立足新起点 扬帆新征程
在市十六届人大六次会议闭幕式上的讲话
（2015年8月27日）
各位代表、同志们：
襄阳市第十六届人民代表大会第六次会议，在全体代表和与会同志们的共同努力下，圆满完成了各项议程。会议充分体现了党的意志和人民意愿的统一，是一次民主团结、务实高效的大会，是一次提神鼓劲、开拓进取的大会，必将进一步激发全市广大干部群众把握新常态、谋求新作为，加快推进省域副中心城市和汉江流域中心城市建设。在此，我代表中共襄阳市委，向新当选的同志们表示热烈的祝贺！
“十二五”即将过去，“十三五”正向我们走来，全面完成2015年的各项目标任务，时间紧迫，意义深远。全市各级干部和人大代表，要以本次大会为契机， 深入贯彻落实市委十二届十一次全会的精神，全力推动襄阳改革发展实现新突破，力争站在更坚实的基础上全面开启“十三五”的新局面。
一、立足协调推进“四个全面”战略布局，认真把握新常态、积极引领新常
态
中国发展进入新常态，“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面
依法治国、全面从严治党，是当前党和国家事业发展中必须解决好的主要矛盾。” 这是对中国发展面临重大时代课题的科学把握，是对中国未来大跨越的前瞻性谋划，是立足于全局系统解决国家发展关键问题的总方略。
我们一定要按照“四个全面”战略布局的总体要求，将现代治理与党的领导这一本质特征、“五位一体”这一总体布局、改革开放这一强大动力、维护社会公平正义这一内在要求、走共同富裕道路这一根本原则、社会和谐这一本质属性等，有机的结合起来，把解放思想、更新观念作为谋求新作为的重要法宝；把深化改革、创新驱动作为转型跨越的根本动力；把扩大开放、合作共赢作为增创发展新优势的重要途径；把彰显特色、打造品牌作为增强城市核心竞争力的关键举措；把以人为本、共建共享作为凝聚强大社会合力的根本原则；把勇于担当、求真务实作为推进经济社会又好又快发展的根本保障，在落实“四个全面”战略布局这个总方略中，引领发展新常态，增创襄阳新优势。
二、群策群力、放开视野，科学编制“十三五”规划
“十三五”时期，是积极适应新常态、深入贯彻落实“四个全面”战略布局总要求，不断完善社会主义市场经济体制，加快建设“两个中心、四个襄阳”的关键时期。科学谋划“十三五”发展，意义重大，影响深远。各地各部门要科学判断形势，时刻关注经济社会发展的新变化、新变量；主动适应发展趋势，把握经济社会发展的新目标、新任务；注重发挥比较优势，积极探索新常态下经济社会发展的新实践、新示范，切实抓紧抓好“十三五”规划的编制工作，确立科学发展思路，放胆设计发展目标，调整优化空间布局，争取更多重大项目进入国家和省的“盘子”，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分发挥的发展道路。
“十三五”期间，襄阳既面临着对外开放、改革创新、市场拓展、优化生产力布局空间更加广阔等新机遇，也担负着刻不容缓地提高产业竞争能力、经济社会协调发展能力、统筹城乡区域发展能力、科技创新能力、可持续发展能力等重要任务。全市上下要坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为统领，按照协调推进“四个全面”战略布局的要求，认真落实绿色决定生死、市场决定取舍、民生决定目的“三维纲要”，牢固树立“机遇就是生产力”的意识，坚持解放思想、遵循规律不动摇，坚持竞进提质、升级增效不动摇，坚持项目带动、产业支撑不动摇，坚持重点突破、统筹兼顾不动摇，牢牢把握市场、改革、结构、民生四大主题，认真做好产业、生态、文化三篇大文章，正确处理好与快、主导产业与其他产业、重点地区与全域统筹、发展与保护、经济建设与改善民生、“五化”同步、改革发展与稳定、理想与现实等八个关系，努力实现科学发展、共享发展、绿色发展、协调发展、创新发展、开放发展，确保经济增速持续领跑全省和汉江流域，确保主要经济指标占全省和汉江流域的比重持续提升，确保城乡居民生活水平持续改善，力争2020年经济总量达到全省六分之一左右，进一步提高襄阳在同类城市中经济发展的首位度、城市品牌的美誉度、区域合作的关联度，建成名副其实的省域副中心城市和汉江流域中心城市。
三、立足当前、只争朝夕，确保完成年度目标任务
各级政府年初向人民代表大会报告的工作目标，是对广大人民群众的庄严承诺。各地各部门要从政治和全局的高度，认真做好各项工作，圆满完成各项任务， 向党和人民交上一份合格的答卷。
①突出重点、抓住关键，心无旁骛地推动发展。坚持放手发展规模、努力提高质量，千方百计扩大有效投资，充分发挥有效投资在稳增长、调结构、惠民生
中的重要作用；以万亿工业强市建设为抓手，推动实体经济持续快速健康发展； 大力培育新产业、新技术、新业态、新模式为内容的“四新”经济，坚定不移加快调结构、转方式步伐；持之以恒地做好“三农”工作，着力提高新型城镇化发展水平；深入实施“两轮驱动”战略，促进县域经济与城区经济竞进提质、比翼齐飞。
②不骄不躁、勇往直前，持续深化重点领域的改革。以“三严三实”精神推动改革，巩固和拓展既往改革成果，谋划和推进新的改革举措，不断把行政审批制度改革、资源要素配置方式改革、投融资体制改革、土地管理制度改革、生态补偿制度改革、社会治理机制改革等重点领域和关键环节改革引向深入，使襄阳成为改革红利分派的富集地、创新示范经验的输出地。抢抓“一带一路”、长江经济带建设和湖北自贸区襄阳片区建设机遇，加快武汉新港襄阳陆地港、一类航空口岸、铁路港（口岸）和保税物流中心等“三港一中心”四大核心平台建设， 畅通“一江三线”国际物流大通道，更加积极地“走出去”、“引进来”，不断地提高运用两个市场、两种资源的能力，努力营造对外开放新优势。将创新思维、创新政策融汇于兴办企业、升级产业的具体实践中，持续推动“大众创业、万众创新”，加快形成创新智慧竞相迸发、创业实践丰富多彩、创造成果不断涌现的生动局面。
③弘扬法治、促进和谐，在维护公平正义中树立新形象。坚持政治铸魂、规划引领、营造氛围、统筹推进，抓住“关键少数”，强化依法办事基本遵循；突出依法行政主题，加快建设法治型政府；守好社会公平正义的“生命线”，深入推进司法体制改革；打牢基层创建根基，提升社会治理科学化水平，着力打造依法行政示范区、公正司法满意区、社会治理创新区、全民守法和谐区，加快创建“全省领先、全国一流”的法治城市。
④以人为本、改善民生，在增添群众福祉中凝聚新动力。坚持把民生作为经济社会发展的“指南针”，在问政于民中查得失，在问需于民中转作风，在问计于民中长才干，扎实推进民生建设，真正做到民之所望为施政所向。坚持下移重心、下沉资源，深入实施《改善民生三年行动计划》，确保按期完成13项民生工程。按照“精准扶贫、不落一人”总要求，因地制宜，分类施策，完善“五帮” 工作机制，深入实施扶贫攻坚三年行动计划。不断健全覆盖城乡、衔接有序的社会保障体系，不断完善城乡一体、均等供给的公共服务体系，打通联系服务群众的“最后一公里”，让广大人民群众共享改革发展成果、增加更多的获得感。
四、转变作风、狠抓落实，在促进转型升级中争创新业绩
广大党员干部要自觉践行“三严三实”要求，深入开展“转作风、抓落实” 活动，与时俱进、转型提能，改进作风、狠抓落实。①要常怀本领的恐慌、常思能力之不足，不断提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、团结干事能力、贯彻执行能力和依法行政能力，掌握新本领、谋求新作为，不辜负时代提供的机遇和舞台，不辜负组织的重托和厚爱，不辜负人民群众的信任和期待。② 要深入学习中纪委五次全会精神，严格落实中央“八项规定”和省委“六条意见”， 主动带上纪律和规矩的“紧箍咒”，不断强化政治上的红线意识、工作上的主线意识、作风上的防线意识、廉洁上的底线意识，定准守牢“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的思想坐标，真正做到政治上清醒、经济上清白、生活上清新、事业上有为。③要解放思想抓落实、增强党性抓落实、一心为民抓落实、健全机制抓落实，努力创造出经得起人民、经得起实践、经得起历史检验的新业绩。