在民营企业座谈会上的讲话
（2018年8月23日）
江西经济与民营企业、非公经济唇齿相依，民营企业、非公经济不发展， 江西经济很难有真正的发展。我来江西工作时间不长，但一直有与民营企业家见面、交流的强烈愿望，希望了解民营企业发展的情况、面临的困难和问题， 听一听民营企业家的意见建议。
刚才，省工商联对全省民营经济发展情况作了总体介绍，10位民营全业家作了很好的发言，听了以后，倍感振奋，倍受鼓舞。从你们身上，我感受到了江西民营企业家强烈的进取心。你们谈到的发展目标、方向、蓝图和计划，展现出了勇于创新、敢为人先、争创一流的精神，这就是江西新时代的企业家精神，我们的时代尤为需要这种精神，我们的民营企业发展尤为需要弘扬这种精神。
从你们身上，我感受到了江西民营企业家为全省发展的强烈担当精神。民营企业、非公经济为我省贡献了60%以上的GDP、70%以上的固定资产投资、70% 以上的税收、80%以上的就业岗位、90%以上的出口创汇，为社会创造了财富， 提供了就业岗位，带来了税收财源，担当了江西发展的重任，增进了父老乡亲的福祉。你们用实实在在的成绩，体现了为江西崛起担当作为的豪情气慨。从你们身上，我感受到了江西民营企业家强烈的社会责任感。你们的所思、所想、所为，包括提出的意见建议，不是为了自已企业和所在产业的局部利益，而是站在助推江西转型发展、创新发展，抢占新一轮发展制高点和做优做强做大江西经济的高度。听了之后，我不仅很有收获、很受启发，而且对江西民营经济的发展充满信心、充满期待。有你们这样一批民营企业家，江西大有希望。
党中央、国务院对非公经济发展高度重视。以习近平同志为核心的党中央非常明确地阐述了促进非公经济发展的重大理论问题和方针政策。党的十九大报告指出，“必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度和分配制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”， 国家推出了一系列有利于非公经济发展的务实、具体举措。省委、省政府历来积极支持民营经济发展，坚持民营经济面临什么问题就积极解决什么问题，民营企业有什么诉求，就努力地满足。各类数据显示，这些年，江西的民营经济得到了长足发展。同时，由于多方面原因，江西民营经济与发达省份比，还有
差距：一是总量不够大。与发达省份比差距较大，与周边安徽、湖南、湖北比， 也有一定差距。去年，全省非公经济增加值仅为安徽的77.9%、湖南的60.3%。二是结构还不优。我省民营企业的层次相对偏低，主要集中在传统行业，面临巨大的转型调整压力。三是后劲还不足。去年非公经济固定资产投资1.69万亿元，仅为安徽约87.8%、湖南的82%。今年上半年，非公经济固定资产投资增长10.2%，增速同比回落1.3个百分点。这些差距和不足，不仅仅是民营企业、民营企业家单方面的问题，全省各级政府更应该认真反思：我们究竟为民营企业和非公经济发展创造了什么样的环境、提供了什么样的条件、给予了什么样的政策支持、营造了什么样的氛围？
民营经济是市场经济的重要主体，是国民经济结构中最具活力、最具竞争力的组成部分。江西经济要想活，民营经济必须活；江西经济要想旺，民营企业必须旺。我们一定要按照党的十九大部署和习近平总书记对江西工作的重要要求，按照省委十四届六次全会提出的“高质量、跨越式发展”战略，坚定不移地为非公经济发展提供最充足、最适宜的阳光雨露，为民营企业发展保驾护航，以民营经济的高质量、跨越式发展助推江西高质量、跨越式发展，共绘新时代江西物华天宝、人杰地灵新画卷。
第一，对待民营企业要高看一眼、厚爱三分。改革开放40年的历程充分证明，民营经济是推动经济社会发展的重要力量。加快发展民营经济是新时代的要求。中国特色社会主义进入新时代，我们要凝聚起全社会的共识和力量，实现中华民族伟大复兴。
民营经济体制机制灵活，具有创新意识和创造能力，能为大众创业、万众创新提供舞台，能在高质量发展中担当作为、贡献力量，能够成为经济转型、创新发展的探路者、开拓者。因此，推动民营经济发展就是推动新时代的发展， 就是开拓新时代中国特色社会主义伟大事业。加快发展民营经济是更好满足人民美好生活需要的要求。中国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分的发展之间的矛盾。民营经济涉及领域广、市场需求敏锐、捕捉机遇能力强，在适应民生需求变化上具有明显优势，能够为人民群众过上更加美好生活提供更多个性化、多样化的产品和服务。在化解社会主要矛盾上，民营企业、非公经济也是生力军、主力军。加快发展民营经济是推动江西高质量、跨越式发展的要求。解决江西一切问题的基础和关键在于加快发展。民营经济是最活跃、最有创新力和创造力的经济，是我省实现高质量、跨
越式发展的重要引擎，加快江西发展就必须加快发展民营经济。民营经济是典型的就业经济和富民经济，在推动就业创业、带动群众脱贫致富、全面建成小康社会等方面，不仅具有独特优势和不可替代的作用，而且大有可为、大有作为。
第二，帮扶民营企业要持续用力、精准发力。民营企业发展面临的问题， 带有一定的普遍性，有的企业家形象地用市场的冰山、融资的高山、转型的火山“三座大山”来形容。作为政府来讲，要针对这些困难和问题，认真、深入、具体地去研究、去探索，一个一个地去化解。今天，不管各位是书面还是口头提到的问题，省政府办公厅都要一一整理、研究、交办，能够解决的全力解决， 暂时不具备条件解决的，也要向企业作出合理解释和说明。政府对民营企业发展的帮扶不能紧一阵、松一阵，热一阵、冷一阵，要持续用力、久久为功。要帮助民营企业融化“市场的冰山”。下决心放开市场准入，全面实施市场准入负面清单制度，在环保、交通能源、社会事业等方面，向民间资本开放一些领城，开放一批项目。鼓励民间资本参与全省重大项目和在赣央企对外合作项目的投资、建设和运营；取消和减少阻碍民间资本进入养老、医疗等领域的附加条件。鼓励民营企业参与国有企业混合所有制改革。要帮助民营企业削低“融资的高山”。在加强金融监管、防范金融风险的前提下，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行、创业投资企业、股权投资企业及相关投资管理机构。鼓励民营企业发展多种直接融资工具。积极实施企业上市“映山红行动”， 支持民营企业通过资本市场融资。要帮助民营企业跨越“转型的火山”。中国经济已经进入转型升级阶段，转型是所有企业必须过的“槛”，谁转型早谁就发展快，谁就能捕捉到发展新机遇，抢占到未来发展的制高点。要加大对民营企业创新的支持力度，完善并落实创新激励政策，比如研发设备的加速折旧、研发费用的加计扣除、创新风险的共担机制等，帮助企业开展技术改造、技术创新、新产品开发，使企业有能力、有底气跨越“转型的火山”。
第三，优化民营企业发展环境要将心比心、真心耐心。企业创造财富，政府创造环境。营商环境越好的地方，民营企业的活力就越强。政府部门要经常换位思考，搞清楚企业需要什么样的环境，看看挡住民营企业发展的隐形门、旋转门、玻璃门、弹簧门还在不在。要有针对性地优化环境、搞好服务，为民营经济发展提供更加灿烂的阳光、更加滋润的雨露、更加适宜的土壤。服务企业发展要怀揣一颗“真心”。要敢于向自己“开刀”，以更大力度深化“放管
服”改革，全面推行“一次不跑”“只跑一次”改革，最大限度地为民营经济发展松绑、助力。要加快政府职能转变，厘清政府与市场的边界，下力气拆除各种不合法、不合理的门槛，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用。落实政策要坚守一颗“恒心”。持续开展“降成本、优环境”专项行动，进一步落实好各项优惠政策，尤其是营改增等减税政策，确保能减尽减、应减尽减。对已经出台的政策措施要进行全面梳理，进一步完善，做到集成化、具体化、管用化，让民营企业看上去明白，办起来简单。政商交往要秉持一颗“公心”。把握好“亲”“清”二字，既亲近又清纯、清白。过去，一些政府官员与民营企业家打交道，做到了亲近但没有做到清纯、清白，这是错误的。现在，又有一种倾向，不和民营企业家来往，从一个极端走到另一个极端，这也是完全错误的。我在多个地方工作过，当市委书记近13年，广泛与民营企业家交朋友， 企业家提出的问题，能够解决的依法依规解决，不能解决的，友好沟通，客观说明，争取大家的理解。我们要敢于接触民营企业，热心于与企业家交朋友。要加强联系服务，做到亲而有界、亲而有度，清而有责、清而有为，与民营企业家携手共推江西发展。
第四，服务民营企业的平台要高效协同、开放共赢。民营企业的发展壮大， 高不开公共服务平台的支撑。要整合利用现有资源，为民营企业在技术研发、人才引进、信息共享等方面搭建公共服务平台。要完善技术创新平台。巩固提升现有国家级创新平台和载体，面向民营企业新增建设一批国家重点（工程） 实验室、国家工程（技术）研究中心、国家级科技企业孵化器、国家级产业技术创新战略联盟等。财政资金购置的仪器设备，要主动向民营企业开放。要完善人才聚集平台。将民营经济人才建设纳入全省人才工作大局，支持行业商会、协会自愿加入工商联组织，充分发挥工商联的人才吸纳功能，扶持各类行业商会、协会组织建设企业总部基地，支持各类高校和职业技术学校与民营企业对接合作，共建高技能人才“订单式”培养示范基地。要完善政务服务平台。深入推进“互联网十政务服务”，集约化建设全省统一的致务网络平台、政务云平台和政务共享数据交换平台，推动江西政务服务网、电子证服共享服务系统、网上审批系统、政务服务管理系统、政务数据开放系统等政务服务应用整合， 努力实现政务服务“一网通办”，让企业少跑腿、数据多跑路。
第五，保护民营企业的权益要态度鲜明、行动坚决。“有恒产者有恒心”， 民营企业的合法权益不容侵犯。在这方面，我们决不能含糊，必须坚决和企业
站在一边，严厉打击一切侵犯企业合法权益的行为。要坚决维护市场经济秩序。落实公平竞争审查制度，打破行政垄断，防止市场垄断，严查利用垄断协议、滥用市场支配地位等经营者垄断案件。对侵犯知识产权和制假、售假等行为， 要出重拳打击。特别是对那些盗用、侵占民营企业创新成果的个人或单位，决不能手软。要坚决规范涉企执法行为。全面推行行政执法全过程记录制度，实现执法环节全程可追溯。依法查处对民营企业乱摊派、乱检查、乱收费、乱罚款和强行指定中介服务机构等违法违纪行为。对故意刁难、妨碍民营企业生产经营的，要依法依规严肃处理。企业也要大胆举报，拿起法律武器，保护自己的权益。要坚决保护民营企业家的合法权益。依法保护民营企业家人身权、人格权、财产权、自主经营权，要让民营企业家感到有安全、有尊严、很舒适、很爽心。对民营企业家的合法财产，未经法定程序，不得查封、扣留、冻结。对涉及民营企业家的案件，要及时审理、及时纠偏，避免出现因冤假错案导致企业破产或名存实亡的悲剧。
企业家是市场经济中的“关键少数”。面向未来，希望广大民营企业主动适应新常态顺势而为，抓住新机遇变中取胜，敢于迎接新挑战奋发图强，为推动江西高质量、跨越式发展作出更大贡献。
一是希望企业坚定发展信心。信心比黄金更重要。在当前经济下行压力较大的情况下，要看到经济长期向好的基本面没有发生根本改变。江西经济已经步入了新一轮快速发展阶段，主要经济指标的增幅连续几年处在全国第一方阵， 上半年，全国GDP增长6.8%，我省GDP增长9%。而且，江西目前正在全力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的营商环境。希望广大民营企业家坚定发展信心，增强战略定力，“不畏浮云遮望眼”，推动企业更好更快地发展。江西人文精神强大，奋发进取、勇于创造是主旋律；江西区位交通优势凸显， 正在成为中国交通最便捷的地方之一；江西是中国的红土圣地，党中央、国务院支持江西发展的政策含金量很高。我相信，江西会是你们的首选之地，会是你们终生不悔的创业基地，江西这片红色热土也将给你们应有的、丰厚的回报！
二是希望企业坚守实体阵地。实体经济是国民经济的根基，也是很多民营企业始终坚守的阵地。我们一定要推动更多的人才、更多的资金、更多的要素投向实体经济，为实体经济发展“撑起一片天”。希望广大民营企业立足当前、放眼长远，牢牢守住实体经济这块阵地，千万不要被一时的困难所吓倒，不要被一时的利益所诱惑，不要盲目跟风，看到什么热就做什么，从实体主业中抽
出资金去投资股市、楼市等，最后很可能血本无归，实体发展也遭受损失。
三是希望企业强化自主创新。当今时代，唯有创新才能发展，唯有创新才能强大，唯有创新才能抢占制高点，不创新等于死。民营企业不一定要大，只要有创新能力、创造活力，也可以成为“小巨人”、做成“独角兽”。希望你们敢于加大研发投入，大力推进产品创新、技术创新、工艺创新、管理创新和模式创新，以创新抢占先机、赢得主动。
四是希望企业夯实基础支撑。要练好“内功”，向改革要动力，向管理要效益，向创新要活力、要竞争力。要坚持走开放、包容发展之路，加快建立科学完善的现代化企业管理等制度，不断提升经营管理水平和综合效益。目前， 我省不少民营企业还是家族式管理，要积极引进现代企业管理制度，以现代化管理推动企业走得更远、更持久。
五是希望企业履行社会责任。习近平总书记指出，“只有富有爱心的财富才是真正有意义的财富，只有积极承担社会责任的企业才是最有竞争力和生命力的企业。”自古以来，赣商就有致富思源、回报家乡的传统，“厚德实干、义利天下”的赣商精神就是对你们义利兼顾、回馈社会的最好提炼。希望广大民营企业在做优微强做大的同时，积极履行社会责任。任何时候都要高度重视环境保护工作，加强安全生产，保障职工合法权益；任何时候都要严守法律法规和道德规范，决不让假冒伪劣产品流入市场；任何时候都要有一颗仁义仁爱之心，积极捐资助学、扶危济困，为社会和谐稳定贡献自己的力量。
今天和大家的交流是初步的，今后我们还可以有很多的接触，包括去你们的企业考察、学习、参观、调研。你们的意见建议可以通过多种渠道向我们反映，政府与你们的沟通渠道永远是畅达的。
最后，祝各位企业家和你们的企业兴旺发达，为江西的高质量、路越式发展建立不朽功勋！