、建湘中路、北港路等建新道路的配套绿化， 力争打造出一批精品工程。同时我们还要对市区原有的金鹗公园、南湖公园进行配套完善、提质改造，并启动总面积1338亩的珍珠山生态公园的建设。进一步完善园林绿地养护管理。在全面推行招投标体制的基础上，强化街道绿化的养护管理，推行专业化、标准化作业，使日常养护管理向精细化方面发展。同时，更加注重街旁绿地、街心花园、小游园的建设，按500米半径配置一个面积
不小于500平方米的小游园，并把小街小巷的绿化整治作为重点，拿出至少13条小街小巷作为样板来规划和建设。
进一步强化行政执法手段。以国务院《城市绿化条例》、《风景名胜区管理暂行条例》等法律法规为依据，加大对损绿毁绿案件的查处力度。严格执行
《绿地系统规划》，落实“绿线”管理措施和异地绿化政策，为岳阳的城市绿化预留足够的绿化用地。严肃查处肆意砍伐城市树木特别是古树名木、损绿、毁绿以及破坏园林绿化基础设施等典型案件。
进一步抓好生态环境建设。在工业相对集中的云溪区、岳阳经济技术开发区、湖滨、城陵矶等地建立工业污染隔离区，大面积栽植抗工业污染的樟树； 在洞庭湖、长江、南湖堤岸上建设好防护林工程。同时努力建设好岳阳楼沿湖风光带、环南湖旅游走廊风光带和王家河风光带等三个城市观光区，改善城市生态环境，促进创建目标顺利实现。