在丽江古城保护管理工作大会上的讲话
（2007年12月21日）
刚才，自兴书记作了非常重要的讲话，书记的讲话全面具体的回顾了丽江的历史，并结合十七大精神的学习贯彻和落实，以科学发展观为指导，把丽江经济社会的发展放在全国全省的大背景下来思考和推动，提出了很多重要的观点和有针对性的措施，大家一定要认真学习贯彻落实好自兴书记的重要讲话精神，本着对历史和未来负责的精神把丽江古城保护好、管理好，把丽江建设得更加美好。丽江古城列入世界文化遗产名录至今已有10年，目前联合国教科文组织遗产
监测团即将对丽江古城保护管理现状进行现场监测，下面我就迎接监测工作提几点要求。
一、统一思想，提高对世界遗产监测工作重要意义的认识
2007年6月23日至7月2日，在新西兰举行的世界遗产委员会第31届年会上审议了丽江古城的保护管理状况，会议在充分肯定丽江古城保护工作成绩的同时，对丽江古城保护现状中存在的一些问题给予了高度关注，作出了于2008年1月12日至18日对丽江古城保护管理现状进行现场监测与评估的决定。世界遗产监测是根据国际公认的文物保护准则，对世界遗产地的保护状况定期进行专业检查、审议和评估，由世界遗产委员会根据监测报告对该遗产地保护状况作出评定，包括肯定鼓励、情况通报、建议国际援助或合作，以至把保护状况存在严重问题的列入
《濒危世界遗产目录》。此次由世界遗产中心和国际古迹遗址理事会联合组建的反应性监测团到丽江，现场评估丽江古城遗产保护状况及协助解决相关问题，将形成丽江古城遗产保护状况的监测报告提交世界遗产中心，供世界遗产委员会在2008年的第32届年会上进行审议。
按照惯例联合国教科文组织对遗产地每六年要进行实地监测，丽江古城按惯例应于四年前接受联合国教科文组织的实地监测与评估，但鉴于2001年10月在丽江召开的联合国教科文组织亚太地区文化遗产管理第五届年会上，与会专家对丽江古城的保护管理工作给予了高度评价，对丽江古城保护管理模式一致认可，并将“丽江模式”作为经验进行推广，所以一直没有对丽江古城进行六年一次的例行实地监测。因此，这次监测是丽江古城成功申报世界文化遗产10年来，第一次接受联合国教科文组织的全面检查，是对我们丽江各级党委、政府履行保护管理古城职责的一次全面考核。监测结果至关重要，能否顺利通过联合国教科文组织
的此次检验，关系丽江古城的前途命运和丽江的发展大局，关系丽江、云南乃至中国的形象。我们必须增强忧患意识，充分认识到联合国教科文组织对丽江古城进行实地监测的重要意义。近期，各级各有关部门要按照市委、市政府的部署安排，把迎接联合国教科文组织对丽江古城的监测评估作为当前工作的重中之重， 全力以赴做好准备工作，精心组织、周密部署、团结协作，全面落实好各项工作措施，确保监测工作顺利通过。
二、以接受监测工作为契机，提高丽江古城保护管理水平
对遗产保护状况进行监测，是世界遗产保护管理工作的重要组成部分，是实施《保护世界文化和自然遗产公约》的必要手段，通过监测能及时发现并有效解决遗产地存在的问题，对促进世界文化遗产的有效保护和科学管理具有十分重要的作用。监测不是为了惩罚，目的是为了促进世界遗产的保护。世界遗产监测团曾先后对我国周口店、秦始皇陵及兵马俑坑以及故宫等5处世界文化遗产进行了监测。通过监测，不仅使这5处的遗产保护管理水平有了明显提高，而且使事前国际上关于这5处遗产地保护状况的多种传言不攻自破。我们也相信通过此次联合国教科文组织的监测，将使丽江古城的保护管理水平和能力得到极大的提升， 促进和推动丽江古城保护管理工作迈上新的台阶。
世界遗产监测关注的重点是遗产价值的真实性和完整性，对监测工作我们要正确看待，全力配合支持和积极做好应对工作。这些年，丽江古城保护管理在取得重大成就的同时，也在不断面对困难和挑战，刚才自兴书记对古城保护管理工作中存在的不足和问题从九个方面进行了分析，这些问题确实需要我们各级各有关部门动脑筋、下工夫去解决好、整改好。特别是要以联合国教科文组织对丽江古城监测评估为契机，在国内外文化遗产保护专家的指导帮助下，解决好困难和问题，进一步修正、改进、完善世界遗产保护的方法、手段、措施，提升丽江古城保护管理的能力和水平，把丽江古城保护管理工作做得更好。
三、突出重点，从七个方面加强丽江古城保护管理工作
围绕世界遗产保护管理与可持续发展的主题，坚定不移地加强丽江古城的保护管理，不断探索和总结成功利用遗产资源，促进文化遗产保护传承和城市可持续发展的经验，推动文化遗产的有效利用和经济社会发展的有机结合，更好地保持丽江古城的鲜明特色，推进文化旅游的持续发展，做到在保护中实现发展，在发展中促进保护。结合联合国教科文组织对丽江古城的监测评估，要做好以下七个方面的重点工作。
一是加强古城商业活动和商业文化的调控引导。根据古城保护发展的实际， 制定完善科学合理的商业布局规划，配套相关的政策措施，综合运用法律、行政、经济等手段对古城商业活动进行调控，规定商业经营的类别、品种、规模，明确鼓励、限制、禁止经营的项目。以民族传统工艺品、文化产品、特色食品等为主， 突出民族文化特色，建立特色商品、食品、工艺品街巷。进一步采取有效措施控制古城民居改变用途，严把商业门店的准入审批关，严厉打击、取缔无证照经营行为，有效控制商业店铺及客栈数量的增长。
二是加强留住古城原住居民的工作措施。从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，进一步提高对原住居民补助标准，进一步改善古城居住环境、生活条件和加强社区建设，进一步严格古城内经营场所限时经营和噪声分贝限制管理，通过一系列惠民、便民、安民措施，吸引和留住古城原住居民。同时要做好古城居民和古城商户从业人员的纳西传统文化宣传教育工作，积极引导古城新人和青年人参与文化保护和传承，增强保护遗产意识。做好古城历史文物、传统工艺、饮食文化、民风习俗等文化资源的挖掘整理和保护利用工作，营造好古城浓厚的人文环境。
三是加强古城民居修缮的审批和许可。要严格按照《世界文化遗产丽江古城传统民居保护维修技术手册》的要求，加强监督管理，确保民居修旧如旧，严厉打击乱建、乱修、乱改行为，保护好古城民居风貌。进一步完善古城排污设施， 加强古城河道和水源管理，加大对乱排乱放污水行为的查处力度，确保古城河水清澈见底。
四是加强古城保护管理宣传教育培训活动。通过广播、电视、报纸、互联网等媒体，全方位、多角度宣传丽江古城保护管理知识，掀起新一轮“爱我古城、保护古城”为主题的宣传教育活动高潮，使古城保护管理知识深入人心、家喻户晓，增强全社会保护古城的意识。加强对古城居民、商户从业人员和游客的遗产保护法律法规、文明行为习惯和民族文化知识的宣传教育，不断增强他们自觉参与和支持古城保护管理的意识，营造古城保护的良好环境。
五是加强古城消防、社会治安等工作。要坚持“预防为主，防消结合”的消防工作方针，把消防宣传教育与依法管理紧密结合起来，采取强有力措施，确保世界文化遗产的绝对安全。重点要加强酒吧一条街的消防安全工作，禁止在酒吧类经营场所使用明火取暖。认真落实社会治安综合治理领导责任制，进一步有效整合防控资源，建立健全社会治安联动防范体系，不断提高古城的治安防控能力，
建设好平安和谐古城。
六是加强古城游客分流引导工作。要不断充实丰富古城文化内涵，组合好休闲旅游线路，扩展游览面积，实现南北贯穿、东西联通的目标。要进一步加快古城周边环境整治步伐，尽快实施和完成好白龙生态文化广场、世界遗产论坛、东郊环境整治、古城连接黑龙潭游览环线等项目，切实解决好古城游览空间狭小， 游客过多集中在古城核心区的问题。
七是加强古城保护管理的合力。古城保护管理是丽江各级各部门的共同职责，要树立顾全大局的观念，主动加强协作，共同把工作做好。古城保护管理工作涉及方方面面，各相关部门要切实履行好工作职责，相互之间要加强联系沟通， 互相配合支持，努力做到不缺位、不错位，形成齐抓共管的格局，并带动和动员社会各界人士积极参与古城保护管理事业，形成强大的合力，做到对古城进行全方位管理，全面搞好古城保护管理工作。
同志们、朋友们，世界遗产是人类共同的瑰宝，我们共同肩负着守护人类遗产的历史重任。保护管理好丽江古城，我们志同道合、任重道远。我们必须严格按照《世界遗产公约》的要求，以科学发展观为指导，毫不动摇地坚持以保护为主、合理利用、加强管理的原则，不断推动丽江古城的有效保护和科学管理，为世界遗产保护管理事业作出积极的贡献！