多干实事 少讲空话
在市委十二届十一次全体（扩大）会议暨全市县域经济工作会议上的总结讲话
（2015年7月28日，根据录音整理）
中共襄阳市委十二届十一次全体（扩大）会议，在大家的共同努力下，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。本次会议时间虽短，但收获甚丰：①进一步深化了形势判断，凝聚了思想共识。大家一致认为，这次会议坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为统领，深入贯彻中央、省委决策部署，既实事求是地总结了十次全会以来的工作，又清醒深刻地研判了当前面临的机遇和挑战，更系统客观地梳理了既往奋发进取的实践启示，切实增强了广大党员干部谋发展、干事业的紧迫感，求实效、创实绩的责任感。②进一步理清了工作思路，明确了方向重点。大家共同反映，全会确定的指导思想、目标任务、实现路径、工作举措，充分体现了市委、市政府准确把握襄阳发展阶段性特征、尊重经济社会发展规律的求真务实态度，充分展示了襄阳干部群众犯难致远、革故鼎新的创新创造精神，具有很强的理论指导性、现实针对性。只要一步步抓好落实，就一定能够实现经济社会发展的新跨越。③进一步提振了精神士气，激发了干事热情。昨天用一天时间， 组织与会人员到各县（市、区）实地观摩，使大家在横向比较中认清了差距，激发了比学赶帮超的热情和干劲；也让我们深刻感受到了全市广大干群心往一处想、劲往一处使、众志成城共谋发展的良好态势。大家在讨论中，也以高度的政治责任感和主人翁精神，对各项事业发展提出了许多战略性、可行性、操作性意见建议。对这些意见和建议，市委将充分吸纳到工作报告中，属于操作层面的问题将在今后的工作中加以落实。
当前和今后一个时期，目标任务已经明确，方法路径十分清晰，步骤措施也很具体，关键在于多干实事、少讲空话，转变作风、狠抓落实。正如习近平总书记在东北调研时强调：千难万难，只要重视就不难；大路小路，只有行动才有出路。一打纲领不如一个行动，抓而不紧等于没抓，抓而不实等于白抓，只有久久为功抓落实，工作和事业才能真正落地生根、开花结果。市委决定下半年在全市开展“转作风、抓落实”专项活动，集中半年时间着力解决党员干部中存在的一些突出问题，进一步推动经济社会发展。这里，我强调四点意见：
一、解放思想抓落实
思想是行动的“总开关”。要坚持变中求新、变中求进、变中突破，依靠解放思想抢抓机遇、创造机遇，依靠解放思想释放潜能、增创优势，依靠解放思想
破解难题、攻克难关。要通过解放思想，激发干事创业的动力、集聚经济发展的动能、形成自觉抓落实的大气场，确保在适应新形势上有新思路、在应对新情况上有新办法、在解决新问题上有新举措，不断开创经济社会发展新局面。
（一）冲破思想桎梏，提升精神境界。领导干部的精神境界不仅决定个人行为，更直接影响工作态度和事业成效。襄阳作为省域副中心城市，近两年经济社会发展的成效是十分明显的，不论速度规模还是质量效益，都产生了由量到质的积极变化。但这不能成为骄傲自满的理由，更不能成为继续前进的包袱。要做到自信而不自满，自觉把局部工作放在全局发展中去把握，把当前现实和长远需要统一起来，把解决具体问题与解决深层次问题结合起来，把想大事、抓大事与推进日常工作衔接起来，确保各项决策和工作体现时代性、把握规律性、具有实效性。
（二）创新思维方式，增强行动自觉。解放思想抓落实，核心在于转变观念、创新思维。在新常态下，过去抓常规性工作的老路子走不通了、老办法不管用了， 必须破除套模式、凭经验、靠感觉办事的陈旧观念，改变孤立、静止分析问题的惯性思维，防止“就事论事、就腿搓绳”，“头痛医头、脚痛医脚”，努力提高运用系统思维、辩证思维、底线思维方式，不断提高分析解决问题的能力。要提高辩证思维能力，“既想一万、更想万一”，解决问题要把矛盾和困难估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周密一些，充分考虑多种可能、多种方向、多种方法和多种途径；推动工作要坚持系统谋划与重点突破相协调、全面推进与典型引路相结合、调配资源与落实责任相同步。
（三）确立更高标准，积极争创一流。只有高标准的落实，才有高水平的工作。要把追求工作高标准当成一种习惯、一种态度、一种要求，立足更高的平台审视自我、站在更大的空间谋划发展、着眼更宽的领域寻求突破。要防止成为思想上的巨人、行动上的矮子，自觉摒弃自甘平庸的工作状态，打破满足于一般化的工作心态，既肯于“沉下去”，自己动手做事、解决具体问题，又能够“浮上来”，善于从感性认识上升到理性认识，从具体事务中找出规律性，指导全局工作开展，真正实现由解放思想向解放行动的转变，由思考到位向落实到位的转变。
二、强化党性抓落实
愿不愿抓落实、能不能抓落实，是衡量党员干部党性纯不纯、强不强的重要实践标准，是检验党员干部理想信念、宗旨观念、政绩观和事业心的“试金石”。侵吞公款、损害人民利益是党性丧失、是腐败；为官不为，在其位不谋其政，是
党性不强、是另一种腐败；失职渎职，对党和人民的事业造成损失，不仅是腐败， 而且是犯罪。全市广大党员干部要自觉践行“三严三实”要求，切实增强抓落实的政治自觉、思想自觉、行动自觉。
（一）要坚决做到认真负责勇担当。习近平总书记讲，我们的执政理念，概括起来说就是为人民服务，担当起该担当的责任。责任是信念之基，担当是力量之源。一个讲认真、敢负责、勇担当的干部，才能赢得组织重托和群众依赖。我们必须要把“讲认真”变成一种无需思考即付诸实践的行为习惯，体现到点点滴滴的细节之中，体现到一件件具体工作之中。在任何时候都要做到大事不糊涂、小事不疏忽、慢事不拖拉、急事不忙乱；做任何工作都要积极传承和发扬想干、会干、快干的实干精神，坚持做事而不作秀，以敢担当、会担当、能担当的竞进作为，向党和人民交出一份合格的“答卷”。
（二）要坚决做到在岗在位在状态。常言道“不患无策，只怕无心”。“不在状态”看似细节小事，却会导致理想信念的虚化、敬业精神的淡化、纪律观念的弱化。心思没花在工作岗位上，精力没放在履职尽责上，不仅干不好本职工作， 也会影响全局工作推进。要坚决反对各种不在状态现象，推动各级干部摒弃当一天和尚撞一天钟、得过且过浑浑噩噩过日子的思想，树立把工作当事业、把职责当使命的观念，保持良好精神状态，积极研究新情况、认真解决新问题，在破解一个又一个难题中推动工作落实、促进事业发展。
（三）要坚决做到以身作则当表率。工作的关键在于落实，落实的关键在于领导干部。领导干部作为改进作风的“排头兵”和“领头雁”，要常怀落实之心， 常思落实之责，常谋落实之策，常抓落实之事，常验落实之效。要坚持身体力行， 自觉从小事做起、从点滴做起，善于从矛盾入手，靠前指挥、靠前示范，努力把思路变措施，把措施变行动，把行动变效果，积极为群众多办看得见、摸得着、推进科学发展的实事。
三、一心为民抓落实
全心全意为人民服务是党委、政府的根本宗旨，各级领导干部不论职务高低， 不论在什么岗位工作，都要身体力行党的宗旨。只有明白这一点，才能把握住抓落实的根本，才能把全部心思和精力用到抓落实上。要坚持用是否做到一心为民来衡量干部的品行、是否实现造福于民来检验落实的成效，推动各级干部始终带着深厚的感情为民谋福利、增福祉，真正做到“民之所望为施政所向”。
（一）要身入群众，更要心入群众。“心里装着群众”，才能时时刻刻关注
群众、关心群众、关怀群众。对各级领导干部来说，能否正确为民用权是最经常、最现实的考验。要切实摆正自己的位置，正确处理好个人与组织和群众的关系， 始终在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，坚持工作重心下移、眼睛向下看、双脚向下迈，拿出更多的时间和精力，深入基层生产生活一线，跟群众交心、对群众贴心、让群众放心，要多做雪中送炭的事，下大气力解决好人民群众不满意的问题，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
（二）要办好大事，更要办好小事。“不积跬步，无以至千里；不积小流， 无以成江海。”人民群众最讲究看得见摸得着的实惠。善谋大事、管好大事体现的是领导干部的领导艺术，善抓具体、做好小事体现的则是领导干部的为民务实。要坚持把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，从大处着眼、从小处着手，紧抓民生之本、解好民生之急、排除民生之忧，通过点点滴滴的作为、桩桩件件的实事，回应“民愿”，赢得“民心”。
（三）要建即时之功，更要建利长远之功。实现地区发展，致富一方百姓， 从来都不是一朝一夕之功。作为领导干部，既不能不思进取、无所作为，也不能单纯为追求政绩，脱离实际、违背客观规律，更不能为快出政绩，弄虚作假、做表面文章，劳民伤财。要牢固树立正确政绩观，力戒形式主义，把抓落实的出发点放到为党尽责、为党分忧，为官一任、造福一方上；把抓落实的落脚点放到办实事、求实效上；把抓落实的重点放到立足现实、着眼长远上，不贪一时之功、不图一时之名，不追求表面政绩、搞华而不实的“形象工程”，多干打基础、利长远的事，既把“面子”活干精彩，也把“里子”活做到位；既出“显绩”之工， 也投“潜绩”之劳。
四、健全机制抓落实
抓落实，贵在持之以恒，也难在持之以恒。要从根本上解决“不落实”问题， 必须靠长效机制巩固治理成果，靠制度打造根治“不落实”问题的“策马鞭”。各级各部门要健全完善抓落实的各项制度，使工作有所遵循，责任得以明确，使抓落实成为一种工作常态，成为广大干部的自觉行动。
（一）健全完善抓落实的责任机制。抓落实必须抓责任。责任到人，是抓好落实的关键所在。要按照“党委领导、政府负责、齐抓共管”的原则，进一步健全完善抓落实的责任机制。工作目标一旦确定，就要对工作任务进行细化、硬化、量化，把目标任务分解到部门、具体到项目、落实到岗位、量化到人头，做到个个心中有目标、人人肩上有担子，使各项工作有人抓、有人管、有人去落实。尤
其对一些全局性的重点工作和难点问题，领导干部既要挂帅又要出征，把工作往深里做、往实里做，一杆子捅到底。
（二）健全完善抓落实的调度机制。抓工作落实需要定期调度了解情况，不能工作部署下去了，文件发下去了，等着最后总结，中间的调度督促才是抓落实的重点环节所在。要围绕工作落实，完善跟踪巡查制度，畅通信息反馈、情况通报制度，及时掌握工作落实进展情况，查找抓落实的薄弱环节，有针对性地采取措施，确保各项工作落实到位。特别是对一些重大决策部署，要做到“工作推进到哪里，协调调度就跟进到哪里”，以全过程的协调调度确保目标任务顺利实现。
（三）健全完善抓落实的督查机制。要进一步健全和完善大督查的新格局， 每一项工作都要定得清清楚楚，特别是对有时限要求的工作，要安排细化到每一个节点，确保压力级级传递、责任层层落实。要坚持“凭实绩论英雄”，用工作落实情况检验干部能力水平，用工作成效证明工作手段是否正确，推动工作思路尽快变成工作行动，最终形成工作实效。要加强新常态下的督查工作，加大督查力度，切实做到各项工作有检查、有评估、有考核，不断创新督查方式，积极推进决策督查、专项督查、重点督查、作风督查，全面推行面对面督办、现场督办。对重点工作部署，要一盯到底、一抓到底，在督查中解决难题、推进工作、促进发展，保证件件有落实、事事有回音，不断提高党委、政府的公信力和执行力。
（四）健全完善抓落实的奖惩机制。健全完善抓落实的政绩导向机制，发挥政绩考核的“指挥棒”、“风向标”作用，是确保领导干部抓落实、真落实重要保障。要把抓落实的意识、能力、效果与干部的考核、奖惩、提拔使用挂钩，作为组织部门调整干部的重要依据，作为纪检监察机关执纪问责的重要内容。要注重在工作一线选用干部，鼓励探索者，支持改革者，褒奖成功者，保护失误者， 宽容失败者。要加大明查暗访、问责追责力度，严肃查处落实不力的人和事，决不做无原则的迁就，以问责追责倒逼工作落实，真正做到“言必信，行必果”。各级领导干部对分管的工作既要理清思路，做好安排部署，更要严格督办、经常抽查，坚决杜绝墙内开花墙外香，努力使各项工作思路好、快落实、早见效，真正做到干在实处、走在前列。
同志们，新的目标激励我们承前启后、继往开来；新的征程需要我们开拓进取、拼搏奋进。让我们以更饱满的热情、更昂扬的斗志、更务实的作风，创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的新业绩，共同谱写加快建设汉江流域中心城市的新篇章，为湖北“建成支点、走在前列”作出新贡献！