以创新精神建设良好法治环境
（2008年9月2日）
近年来，我们坚持以改革创新精神推进依法执政，不断提高依法执政的能力和水平，有力推动了依法治市和社会主义政治文明建设，为富民强市、和谐崛起创造了良好的法治环境。
转变政府职能，创新管理方式。我们以行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制为取向，大力推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，强化政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，把领导精力更多地放到促进社会事业发展和和谐社会建设上，公共资源更多地向社会管理和公共服务领域倾斜，使政府真正成为公共产品的提供者、良好环境的创造者和群众利益的维护者。
严格依法行政，创新执法方式。近年来，我们针对行政执法中存在的不公正、不文明、不作为甚至是执法犯法的现象，依法核准、界定和公告各级行政机关的执法权，全力促进严格执法、公正执法和文明执法，推进行政职能、行政行为和行政监督的法定化，使行政权力授予有据、行使有规、监督有效，做到依法治“官”、依法治“权”，防止行政权力的缺失和滥用。
推行有错无为问责，创新履责方式。我们大力推行有错无为问责制，在全市倡导“有错是过，无为也是过；有错要问责，无为也要问责”的理念，并结合有错无为问责制，建立健全行政问责制，实行行政过错责任追究制，制定落实法定质询、罢免的具体程序，创设引咎辞职、责令辞职等责任追究制度，使问责机制经常化、具体化、长效化，有效地提高了党委、政府的执行力和公信力。
坚持学法普法，创新宣教方式。一方面将推进依法执政与党员干部队伍建设结合起来，深入开展“践行两个忠诚、争创一流业绩”主题教育活动，教育各级干部始终忠诚于党和人民、忠诚于事业，切实担负起党和人民赋予的神圣职责；另一方面，将法律宣传融入和贯穿到行政执法、接访处访等日常工作中， 推动法制教育进课堂、进车间、进农村、进社区，提高人民群众学法、守法、用法的自觉性，增强全民法律意识和法治观念。
加速推进新型工业化加快富民强市步伐
（2008年）
党的十七大明确提出，要进一步转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，坚持走中国特色新型工业化道路。岳阳市深入贯彻落实这一要求，坚持走高集约、高集群、高环保、高就业、高效益、高协调的新型工业化之路，以新型工业化带动现代工业、现代航运物流业、现代旅游业、现代农业的发展，推动经济发展方式转变，促进经济结构调整优化，拉动城乡经济协调发展。
一、加快推进科技创新，走高集约的新型工业化之路
科技创新是经济发展方式向集约型转变的核心要素，是推进新型工业化的 强大动力。我们坚持以高集约为取向，依靠科技创新加速推进新型工业化，以 新型工业化推动经济发展方式由粗放型向集约型转变、由外延扩张型增长向内 涵挖潜型增长转变、由资源依赖型向科技创新驱动型转变。积极整合全市科技 资源，深化企业与高等院校和科研院所的技术合作，加快建立以企业为主体、 以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集 聚，促进科技成果向现实生产力转化。加大科技创新投入，实施重大科技项目 攻关，重点扶持精细化工、生物医药、新材料、电子信息等高新技术产业发展， 支持巴陵石化、长岭炼化、华能岳阳电厂、岳阳纸业等优势骨干企业新上技改 项目，开发新技术、新工艺、新产品，不断提升传统产业的技术水平和市场竞 争力。大力实施品牌战略和知识产权战略，鼓励企业争创中国名牌、中国驰名 商标，引导支持优势产业做大传统品牌，扶持现代制造、精细化工、生物医药 等产业培育新兴品牌，着力培育打造一批拥有自主知识产权、具有岳阳特色和 竞争优势的品牌产品、品牌企业和品牌产业。按照“产业集聚、布局集中、资 源集约”的要求，综合开发利用、节约集约利用土地等资源，提高土地的产出 率和回报率，提高资源的利用率，提高产业集约化水平，走高集约的产业发展 之路。
二、突出发展产业集群，走高集群的新型工业化之路
产业集群是新型工业化发展的必然趋势。我们坚持把培育发展产业集群作 为推进新型工业化的着力点，立足现有产业基础，一手抓中央省属工业企业做 大做强，一手抓地方工业特别是民营工业发展壮大，重点打造石化产业“千亿 产业集群”和食品饲料、电力、造纸、机电、纺织、建材等6个“百亿产业集群”，
不断提升产业竞争力和工业整体素质。一是充分发挥政府的引导作用，通过产 业规划和产业政策，推进产业集群在不同阶段、不同领域的分类推进、分别突 破。二是充分发挥优势骨干企业的龙头作用，依托优势骨干企业，引导中小企业和产业资本与之配套协作，开发上游产品，配套中间产品，延伸下游产品， 重点推进石化、造纸、电力能源、机械、纺织、食品、饲料、建材、生物医药、再生资源产业等优势产业集群发展，把岳阳建成重要的石化工业基地、造纸工 业基地、电力能源工业基地、农产品加工基地和再生资源产业基地。三是充分 发挥工业园区的载体作用，进一步完善园区基础设施和公共服务体系，提高园 区产业发展的承载能力，引导同类产业和企业向园区集聚，培育发展特色产业 集群。四是充分发挥项目的支撑作用，加快推进重大项目建设，配套新上相关 产业项目，以项目的集聚带动产业集群发展。
三、加强资源节约和环境保护，走高环保的新型工业化之路
保护生态环境、建设生态文明是推进新型工业化的必然要求。我们坚持把资源节约和环境保护摆到推进新型工业化的突出位置，强化节能减排责任，加大节能环保投入，加快转变经济发展方式，逐步形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式，努力建设资源节约型、环境友好型社会，实现经济发展与人口资源环境相协调。突出发展循环经济，搭建节能减排公共服务平台，推动企业循环生产、产业循环组合、资源循环利用，大力推广清洁生产、绿色工业和绿色消费，大力发展高新技术产业和环保型产业，把岳阳循环经济的规模进一步做大、品牌进一步打响。严格执行环境准入制度，认真把好新、改、扩建项目环评、审批、验收三大关口，环保通不过的项目一律不允许建设，绝不以牺牲环境为代价换取一时的发展。
四、大力开发人力资源，走高就业的新型工业化之路
人力资源优势得到充分发挥是中国特色新型工业化道路的重要特征。我们坚持把推进新型工业化、提高劳动生产率与扩大劳动就业有机结合起来，正确处理发展高新技术产业和传统产业、发展资金技术密集型产业和劳动密集型产业、发展虚拟经济和实体经济的关系，优先考虑民生，优先考虑就业，促进经济发展与劳动就业双赢。坚持把招商引资上项目作为推进新型工业化的重要手段，依托我市的区位优势、资源优势、人力优势和市场优势等，大力发展吸纳劳动力容量大的农产品加工业、现代航运物流业、现代旅游业、现代服务业等产业，引进和培植劳动密集型产业项目，为城镇居民就业和农村劳动力转移创
造更多的就业机会、提供更多的就业岗位，满足不同层次的就业需求。坚持把提高劳动者素质作为推进新型工业化的重要内容，依托高等院校和科研院所培养大批高级技术和管理人才，依托职业技术教育培养大量优秀技工人才，依托各级就业培训机构提高广大劳动者的就业创业能力，为推进新型工业化提供强有力的人才支撑和人力保障。
五、调整优化经济结构，走高效益的新型工业化之路
调整优化经济结构，提高经济发展质量和效益，是推进新型工业化的必然结果。我们积极适应新型工业化对经济结构调整优化的新要求，坚持在推进新型工业化中调整优化经济结构，以经济结构优化促进经济又好又快发展，努力实现速度结构质量效益相统一。通过抓大产业、大企业、大项目、大工程、大活动，使国有企业、中央省属工业、市本级经济、传统产业和商贸流通业等强项更强，把民营经济、地方经济、县域经济、高新技术产业和现代服务业进一步做强，促进和带动了三次产业结构、所有制结构、区域经济结构、财政收入结构的全面优化升级，提高了经济发展的质量和效益。民营经济占生产总值的比重由2003年的36.6%提高到2006年的50.1%；地方规模工业增加值占全市规模工业增加值的比重由2003年的46.9%提高到今年上半年的61.1%；县（市、区） 生产总值占全市生产总值的比重由2003年的47.2%提高到今年上半年的65.1%； 高新工业增加值占生产总值的比重由2003年的4.6%提高到今年上半年的7.2%。坚持抓改革、促发展，继续深化国有企业公司制股份制改革，加快建立现代企业制度，积极引导民营企业转变生产经营方式，激发企业活力，提高企业竞争力，以企业效益的最大化实现经济效益的最大化，让广大人民群众共享新型工业化成果。全市93%以上的地方国有工业企业成功实行“两个置换”，盘活资产16.96亿元。
六、切实强化服务支撑，走高协调的新型工业化之路
加速推进新型工业化，必须充分发挥农业现代化、新型城市化和现代服务业的支撑和推动作用。我们坚持跳出工业抓工业，从更广视野、更宽领域、更高层次上把握新型工业化与服务业、农业之间的共生关系，把握新型工业化与城市化、农业现代化之间的依存关系，努力实现“三次产业”协调发展和“三化”进程良性互动。大力促进新型工业化与现代农业相融合，以现代工业理念谋划农业，用现代物质条件装备农业，用现代产业体系提升农业，以新型工业化带动农业现代化，在统筹城乡发展中推动农民市民化、农业产业化、农村城
镇化，形成以工促农、以城带乡的城乡一体化新格局。大力促进新型工业化与城市化相融合，坚持旧城改造与新城拓展相结合、生产性服务与生活性服务相结合、文化建设与生态建设相结合，拓展城市规模，提升城市品位，增强城市功能。大力促进新型工业化与现代服务业相融合，加快推进城陵矶松阳湖新港区建设，配套建设公共保税仓库、公路口岸和城陵矶、太阳桥等现代物流园， 积极培育发展现代金融、物流、信息等生产性服务业和商贸、旅游、文化娱乐等消费性服务业，努力构建与新型工业化相适应的功能完善、协调发展的现代服务业体系。
接受《红网》专访：谈“坚持科学发展，加快富民强省”解放思想大讨论活动
（2008年9月2日）
小婧：网友们好！这里是正在为您直播的红网嘉宾访谈，我是主持人小婧。从9月1日开始，“坚持科学发展，加快富民强省”解放思想大讨论活动在
三湘四水全面展开了，今天起红网嘉宾访谈室也将陆续邀请官员和专家作客， 推出解放思想大讨论活动系列访谈。我们访谈的首期嘉宾是岳阳市市委书记易炼红先生。易书记您好，和网友们打个招呼吧。