领导干部如何面对网络舆情
（2009年）
互联网作为新兴媒体，发展迅猛，已经成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器。它以强大的影响力、渗透力和独特的互动性、流动性，加剧了局部问题全局化、简单问题复杂化、个体问题公众化、普通问题政治化、一般问题热点化的趋势，从而使我们党的执政环境发生了深刻变化。因此，正确引导网络舆情，科学化解舆论危机，努力使网络成为传播社会主义先进文化的前沿阵地和促进人们精神生活健康发展的绿色空间，已是当前各级党政干部面临的现实课题和紧迫任务。
一、当前网络舆情的主要特点
目前，全球互联网用户正以每年150%左右的速度爆炸式增长，我国网民数量达2.98亿，跃居世界第一位，成为名副其实的互联网大国。互联网作为新兴的强势媒体，在传播舆情方面主要呈现出六个明显特征。
主体的多元性。调查显示，从年龄结构看，网民以青少年为主，但近年来中老年网民明显增多；从社会阶层看，网民以国家公职人员和企业职员、青年学生为多，近年来党政领导干部“触网”量明显增加；从文化层次看，目前高中学历的网民比例最大，但随着规模扩张，各类学历的网民比例逐步趋同； 从城乡结构看，网民主要集中在城市，但近年来农村网民明显增多。
影响的广泛性。互联网的舆情功能不断扩张，并且影响越来越大。近三年的调查显示，以浏览新闻信息为主要上网目的的网民占77%以上，经常参与论坛和新闻跟帖的网民占45%。特别是2008年6月20日胡锦涛总书记在人民网与网民互动后，一种充分尊重网络民意的执政新理念也逐渐形成，网络正在成为党和政府听民意、汇民智、解民忧的重要途径。
主题的集中性。调查发现，易被网络舆论炒作的主要有八大类主题：涉“官”与涉“腐”问题，涉及社会公平与正义的事件，涉及百姓切身利益的话题，涉及公共安全、重大事故、自然灾害、环境污染等事件，涉及伦理道德的事件，涉“富”或贫富差距的话题，涉及民族主义以及宗教信仰、中外关系的话题，涉及公众人物及知名企业、敏感地域的新闻。法律、道德、情感、利益敏感的事件最易传播。
聚焦的持续性。近年来，网上曝光事件呈现出“没有处理结果就绝不罢
手”的态势。每次网络舆情发生后，总是一边有网民跟踪报道，刨根问底，快速聚焦，一边有网民深挖细找，不断“爆料”，对有违规违纪行为的领导干部穷追不舍，对突发公共事件中应该问责的官员追问到底。
信息的偏差性。网络舆情多数是网民首发新闻。由于受各种因素影响， 一些网上发帖缺乏理性，比较感性化和情绪化，有的甚至把互联网作为发泄情绪的场所，同时由于技术原因，目前各网站和主管部门很难对网上传播的信息进行严格审查，因此虚假信息和谣言容易在网上被恶性炒作，并很快影响社会舆论，甚至造成舆论危机。
舆情的可控性。尽管网民个体素质千差万别，新闻写作出发点和手法不尽相同，网络传播的思想、观点也复杂多样，跟帖跟评者更是见仁见智，但舆情是可控的。实践证明，只要我们以坦然诚恳、公正客观、积极沟通的态度来对待网络舆情，就能占领制高点，牢牢把握网上舆情的话语权。
二、加强网上舆情引导的几点思考
网络是把“双刃剑”，引导有方，就能为我所用；引导不当，就会深受其害。网络时代，任何人对网络舆情都躲不开、绕不过。作为党政领导干部，唯有勇于直面、积极应对、有效引导，才能唱响主旋律、打好主动仗，有效防范和化解网上舆情危机。
一要重视而不无视。互联网把人类带入一个多维的信息化、网络化时代， 网络舆论成为民意的“晴雨表”。正如美国著名未来学家托夫勒所言：“谁掌握了信息，控制了网络，谁就拥有了世界。”党政领导干部无视或轻视网络， 等于自断了解社情民意的捷径，自阻整合民意人心的通道，自毁正面引导舆论的平台。因此，我们一定要站在提高党的执政能力的高度，把握网络的发展趋势，认识网络的深刻影响，正视网络的严峻挑战，把网络作为日益强势的新兴媒体来对待，把关注网络舆情当做一种工作常态来坚持，把引导网络舆情作为一种能力来锻炼，高度重视网络建设，主动掌握网络技术，充分利用网络资源， 大力发挥网络作用，切实把互联网建设好、利用好、管理好。
二要上网而不弃网。网络改变了人们获取信息的方式，是大众主要信息源。在现代社会，上网已成为一种学习方式，也成为一种生活方式。正如湖南省委书记张春贤同志所说，领导干部懂不懂网、上不上网、用不用网，是其是否具有现代意识、能否跟上时代潮流的一个重要体现。不上网，无法及时了解发展形势，成为瞎子；无法听到网民心声，成为聋子；无法掌握话语权，成为哑巴。
各级党政干部要把懂网作为一门必修课，把用网作为一门基本功，坚持每天“上网看看”、“在线聊聊”、“网上蹲点”，通过网络来了解世界、掌握资讯， 发扬民主、集中民智，化解矛盾、促进和谐，推动工作、促进发展，不断提高领导科学发展的本领。
三要主动而不被动。与传统媒体需要一定制作时间不同，网络传播信息的速度是以秒来计算的，瞬息万变。引导网络舆情关键要快速反应，主动沟通， 科学处置，在第一时间赶到现场获取权威信息，第一时间发出政府的声音，主动引导社会舆论。无数事实证明，面对突发事件，不发布或迟发布信息意味着放弃信息发布的主动权，意味着陷入没完没了的谣言洪流。处置网络舆情，必须以速度赢得先机，抢时间构筑公众抵制谣言的“防火墙”，最大限度地压缩不良消息传播空间，把公众的情绪引导到健康理性的轨道上来。
四要坦言而不假言。网络时代是信息透明的时代，事情一旦发生，网上参与人员多，收集和公布证据的多，监督无处不在，谎言无处藏身。任何官方“背后的故事”，不仅有损政府公信力，而且容易成为舆论攻击的对象。因此，对于网络舆论，我们要坦然面对，不遮掩、不忽悠，更不能欺骗。发布信息要依照统一口径讲实话，既不能捂嘴不说，也不能什么都说，而要根据事态的发展主动设置议题，适时适度把权威信息逐步提供给媒体和记者。其实，透明的信息、开放式的报道、人本化的沟通，不仅不会引发恐慌，给政府添乱，而且会促进网络民间力量与政府力量良性互动，产生积极效应。
五要交流而不交恶。与平面媒体比，网络的一个显著特点就是双向交互， 受众可以随时发表观点和看法，传播者可以随时调整自己的传播行为。这就要求党政干部调整心态，摆正位置，以尊重之礼，以真诚之心，与网民密切沟通， 增进思想交流、感情交流、情况交流。针对网民的疑问和诉求，及时回复，把实情、真相公之于众，千万不能不闻不问。针对个别牢骚满腹、容易冲动的网民，要循循善诱做好解释工作，不能针锋相对。除了网上互动外，还可以通过网友联谊会、博客笔会等多种形式，开展网下交流活动，加强与活跃网友的感情交流，让他们更客观、更公正地发布网络新闻，发表自己的看法，尽力引导舆论朝着有利于稳定大局、有利于工作顺利进行、有利于保护人民群众利益的方向发展。
六要回应而不回击。在网络舆情面前，沉默不语就是默认，就会谣言满天飞；如果以牙还牙，有时则会越辩越乱，越炒越凶，成为不满情绪的“导火索”。
必须以积极心态理性对待网络批评，决不能把批评性报道一律视为“负面新闻”， 而要正确自觉接受舆论监督，做到矛盾面前不回避、质疑面前不遮掩、指责面前不冲动。对网民质疑，要心平气和地做好解释和说明工作；对不实之说，要及时回应，予以澄清；对网上炒作，要利用主流媒体加强引导，有效防止恶炒， 善于“分洪减压”。在回应突发公共事件时，特别要讲究引导艺术，把握节奏、力度和火候，快报事实，慎报原因。加强主流媒体和新兴媒体建设，建立权威论坛，形成舆论引导新格局。充分发挥网络“意见领袖”、“草根英雄”的作用，适时组织论坛“版主”引导网上舆论热点，更好地为群众释疑解惑，形成一种正面引导、包容多样的网上舆论氛围，变被动为主动，化干戈为玉帛。
七要作为而不作秀。在信息日益发达的社会，媒体成为监督的“千里眼”， 它使公共权力、公共人物置于千万双眼睛的注视之下。领导干部是关注的焦点， 监督无处不在、无孔不入，任何作秀，即使瞒得一时，终究会曝于一旦。因此， 领导干部要淡化官本位意识，善待网络，诚待网民，以真挚的态度赢得理解和支持。在网民面前能说的如实说，暂时说不清楚的做好解释，但绝不说谎，不失语、不作秀、不作假。要善于用实实在在的行动把存在的问题解决好、把出现的矛盾协调好，这样才能取信于民、取信于网。
八要规范而不失范。这里讲的规范，包括两个方面：一是领导干部要率先垂范。领导干部不仅代表个人，同时也代表党委政府的形象，一言一行、一举一动都要严谨规范，不能授人以柄。办事要依法依规，说话要真实严谨，从政要廉洁自律，举止要大方端正，千万不能趟法纪的“雷区”、越道德的“红线”， 否则就会成为“人肉搜索”的靶子。二是网络管理要科学规范。对网上的不良信息，不能感情用事，采取简单粗暴行政命令的办法，一“堵”为快，一删了之，而要冷静分析、妥善应对、依法依规，按程序进行处置。网管、公安、电信等相关责任单位要加强对网站的管理，要求各网站牢固树立正确的新闻观， 严格按新闻规律、新闻纪律办事，规范网上新闻报道，进一步提高舆论引导能力，对造谣惑众的行为依法予以打击。