在大东区调研时的讲话
（2019年5月7日，根据录音整理，未经本人审阅）
今天，我和茂君秘书长以及市直有关部门的负责同志专程到大东区考察、调研工作，听取区委、区政府的工作汇报。去年8月1日，我刚来沈阳工作不久就到大东区做过一次专题调研，后来针对一些专项工作也到大东区来过几次， 总的感受是大东作为中国民族工业的发祥地之一、沈阳市的核心城区，具有雄厚的基础、厚重的底蕴，特别是具有无可争辩的工业基础。而且大东所拥有的文化资源、文化底蕴也是令人震撼的，刚才曾波书记介绍了，大东拥有丰厚的现代工业文化、民族工业文化，包括令人震撼的抗战文化，在这里打响了反抗日本侵略者的第一枪，这充分展示了中华民族的气概，展现了东北人的血性， 非常令人振奋。大东的民国文化也很独特，区委所在地原来是公馆，这里都有故事、都有文化。
我今天上午看到的华晨宝马，按照曾波同志介绍，这是目前国际上最高端的汽车制造业的生产线，代表了目前世界上最高水准的汽车制造水平。同时， 今天上午看到的老龙口，是中国古老传统酿酒业的代表之一，别看老龙口现在的生产销售还处在比较低迷的状态，但我相信老龙口这个酿酒行业的老品牌雄风犹在、宝刀不老，而且具有很强盛的生命力，必将会再次崛起，必将会再展雄风。所以，大东集古老与现代于一体，这样的地方的确不可多得，是风水宝地。大家在这一方土地上执政，在这一方土地上干事创业，应该有无上的光荣感，也应该有神圣的使命感。
去年以来，大东区四大班子团结奋斗、务实进取，认真贯彻落实市委、市 政府决策部署和工作要求，把习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九 大精神以及省、市委的决策部署，与大东区的实际紧密结合，创造性地开展工 作，取得了值得肯定的成绩。特别是今年1—4月份，各项工作的态势良好。一 是经济发展稳中向好，各项主要经济指标均高于全市平均水平，而且处于全市 前列，这很不容易，对大东来说，相对其他有的区基数比较高，能够继续保持 高于全市平均水平的增幅，说明大家下了功夫、努了力、干了事。二是项目建 设来势良好，刚才曾波同志介绍，投资100亿以上的项目1个，20—50亿的项目6 个，10—20亿的项目7个，说明“项目为王”的意识树立的是比较牢的，抓项目、促项目、建项目扎实有力。三是城区品质也有改善提升，大东的城区环境显得
更加清爽、更加整洁、更加靓丽，城市的功能也在不断强化，这实际上也彰显了大东整体的精神风貌。市委对大东去年以来，特别是今年1—4月份的工作给予充分的肯定。当然，大家也要保持清醒的头脑，工作中还存在一些需要着力解决的问题、破解的难题。一是在项目建设上还有待提速、提质、提效，如何进一步加快大项目、好项目的引进、落地、建设，这仍然是摆在我们面前的重大课题。二是改革创新有待进一步深化，特别是大东的园区（开发区）体制机制的改革需要进一步推进、深化、突破。现在园区作为经济建设主阵地、主战场、主力军的作用还发挥的不够充分。三是现代服务业的发展也有待进一步提速、加快，社会消费品零售总额增幅在所有指标中增幅相对较低，作为中心城区、核心城区怎么把现代服务业发展提到更高水平，有待进一步破题。刚才， 曾波书记也谈了今后的工作打算，思路很清晰、目标很明确，希望你们抓好落实。我想对于大东来说，一定要加快走出高质量发展的新路，彰显大东作为， 再展大东雄风，希望你们努力实现这个要求。
围绕这一点，我想讲几个意见：
第一，坚持产业立区。产业兴则大东兴，产业旺则大东旺。大东必须牢牢 坚持产业立区，加速推进产城深度融合，要切实做优做强做大主导产业，大力 发展战略性新兴产业，培育壮大现代化服务业。要做强支撑点。目前，大东的 产业支撑点是汽车及零部件产业，曾波同志讲，到2022年产值将达到3000亿级， 这是一个大的跨越，既然有这样的目标就要全力去实现，要乘势而上、顺势而 为，推动汽车产业迈向产业链的中高端，特别是要实现向整车和零部件设计研 发、品牌运营等高端环节攀升。要整合完善汽车产业链的上下游企业，特别是 向整车制造的高端化、智能化迈进。要推动新能源汽车的研发生产，想方设法 大量引进汽车零部件配套企业向大东聚集，提高汽车零部件本地配套率。通过 做粗做长产业链条，打造具有国际竞争优势的汽车产业集群。要填补空白点。 发展新能源汽车是大东要全力谋划、推进、实施的重大任务，未来5—8年，新 能源汽车将会在整个国内乘用车市场占很大的比重，所以要未雨绸缪，提前抢 占制高点。刚才，华晨宝马也介绍了他们的新能源汽车有望在2020年完成第一 期生产，我们要紧盯不放，一定要使新能源汽车在大东建设、运营、达产。在 战略性新兴产业的引进、培育方面也要做好规划，一些可以引进、培育、发展 的战略性新兴产业，也要积极去争取、引进、培育，包括围绕主导产业，抓好 一些新材料的研发、制造。要培育新增点。大东处于沈阳的核心板块，具有良
好的区位优势和巨大的市场需求潜力，要在补齐现代服务业短板和培育壮大上 下功夫，推动现代生产性服务业和生活性服务业实现新的突破。同时，大东自 身的文化底蕴很深厚，完全可以挖掘这些文化内涵，释放文化潜能，推动文化 创意产业发展，把大东的文化创意、文化旅游等产业做旺。包括抗战文化这么 难得的资源，还有工业文化，老龙口的品牌，都可以成为旅游的目的地来兴旺 人气。把产业做优做强做大后，支撑大东发展的基础就雄厚了，实力就增强了。
第二，坚持项目强区。项目建设始终是经济发展的“生命线”，必须进一步树立“项目为王”的意识，把项目建设作为经济发展的主引擎，在项目建设 上大干实干。一要在招大引强上下功夫。就是招引大项目、好项目、新项目， 好项目、大项目能够支撑一个地方的发展，能够促成一个地方的兴旺，好项目、大项目是要靠“争”和“抢”来获得的，没有“争”的意识、没有“抢”的毅 力，恐怕是引不了大项目、好项目的。要盯世界、国内500强企业和大型央企， 要盯成长性、爆发力好的民营企业，争取有更多的好项目、大项目来落户大东。二要在产业配套上下功夫。围绕汽车产业，刚才讲到的，延伸它的上下链，怎 么把汽车的产业链做粗做长，这个方面还有很大空间。三要在要素保障上下功 夫。项目建设需要保障，很多项目引不进、建不成，原因就是要素、供地、资 金等生产要素的保障不到位。所以，怎么突破要素保障的瓶颈制约很重要，比 如征地拆迁的问题、解决融资难的问题、解决用工难的问题、解决企业成本过 高的问题，都是建设项目中需要解决的。
第三，坚持人才兴区。现在区域经济的竞争已经超越了过去简单的靠拼政 策、拼资源、拼优惠的阶段了，一个地方的综合竞争实力、综合竞争能力归根 结底取决于这个地方拥有的人才，所以大东区要进一步强化人才兴区的意识。 沈阳市委、市政府为什么要出台一系列的人才新政啊？因为没有人才，哪有创 新、哪有突破、哪有发展？往往引进一个人才可以兴旺一个企业，带动一个产 业，人才的力量是不可估量的。一要重视人才。盘点一下大东区拥有高端人才 是多少，专业技术人才是多少，实用人才是多少？要摸清底数，然后根据产业 发展的需要积极引进短缺人才，而且要多方地、多渠道地吸引人才，人才是无 价之宝，重视人才体现出党委政府领导的眼光、胸怀、气魄。二要培养人才。 在人才的培养上要有眼光，要舍得投入，人力资源的投入是回报率最高的投入， 缺什么补什么，少什么培养什么、增加什么。三要引进人才。想方设法引进各 类人才、急需人才，除了适当的优惠政策外，关键要有好的平台、好的舞台让
人才去施展才华。所以，我们发展汽车产业、现代服务业、战略性新兴产业， 就把人才施展才华的平台和舞台搭建起来了。四要大胆使用人才。当领导的要有胸怀、要有胸襟，不能武大郎开店容不得人才，是人才不能埋没，要大胆使用。对人才要包容，不能求全责备，要厚待人才，对人才要高看一眼，厚待一成，让他们安心、舒心工作，在这里建功立业。
第四，坚持环境旺区。用环境来兴旺大东，使大东人气旺、财气旺、福气 旺，要打造好环境，在环境建设上要持续用力、久久为功。现在大东的营商环 境可以肯定有大的改善，大家的意识都很强，事事“马上办”，人人“钉钉子” “不为不办找理由，只为办好想办法”“办事依法依规、办事不用求人、办事 便捷高效”，如果能够坚持常态化、长效化，我相信大东的营商环境就会越来 越好，吸引力就会越来越大。一要打造优质高效的营商环境。继续深化“放管服”改革，真正实现名副其实的、常态化、普惠性的“最多跑一次”。不能是 某些重点客商的“最多跑一次”，某些有关系、有背景的人“最多跑一次”， 而是常态化、普惠化的“最多跑一次”，解决群众办事难的问题。营商环境还 要特别注重尊商重商、亲商安商、扶商兴商。过去，有些干部不敢和企业家打 交道，这不对，企业家也是需要尊重的，你远离他，他就感觉不到这种友善和 尊重。要构建亲清新型政商关系，与企业和企业家既十分亲近，关系又十分清 纯，既要服务好、支持好企业的发展，同时又落实好从严律己的要求。二要打 造清爽舒适的城市环境。环境方面还包括城市功能如何进一步完善，城市品质 如何进一步提升，城市风貌如何进一步怡人，感受到美丽大东、清爽大东、品 质大东、文明大东的风貌。刚才，曾波同志介绍，机扫率达到了90%以上，这么大区域靠手工清扫保洁是不行的。三要打造宜居宜业的民生环境。坚持以人民为中心的发展思想，满足人民对日益增长的美好生活的需要。现在社会的主要 矛盾已经转化为人民群众日益增长的美好生活需要与不平衡不充分的发展之间 的矛盾。所以，我们怎么来满足人民群众对美好生活的需要？特别是大力发展 公共服务事业。我们讲了把沈阳发展成为高品质公共服务中心，让沈阳人民在 这块土地上能够享受到优质的、一流的教育、医疗、健康、养老、文化、商务、旅游等公共服务，生活在沈阳就如同生活在天堂，就如同生活在一块福地，这 方面我们有很多事情要做。刚才曾波同志讲，要让人民群众的幸福感和获得感 在家门口升级，所以，对一些老旧社区的改造提质要加快推进。大东有一些背 街小巷不都像主干道那样整洁、清爽，设施比较差、设施缺失、环境脏乱，甚
至有的地方不堪入目，违章建筑还很多，要下大力气解决，把人民群众最关心、最直接、最现实的问题解决好。在一个地方主政，要有一个意识，首先是让老 百姓满意，老百姓满意了，党群干群关系就和谐了，社会大局就稳定了。一定 要改变过去某些干部那些所谓的“不怕群众不满意，只怕领导不注意”这种观 念态度。只要群众满意了，领导肯定也就注意了。
第五，坚持实干托区。要用实干举托大东、托起大东，靠嘴巴托不起，靠 文件托不起。只有靠实干才能托起大东、兴旺大东、成就大东。刚才曾波书记 讲的几句话不错，“优势是干出来的，机遇是抢出来的，氛围是比出来的”， 要展示“奋勇当先、舍我其谁”的硬担当，要拼出“比学赶超、百舸争流”的 大气场，希望你们把这个话落到实处，用实干来兴区、用实干来托区。希望全 区各级干部要立足本职、埋头苦干、大干实干，奋力开创振兴发展的新局面。 一要提升大干实干的本领。习近平总书记强调，“我们的党既要政治过硬，也 要本领高强，”领导干部不仅要有担当的宽肩膀，也要有成事的真本领，特别 是在互联网、大数据、云计算、物联网的时代，我们更应该去学习新知识、新 方式、新方法、新手段。二要强化大干实干的担当。沈阳人要以大干实干作为 应有的风貌，要以奋力赶超作为唱响的主题。为什么要奋力赶超？因为我们在 这一轮的发展中已经落后了，包括在东北四个副省级城市当中，我们排在大连、长春、哈尔滨之后了，我们没有任何理由不大干实干，我们没有骄傲的资本， 因此要大干实干、奋起赶超。三要营造大干实干的氛围。市委、市政府非常明 确地讲要为担当者担当、为负责者负责。我们不要干部唯唯诺诺，什么事情都 是顺着来，我们需要干部增强理解力、提升执行力、发挥创造力，需要干部建 功立业、干事创业，需要干部开拓进取、担当责任，把这个氛围营造好。我相 信大东在这个方面会作出示范、成为标杆，在新一轮振兴发展中，大东会干在 实处、走在前列，展现先锋风采。