在增强保密意识上实现新突破
分析近年来发生的失泄密案件,有一个现象值得高度重视,就是这些案件的直接责任人保密意识、忧患意识、风险意识和国家安全意识淡薄,缺乏保密常识,不知道国家秘密是国家重要的战略资源,不了解窃密与反窃密斗争复杂形势,不清楚自己有保守国家秘密的责任和义务,不懂得有关保密法律法规, 更不知道如何在工作中保护国家秘密,因而代价巨大,教训惨痛。
一些人之所以敢“越雷池”、“踩高压线”,主要是保密教育没有跟上, 导致不懂、不知、不会、不在乎、不清醒的现象大量存在。有的是保密教育制度执行不好,该组织的活动没有组织,该参加的人员没有落实;有的是保密教育授课质量不高,该讲的话没有讲到位,该提的要求没有明确提出来。针对这一情况,今年,湖南省委保密委员会明确要求,各级要以加强教育为先导,把加强保密教育作为保密能力建设的重要内容,保证教育时间、人员、效果“三落实”。
实践证明,保密教育效果好不好,关键是有没有把话讲到位、讲出思想来。现代信息化条件下,人们获取知识的渠道、形式很多,要讲好一堂课的确不容易,尤其是要讲好一堂保密课就更难,涉及的领域很广、知识很多,这就要求从事保密教育工作的同志,平时要善于积累材料,善于调查研究,善于独立思考,既能当专家又善当杂家,把每一堂保密课都讲出思想,讲出效果来。怎么才算讲出了思想和效果呢?一是要把保密工作的重大现实意义讲透彻;二是要把保密工作面临的新形势,特别是信息化条件下窃密与反窃密斗争的复杂形势讲清楚;三是要把失泄密的危害性、破坏性讲透彻;四是要把保密法律法规及公民的保密责任和义务讲清楚;五是要结合工作实际把保密管理中的具体规定和要求讲明白,增强教育的针对性、操作性,不断提高认识,从思想上筑牢保
密安全防线。
在落实保密责任上实现新突破
当前,我们不能把保密能力简单地理解为保密行政管理部门的能力,从省级层面上讲,还应该包括省委保密委员会对全省保密事业发展的重大工作部署、重要事项决策的能力,以及省委办公厅带头贯彻执行保密法律法规的能力。近一个时期以来,湖南的保密事业之所以取得较大进步,根本在于我们从湖南实际出发,将保密责任从省委保密委员会延伸到了基层保密委员会,从省委领导延伸到了每个机关工作人员,走出了一条全员关心、支持、参与保密事业的新路子。
省委保密委员会必须负起领导全省保密工作的重要责任,对保密事业发展中遇到的特殊问题,采取重点做工作的办法加以解决。比如,省涉密载体销毁中心的建设用地、建设资金问题,省保密局保密科技测评中心机构及队伍建设问题,就是在国土、财政和组织人事等部门的全力支持下得以顺利解决的。对保密事业发展中遇到的共性问题,要采取完善制度的办法加以解决。省委办公厅针对党政机关普遍存在涉密文件定密责任不明确的问题,依照保密法的有关精神,在《湖南省党政机关公文处理工作细则》中,对涉密文件的起草、审核、流转、使用、管理全过程作出了明确规定,成为全省加强源头治密的重要规范性文件。
省委办公厅不仅要在决策参谋服务上为全省党委办公厅(室)作表率,在加强保密能力建设、落实保密责任上也要为全省党委办公厅(室)作表率。今年,湖南省委办公厅率先推行全员保密责任工作机制,厅领导、处室负责人、机关工作人员层层签订保密责任承诺书,常规保密教育每年至少组织一次,新进机关工作人员必须先培训后上岗,核心涉密岗位工作人员必须培训考核合格后持证上岗。省保密局还根据省委保密委员会全体会议精神,针对信息化条件下的保密工作重点难点问题,编写了《湖南省党政机关单位工作人员保密工作手册》,发至全省各级党政机关工作人员,机关单位和个人的保密能力得到极大提升。
在加强保密监管上实现新突破
依法治密是保密工作落实依法治国、依法行政基本方略的必然选择,也是加强保密能力建设的核心。今年,湖南省委保密委员会批准了《“十二五”时期湖南省保密事业发展规划》、湖南省“系统建设年”工作方案、湖南省2012
年保密工作意见,对全省保密事业发展作出了远景规划,并提出近期目标。这些工作的部署安排体现了三个显著特点:一是遵循保密工作基本规律,坚持保密工作最小化、全程化、精准化、自主化、法制化原则;二是把党政机关和军工科研生产单位作为保密工作的重中之重,突出信息化条件下的保密工作重点; 三是从实际出发,突出了湖南省保密工作的地方特色。
今年,省委保密委员会还坚持以完善制度为基础、以强化手段为支撑,采取四大举措加大全省依法治密工作力度。一是将保密工作纳入全省各级社会综合治理和干部绩效考核范围,保密工作出了问题的单位及相关责任人,在评先评优、提拔使用时实行“一票否决”。二是由省委办公厅、省政府办公厅牵头, 省保密局具体组织开展保密专项治理活动,重点对省直机关和市州有关单位的保密要害部门部位及涉密载体、门户网站管理情况进行检查,消除隐患。三是全省保密系统实行属地保密情况零报告制度,有问题报问题,没有问题报平安, 实施动态管理。四是支持省保密局、省政府法制办组织举办保密执法培训班, 全省保密执法干部必须持证执法,维护保密法律法规的严肃性和权威性。
为全面提升依法治密水平,不断加强保密能力建设,湖南省委保密委员会还大力支持全省保密队伍建设,在全系统广泛深入地开展了“零失职、零差错、零容忍”活动,有过是错,无为也是错;乱作为要问责,无作为也要问责,严肃保密执法行为。从目前的情况看,效果非常明显。一方面,全省保密行政管理部门依法行政、严格执法,没有出现失职行为;另一方面,继续保持对保密违法行为的高压打击态势,一些违法违规行为得到及时查处,没有出现重大失泄密事件,为湖南经济社会快速发展创造了良好的安全环境。