突出“五创”提质，努力建设现代生态宜居城市
一是大力提升城市品位，打造文明新城。续建环南湖旅游走廊，启动洞庭湖风光带三期，加快体育中心建设。继续组织开展“拉通断头路、改造低质路、美化主干道”攻坚战。按照“整体规划、分步实施”原则，力争两到三年内全面完成背街小巷和集贸市场改造提质任务。充分挖掘、彰显岳阳的文化内涵， 使之物化到每一座建筑之上，植根于每一条街道之中。继续实施“市民文明素质提升”行动，深入开展文明家庭、文明社区、文明单位和文明窗口创建活动， 切实把文明内化为市民的公德意识，外化为市民的自觉行动。让前来岳阳观光旅游和考察视察的客人一走进岳阳，就能够强烈感受到扑面而来的文明新风。
二是大力办好民生实事，打造幸福吉城。在“劳有所得”中享受幸福。实施更加积极的就业政策，拓宽就业、择业、创业渠道。努力提高城乡居民收入， 对最低工资、城乡低保实行动态科学管理。在“老有所养”中享受幸福。不断完善“五大保险”体系，积极推进新型农村社会养老保险试点，构建更加完善的社会保障安全网。在“住有所居”中享受幸福。加大保障性安居工程和农村危房改造力度。全面完成廉租房、公共租赁房和棚户区改造任务。在“学有所教”中享受幸福。坚持教育优先发展，加大教育事业投入，加强教师队伍建设， 推进各类教育协调发展。在“病有所医”中享受幸福。深化医疗卫生体制改革， 加快实现基本药物制度全覆盖、新农合扩面提标和基本公共卫生服务均等化。在“困有所济”中享受幸福。要让困难群众至少拥有基本生活条件；完善特困家庭大病医疗救助体系，扩大基金规模和救助范围。同时，要认真做好人口计生工作，稳定低生育水平，实现“保先进位、创优创新、均衡发展”目标，争创全省计生工作“模范市州”。
三是大力创新社会管理，打造和谐祥城。深入推行“两个维护”，最大限度地增加和谐因素、减少不和谐因素，把岳阳打造成为平安祥和、安居乐业的和谐祥城。健全科学民主决策机制，避免因决策失误而引发社会矛盾。坚持以群众工作统揽信访工作，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。进一步完善人民调解、行政调解和司法调解相互衔接配合的大调解工作体系，构建社区调解、社区听证、社区开庭、社区警务的社会矛盾基层化解网络。强化严打整治，保持对犯罪的高压态势，全面排查化解安全生产隐患风险，切实保障人民群众生命财产安全。
四是大力保护城乡环境，打造生态绿城。要让岳阳的天更蓝，加快城区产业“退二进三”步伐，让市民自由地呼吸新鲜空气。要让岳阳的水更清，对城区水系整体规划、严格保护、科学管理、适度开发，加快根治南湖水污染，筹划启动王家河、东风湖等水域综合整治，进一步加大东洞庭湖湿地和候鸟保护力度，彰显岳阳城水共生、人鸟相依、碧波荡漾的迷人风情。要让岳阳的地更绿，加快森林进城、上路、入村，打造“城在林中、林在城中”、人与自然和谐相处的诱人风景。
四、坚持“三更”要求，全面加强各级领导班子和干部队伍建设，为奏响民本岳阳和谐崛起最强音提供不竭动力
建设“五市一极”，实现岳阳经济转型升级、更大更强，各级班子是领导核心，党员干部是中流砥柱。要坚持“三更”要求，在建设“五市一极”的伟大实践中彰显忠诚、迸发激情、施展才智，为奏响民本岳阳和谐崛起最强音提供源源不断、生生不息的强大动力。
以党委集中换届为契机切实加强领导班子建设。市县乡党委集中换届是今年我市政治生活中的头等大事，要确保顺利、圆满。精心组织，周密准备。严格按照换届政策和程序规定，认真制定工作方案，把细节考虑得更周全，把准备工作做得更周密。把握导向，选好班子。坚持“重实绩、重基层、重民意” 的导向，真正把那些“四有”干部，把那些“经久耐用型”、“拼命三郎型”、“老黄牛型”的干部选拔进入各级领导班子。严肃纪律，风清气正。认真落实中央、省委一系列纪律要求，事先教育、事先警示、事先预防，以铁的纪律、铁的手腕确保换届工作风清气正，要与跑官要官、买官卖官、拉票贿选等不正之风作最坚决的战斗。
以竞争性选拔干部为突破大力推进干部人事制度改革。按照德才兼备、以德为先和“民主、公开、竞争、择优”原则，加大竞争性选拔干部的力度和广度，营造各类优秀干部脱颖而出的良好氛围。加快推行“差额竞职”、“公开选拔”、“竞争上岗”等竞任办法，提高竞争性选拔干部占同期委任干部的比例。加大党政正职、关键岗位、优秀年轻干部的交流力度。对重要领域、关键岗位干部实行更严管理，更严要求，更严监督。
以创先争优为动力全面夯实基层基础。做到工作重心向基层下移，工作责任向基层下压，工作手段和保障措施向基层下放，确保村级和社区基层组织有地方办事、有资金办事、有能人办事，努力把村级和社区建设成为“功能完
善、充满活力、作风民主、群众满意”的基层群众性自治组织。要拓宽基层干部选任渠道，加大从基层选拔领导干部和公务员力度。落实好农村党组织书记“一定三有”要求，建立健全感情联络、事业激励、政治尊重、利益保障的动力机制，激励广大干部扎根基层、创业基层、服务基层。
以转变干部作风为抓手密切党群干群关系。坚持以人为本、执政为民是做好新形势下群众工作的根本指针，唯有如此，我们党的执政地位才能牢不可破，我们的事业才能蓬勃发展。要真心善待群众。真正把群众放在心上，把群众当家人、当亲人，凡是对群众有利的事情就全力做好，凡是对群众不利的事情就坚决不做。要真诚贴近群众。全面推行有错与无为问责、“不换状态就换人”和庸懒表现挂号销号制度，大力整治浮、假、庸、懒、奢，引导各级干部敢于直面矛盾，深入一线化解矛盾。尊重包容、科学运用网络等新兴媒体，把网络作为听取群众呼声的重要渠道。要真情服务群众。准确把握新形势下群众工作的新特点、新要求，善于用民主、疏导、开放的方法增强工作实效。坚持围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，多办利民之事，常兴惠民之举。要真正取信群众。保持对腐败分子的高压态势，重点解决损害群众利益和反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民，赢得民心。
以“十二五”美好蓝图为指引凝心聚力共创辉煌。要激活内力，积极推进“人才强市”战略，让各类优秀人才的潜能充分释放。要借助外力，充分发挥优势，广交天下朋友，让更多的人关注岳阳、投资岳阳、置业岳阳。要形成合力，支持人大、政协、统一战线依法履职，认真抓好党管武装工作，充分发挥工会、妇联、共青团、科协等群团组织的作用，凝聚各民主党派、无党派人士和一切进步力量肝胆相照、携手奋进、共创辉煌。
同志们，硕果累累的“十一五”令人鼓舞，精彩无限的“十二五”催人奋进。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面推进“四化两型”和“五市一极”建设，在实现岳阳经济转型升级更大更强的伟大征程中创造新的更大的奇迹！共同奏响民本岳阳和谐崛起的最强音！