在长沙市委政法工作会议上的讲话
（2014年2月21日）
过去的一年，全市政法系统敢于担当，奋发进取，以在维护社会和谐稳定中走在前列的强烈责任感和使命感，扎实推进交通整治、信访维稳、平安建设、公正司法、社会治理创新等各项工作，夺得了社会管理综合治理最高荣誉“长安杯”，人民群众的安全感、满意度进一步提升，政法队伍的公信力、战斗力进一步增强，为全市经济社会更好更快发展作出了突出贡献。
政法工作关乎社会稳定大局，关乎社会公平正义，也关乎人民群众的根本利益。全市政法机关要从学习领会习近平总书记重要讲话精神中，深刻认识政法工作肩负的神圣使命；从长沙作为省会城市的特殊地位中，深刻认识政法工作担当的重大责任；从全面深化改革、推进转型创新发展的大局中，深刻认识政法工作面临的艰巨任务，高度统一思想，以强烈的责任感、紧迫感，以勇于担当、敢打硬仗的精气神，为长沙新一轮的大建设、大发展、大提升营造安全稳定的环境。
全市政法机关要紧扣三大任务，进一步创新提高新形势下的政法工作。
一要坚决完成政法工作的基本任务，做长沙和谐稳定的坚定维护者。树立源头维稳的理念，完善诉求表达、矛盾调处、权益保障机制，健全社会稳定风险评估机制，依法依规解决好群众合理合法的利益诉求；把握张弛有度的原则， 处理好活力与秩序的关系，把网格化管理覆盖到街道、社区、企业、学校等各类基层组织。
二要大力践行政法工作的核心价值追求，做社会公平正义的忠实捍卫者。恪守职业良知，做到对群众深恶痛绝的事零容忍、对群众急需急盼的事零懈怠； 坚守法治精神，对法治充满敬畏之心，铁面无私、秉公执法，做到法律面前人人平等；严守制度约束，完善和落实从严追责的制度机制，增强公开透明意识， 主动接受社会监督，让暗箱操作没有空间，让司法腐败无处藏身。
三要确保实现政法工作的根本目标，做人民安居乐业的竭力守护者。对违法犯罪始终保持高压态势，通过持续不断地打击，大幅提升人民群众的安全感； 构建严密的治安防控体系，最大限度地发挥“天网工程”视频监控系统作用， 深入开展“红袖章”工程群防群治工作，着力排查整治乱点乱源；加大社会治理创新力度，严防突发事件，严抓交通整治，严管消防安全。
要坚持党的领导，强力保障新形势下的政法工作。各级党委要定期分析研究政法工作面临的形势和任务，加强统筹协调、督促检查，及时发现和解决工作中的突出问题，切实维护法律的权威和尊严，坚持从严治警与从优待警相结合，提升党对政法工作的领导力；要深化司法体制改革，加强舆论引导工作， 严格执法、公正司法，提升执法司法的公信力；要结合群众路线教育实践活动， 认真对照检查存在的问题，切实抓好整改落实，按照“政治上忠诚可靠、纪律上十分严明、业务上能打胜仗”的要求，不断提升政法队伍的战斗力。
以坚定自信把人民代表大会制度坚持好完善好
在长沙市庆祝人民代表大会成立60周年大会上的讲话
（2014年9月23日）
同志们：
今年是人民代表大会制度建立60周年。今天，我们在这里召开庆祝长沙市人民代表大会成立60周年大会，认真学习贯彻习近平总书记9月5日在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的重要讲话精神和省委庆祝湖南省人民代表大会成立60周年大会精神，回顾长沙市人大走过的光辉历程，进一步坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，把人民代表大会制度坚持好、完善好，动员全市720万人民在新的历史起点上倍加团结奋斗、更加务实进取，以率先建成“三市”、强力实施“三倍”，加快实现基本现代化，大步践行“六个走在前列”的坚定行动，奋力谱写中国梦的长沙篇章。
60年前，第一届全国人民代表大会第一次会议在北京胜利召开，通过了《中华人民共和国宪法》，从此建立起我国的根本政治制度——人民代表大会制度。为成立全国人民代表大会，全国范围内进行了中国历史上第一次规模空前的普选，自下而上逐级召开了人民代表大会。1954年6月25日，长沙市第一届人民代表大会第一次会议隆重召开，从此拉开了我市社会主义民主政治建设的历史帷幕，揭开了全市人民当家作主和地方政权建设的崭新篇章。
60年来，长沙各级人大及其常委会以服务大局的强烈意识，以履职尽责的责任担当，以联系群众的优良作风，以与时俱进的开创精神，确保了立法工作卓有成效、监督工作扎实开展、重大事项依法决定、代表工作不断创新，尽责尽力助推改革、促进发展、维护稳定、改善民生，为长沙改革开放和现代化建设发挥了不可替代的重要作用，为全市社会主义民主政治建设和经济社会发展作出了重要贡献。可以说，长沙民主法治建设的每一项成就，长沙经济社会发展的每一个进步，都凝聚着各级人大及其常委会的智慧和汗水、辛劳与付出。
60年来，我们始终坚持和完善人民代表大会制度，实现了人民当家作主， 有力保障了人民的知情权、参与权、表达权、监督权；充分调动了人民群众的积极性、主动性、创造性，有力推动了长沙经济社会发展；正确处理了民主与集中的关系，有力维护了社会和谐稳定的大局；实现了党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，有力地巩固了党的执政地位。
60年的实践充分证明，人民代表大会这一根本政治制度在长沙不断地成长、壮大、巩固、发展，显示了巨大的优越性和旺盛的生命力，为全市人民当家作主和长沙经济社会发展提供了根本制度保障。在此，我谨代表中共长沙市委， 向为我市人大工作作出贡献的老领导、老同志，向各级人大及其常委会、各级人大代表，以及所有关心支持长沙民主政治建设和人大工作的各界人士，表示诚挚感谢和崇高敬意！
60年的实践也启示我们，坚持和完善人民代表大会制度，要始终把握好以下几点：
第一，只有坚持党的领导，人大工作才能始终沿着正确的方向前进。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，坚持党的领导是人大工作必须始终坚持的政治原则。要充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用， 不断加强和改进党的领导，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导，善于运用民主集中制原则维护党和国家权威。
第二，只有坚持人民主体地位，人大工作才能永葆生机活力。人民民主是社会主义的生命，人民代表大会制度是人民当家作主的根本途径和最高实现形式。要坚持以人民为中心的工作导向，贯彻执行党的群众路线，密切同人民群众联系，切实实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。
第三，只有坚持服务大局，人大工作才能凸显自身优势。这是坚持和完善人民代表大会制度的关键所在。全市各级人大必须紧扣长沙发展大局，与党委政府中心工作同频共振，与改革发展要求同向而行，与人民群众愿望同心合拍， 积极运用民主和法治的办法化解发展中的难题。第四，只有坚持开拓创新，人大工作才能提升履职水平。改革创新是国家发展进步的力量源泉，也是做好人大工作的不竭动力。要以全面深化改革为根本动力，进一步解放思想，转变观念，善于运用改革的办法和创新的举措，解决履职中的重点难点问题，不断提升履职水平，展示新的更大作为。
人民代表大会制度是人类政治制度史上的伟大创造。党的十八大把支持和保证人民通过人民代表大会行使权力作为政治体制改革的重要内容。十八届三中全会将推动人民代表大会制度与时俱进作为全面深化改革、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要方面。我们要以庆祝人民代表大会制度建立60周年
为契机，把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，进一步增强做好新时期人大工作的责任感、使命感，在历届人大打下的良好工作基础上，努力开创长沙人大工作新局面。
一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，进一步坚定坚持和完善人民代表大会制度的信心与决心
9月5日，习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上发表了重要讲话，以深邃的眼光、宽阔的视野，从历史到现实、从国际到国内，深刻总结了人民代表大会制度确立60年来取得的重要成就和成功经验，深刻阐释了坚持这一根本政治制度对于人民掌握自身命运、推动国家发展的重大意义，深刻分析了这项重要制度安排具有强大生命力和显著优越性的根本原因，深刻揭示了只有不断坚持和完善人民代表大会制度，才能把中国特色社会主义伟大事业不断推向前进的历史规律。总书记的重要讲话，不仅科学回答了世人关注的一系列重大理论和实践问题，而且鲜明提出了坚持和完善人民代表大会制度的根本要求和重点任务，为我们在新的历史条件下，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路指明了前进方向。总书记的重要讲话，是发展社会主义民主政治的重要指导性文献，全市各级党委、人大、政府、政协和各部门各单位要认真学习、深刻领会，切实把思想统一到总书记的讲话精神上来，切实把行动统一到落实中央的重大决策部署上来。
全市上下要切实增强走中国特色社会主义政治发展道路的信心和决心，认真汲取衡阳破坏选举案的深刻教训，进一步深化对人民代表大会制度重要性、科学性、优越性的认识，自觉维护人民代表大会制度的权威，继续推进社会主义民主政治建设、发展社会主义政治文明。各级人大及其常委会要自觉坚持党的领导，把党的领导贯穿于人大依法履职的全过程和各方面，毫不动摇坚持人民代表大会制度，与时俱进完善人民代表大会制度。各级人大代表要珍惜人民群众赋予的权力，认真履行人大代表义务，严格依法履行职权，自觉接受人民群众监督，努力为人民群众服务。
二、着眼于推进国家治理体系和治理能力现代化，进一步发挥好人大及其常委会的职能作用
完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化， 是全面深化改革的总目标。人民代表大会制度规定了国家机构的组成、原则及运行机制，是国家治理体系和治理能力现代化的重要环节。各级人大及其常委
会要依法行使法定职权，切实发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用。
一是立法工作要更加科学。按照全面深化改革“于法有据”的要求，紧密结合长沙改革实践，把立法和改革决策有效结合起来；围绕经济转型升级、品质长沙建设、民生改善提质，着力在产业结构调整、加快开放合作、城市规划建设管理、建设法治政府、生态文明建设等重点领域开展立法。坚持立改废并举，开展地方性法规清理工作，及时解决现行地方性法规不适应形势发展变化需要的问题。推进科学立法、民主立法，扩大公民参与立法途径，加快建立立法起草、论证、协调、审议机制，提高立法质量。
二是依法监督要更加有效。坚持把监督与支持有机结合起来，在敢于监督、善于监督、依法监督上下更大功夫，努力增强监督实效。加大对全市经济发展、民生改善、生态建设以及重点领域改革任务落实情况的监督力度，强化人大预算决算审查监督、国有资产监督职能，通过询问、质询、特定问题调查和备案审查积极回应社会关切。紧紧围绕依法治国基本方略和法治长沙建设，加强对宪法、法律法规实施情况的监督检查，支持和督促“一府两院”严格按照法定权限和程序办事，确保行政权、审判权、检察权得到正确行使。
三是重大事项制度要更加健全。善于抓住事关长沙改革发展全局、人民群众反映强烈、影响社会和谐稳定的重大问题，深入调查研究，广泛听取意见， 依法作出决议决定，促进重大事项决策的民主化、科学化。要坚持党管干部和人大依法任免的有机统一，加强对地方国家机关工作人员的任前审查、任后监督，做到为人民用权、为人民履职、为人民服务。
三、充分发挥代表作用，进一步加强代表与人民群众的密切联系
权力属于人民、权力源自人民。尊重代表主体地位，充分发挥人大代表的作用，是人大制度的本质要求。
一是要充分尊重代表主体地位。建立健全密切联系选民群众的长效机制， 切实保障代表履职，做好联系代表、服务代表的各项工作，提高代表对常委会工作的参与程度，为代表了解社情民情创造有利条件，使人大代表更好地植根人民、代表人民、服务人民。
二是要完善人大代表选举制度。强化党委对人大代表选举的领导权，完善人大代表候选人提名推荐机制，科学确定人大代表比例结构，发挥党的纪检监察机关对人大代表选举的监督作用。
三是要支持和保证人大代表依法履职。探索建立健全市人大代表在市人民
代表大会闭会期间的履职制度，不断完善代表联系群众制度，创新督办机制， 强化督办合力，进一步拓宽公众参与和监督代表议案建议办理的渠道，督促议案建议真正落到实处。加强与代表和群众的联系，全心全意为人民群众办实事、做好事、解难事，更好地发挥人大及其常委会的法规引领作用、监督促进作用和凝心聚力作用，为群众有序政治参与提供更加多样的渠道、更加广阔的空间。
四、支持人大及其常委会依法履行职责，进一步加强和改进党对人大工作的领导
全市各级党委要充分发挥统揽全局、协调各方的领导核心作用，科学规范党委与人大、政府、政协的关系，协同好人大与“一府两院”的关系，全面加强和改进党对人大工作的领导，为人大工作开展创造良好环境。
一是要把人大工作摆上重要议事日程。完善党委领导人大工作制度，把人大工作纳入总体工作布局，支持保证人大及其常委会依法行使立法、监督、决定、任免等职权，积极发挥人大在推动地方经济发展、民主法制建设、依法治理、深化改革等方面的作用。
二是要关心和支持人大常委会自身建设。切实加强人大常委会党组织建设， 注重发挥人大常委会党组的作用，保证党的路线、方针、政策和重大决策部署的贯彻落实。进一步优化常委会、专委会组成人员知识与年龄结构，加强人大机关建设和干部队伍建设，支持解决人大工作和自身建设中面临的问题和困难。切实巩固教育实践活动成果，进一步改作风、提高服务群众的能力，改形象、增强服务群众的水平，改制度、强化服务群众的效能，提升地方国家权力机关的良好形象。要进一步关心人大及其常委会和机关干部队伍建设，重视人大基层基础工作，增强人大干部队伍活力。
三是支持人大发挥监督职能。各级政府要按照宪法确定的国家机构组织和活动原则，树立由人大产生、对人大负责、受人大监督意识，自觉接受本级人大及其常委会的监督，完善重大决策向人大报告制度，严格依法行政，履行政府法定职能。各级“两院”要自觉接受本级人大及其常委会的监督，做到严格执法、公正司法。
同志们，60年风雨兼程，60年春华秋实。回顾光辉历史，我们信心百倍； 展望美好未来，我们使命崇高。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，并肩携手、凝心聚力，务实进取、奋发作为，共同创造人民代表大会制度美好而光明的前景，共同谱写好中国梦的长沙篇章！