中国改革（2016）年会暨创新驱动发展高层研讨会上的致辞
（2016年12月17日）
尊敬的高老、尊敬的季晓南主席， 尊敬的各位领导、各位专家，
同志们、朋友们：
在全面深化改革三周年之际，我们迎来了中国改革2016年会暨创新驱动发展高层论坛在长沙举行。这是分享改革经验、共商改革大计的一次盛会。首先我谨代表中共长沙市委长沙市人民政府，也代表740万长沙人民向远道而来的各位领导、各位专家和兄弟省市改革一线的朋友们致以诚挚的欢迎。向中国体制改革杂志社和各位嘉宾对长沙全面深化改革的精心指导、关心支持表示衷心的感谢！
这次会议的主题是创新驱动发展，而且把这一次会议放到长沙，我感觉到这既是对长沙的重视、支持、指导和帮助，也是对我们这些年来坚持以改革创新来驱动发展的一次检验和肯定。长沙可以说是一座充满创新活力的城市，经过这些年的产业的转型创新发展，长沙产业结构发生了根本性的变化，完全改变了过去工程机械一业独大的产业发展格局。构筑了高端产业多点支撑的产业发展格局。所以长沙这些年尽管在经济下行压力很大的情况下，我们仍然保持了9%以上的经济增长速度。去年我们的经济增幅是9.9%，今年渴望继续保持在9.5%以上，而且我们不仅保持了经济增长的中高速，更推动了产业发展迈向中高端。所以长沙的经济实力在不断的做大做强，我们的经济总量已经上升到了全国省会城市的第六位，上升到了全国所有城市的第十三位。在总量做大的背后是创新驱动的力量，所以我们对“创新驱动”这个主题情有独钟。
在改革上我们按照中央的部署，省委的要求，根据长沙的实际，我们全面 的、纵深的推进了各项改革。三年的改革探索可以说长沙在国家试点上下了先 手棋，我们依托国家三大基地战略平台，承担了30多项国家级的改革试点任务， 推进了生态文明、智能制造、新型城镇化、公共服务体系标准化等体制机制的 创新。三年的改革探索长沙在自我革命上啃了硬骨头，我们敢于革自己的肉、 动利益的奶酪，在全国省会城市中我们率先建立了权利清单、责任清单，长沙 的行政审批的整体提升了50%以上，长沙公布的政府权利清单比武汉和广州公布的数量要少，我们目的是要打造长沙这么一个投资环境更好的效果。
三年改革探索，长沙在创新创业上打了组合拳，以系统性的思维改革户籍制度、商事制度、创新科技投入机制、成果转化机制、人才引进机制，我们设立了多种发展基金，助推“大众创业、万众创新”。现在可以说长沙是创客的天堂。三年的改革探索，长沙在改善民生上破了“肠梗阻”。我们以招生、入学制度改革破译了择校难、大班额等问题。以20家部省市公立医院的同步，医药价格改革，缓解了看病贵的问题，让改革更有民生的温度。长沙的改革实践让我们深切的感受到改革需吃苦头，但是改好了就有甜头。所以这些年来我们尝到了改革的甜头，特别是让广大市民在改革当中增进了获得感，所以长沙我们通过改革创新，持续释放生态红利，民生红利，让人民群众对改革的成果可足可改。长沙蝉联全国文明城市，连续九年被评为全国最具幸福感城市。
各位领导、各位嘉宾，改革只有进行时没有完成时，对致力于建设国家中心城市，实现基本现代化的长沙来说，比任何时候都更需要改革带来的蓬勃动能。我们将以本次年会为契机，广泛吸纳专家学者的改革智慧，虚心学习全国各地的改革经验，围绕打造国家智能制造中心，国家创新创意中心，国家交通物流中心，建设能量更大、实力更强、民生更爽、城乡更美的长沙，以壮士断腕的勇气，凤凰涅磐的决心把改革进行到底。我们诚恳的希望各位领导、各位专家，多位长沙改革创新指点迷津、全勤送宝，我们尽全力为大家提供服务， 为大会提供保证。最后祝本次大会圆满成功，祝各位领导、各位嘉宾、各位朋友、身体健康、万事顺意。
深化改革要用法治把方向
（2016年1月13日）
近年来，长沙坚持以法治精神推进改革发展大业，出台政府部门权力清单、行政审批项目流程清单等，释放了社会活力；出台各类规章制度特别是反“四风”禁令，有力推动了“把权力关进笼子里”的政治改革长沙的改革正在法治的轨道上渐入佳境。
人们常用“前所未有”来描述深水区的中国改革：改革发展稳定任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有。涉激流，行险滩，靠什么冲破观念障碍、纾解发展之困？历史实践告诉我们，推动中国改革破浪前行，离不开法治的引领。改革和法治是一对“孪生兄弟”，深化改革攻坚到哪里，法治建设就应跟进到哪里，做到把改革主张转换成法治主张，用法治方式化解改革风险。
法治和改革如何在实践中相互促进、共同完善？我认为，关键是在深化改革中做好以法治理念引领、以法治方式推进、以法治能力保障这“三篇文章”。
以法治理念引领深化改革。法治理念是法治的灵魂。我国改革时间表运行到2016年，以改革破除利益藩篱的担子更重，以发展疏浚矛盾淤积的任务更繁， 以转型推动经济向好的使命更艰。这既意味着突破旧框框、再创新格局，又要求在新常态下循规律而进、依法治而行。长沙作为省会城市，克服市场机制的盲目、促进社会建设的和谐、保障公平正义的实现，无不需要法治的理念、法治的精神。对于领导干部，要克服“权大于法”的膨胀，操持“守法为常”的慎重，学会用法治思维和法治方式做好各项工作，确保改革不走弯路、不出差错；对于广大公民，要少些“法徒空文”的疑惑，多些“信法为真”的坚定， 把法治当作共同的行为规范，共同推进社会生活的和谐有序。
以法治方式推进深化改革。要确保改革在正确轨道上积极稳妥、有力有序推进，必须坚持立法同改革相衔接，抓紧做好法律法规的立、改、废和司法解释的修订完善，及时巩固和发展改革成果，增强改革的系统性、整体性、协同性。应加强对改革重大问题的研究，坚持重大改革依法决策、科学谋划、主动设计，决不能以言代法、以权压法、徇私枉法。深化改革必须具有面对困难、直面难题的勇气，逢山开路、遇水架桥的担当，坚持问题导向抓突破，严格按法治的方式推进各项改革，不断增强法治助推改革的导向性和针对性，以法治方式凝聚改革共识，调动一切积极因素和力量，汇聚成强大合力。
以法治能力保障深化改革。法律的生命力和权威在于实施，以法治能力保障深化改革，就是要求各级党委政府按照法无授权不可为、法定职责必须为的原则，用法律管好政府这只“有形之手”，放活市场这只“无形之手”，完善社会这只“自治之手”；就是要求各级领导干部正确处理好政治思维、经济思维、道德思维与法治思维的相互关系，提升依靠法治方式和手段深化改革、化解矛盾、维护稳定的能力，使重点难点问题得到合情合理、合法合规的解决。