增进政治共识 提高履职实效
在全市统一战线坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动经验交流暨中期推进会上的讲话
（2015年11月25日）
中共中央对统一战线工作一贯高度重视，党的十八大以来，习近平总书记多次就统战工作提出了一系列新思想、新观点和新要求。在统一战线开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，是民主党派中央、全国工商联和无党派人士代表提议，经中共中央批准的一项重要政治活动，充分体现了各民主党派和无党派人士高度的政治自觉，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的有力抓手、重要平台和有效载体。中央和省委对这项活动高度重视，习近平总书记作出重要批示；10月14日中央统战部召开学习实践活动经验交流暨中期推动会，俞正声主席出席并作重要讲话，提出了明确要求；省委书记李鸿忠同志亲自参加各阶段的重要活动，并在11月5日全省学习实践活动经验交流暨中期推动会上作了重要讲话。今天，我市召开统一战线坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动经验交流暨中期推进会，就是要以习近平总书记系列重要讲话精神为统领，进一步深入贯彻中央和省委推进会精神，对我市学习实践活动进行再动员、再部署。
刚才，民革、民盟、民进、农工党市委和老河口统战部、市委统战部作了交流发言，大家讲得都很好。总体来看，我市学习实践活动自去年初启动以来，在全市各级党委和统战部门的大力支持下，在各民主党派和无党派人士的精心组织下，学习实践活动扎实推进，取得了重要的阶段性成果。①增进了思想政治共识。各民主党派深入学习中共十八大、十八届三中、四中和五中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，在活动中增强了社会主义道路自信、理论自信和制度自信。②提升了参政议政水平。聚焦重大战略性问题、前瞻性问题和民生问题开展调研，从大处着眼细处着手，为推进相关领域改革发展提供了有力参考。③助推了经济社会发展。充分发挥联系广泛、智力密集的优势，在全市经济社会发展的生动实践中，围绕推动经济发展、服务民生保障、促进社会和谐，献良谋、出善策，做了大量卓有成效工作。④加强了党派自身建设。民主党派在学习实践活动中全面加强思想、组织、制度特别是领导班子建设，不断提高了政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力和解决自身问题的能力。
今年，中共中央颁布了《中国共产党统一战线工作条例（试行）》，统一战线迎来了难得的发展机遇。我们要适应新形势新变化，着眼增进政治共识，更加注重开拓创新，更加注重提高实效，把学习实践活动不断推向深入。下面，我就深化学习实践活动讲四点意见。
一、坚持思想引领，把深化学习实践活动与贯彻落实中共十八届五中全会精神结合起来
中共十八届五中全会，是在我国全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次重要会议。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，从党和国家战略全局出发，坚持目标导向和问题导向相统一、立足国内和全球视野相统筹、全面规划和突出重点相协调、战略性和操作性相结合，明确提出了“十三五”规划的指导思想、基本原则、目标要求、基本理念、重大举措。特别是“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化，是动员全党全国各族人民夺取全面建成小康社会伟大胜利的纲领性文件。认真学习、深刻领会、全面贯彻中共十八届五中全会精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。各民主党派、工商联和无党派人士要强化思想引领，把深化学习实践活动与贯彻落实中共十八届五中全会精神结合起来，正确处理一致性和多样性关系，不断巩固各民主党派与中国共产党共同团结奋斗的思想政治基础，在重大理论认识问题上与执政党保持一致， 在行动上、目标上与执政党同心同向同行，形成推进中国特色社会主义事业发展的强大合力。
（一）要进一步强化政治学习。坚持把习近平总书记系列重要讲话和中共十八届五中全会精神，作为学习实践活动的重要内容，把中国特色社会主义政治理论、政治制度和政治道路学深、弄懂、悟透。通过学习，不断增强全市民主党派、工商联和无党派人士对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，切实承担起作为中国特色社会主义事业亲历者、实践者、维护者、捍卫者的政治责任。
（二）要进一步凝聚政治共识。习近平总书记指出：“中国共产党同各民主党派和无党派人士团结合作，是建立在共同思想政治基础之上的。今天，我们的共同思想政治基础就是中国特色社会主义。”中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国基本政治制度，中国特色社会主义是多党合作的基础，在这个根本问题上我们已经形成高度的政治共识。在学习实践活动中，要筑牢这一思想基
础，进一步凝聚这一政治共识。
（三）要进一步深化政治交接。政治交接是促进中国共产党领导的多党合作事业薪火相传的重要保证。政治交接不仅是代际、界别的交接，更重要的核心和灵魂是要把中国特色社会主义的核心、内涵、共识和思想传承下来，坚持和发展中国特色社会主义。这次学习实践活动就是一次不断深化政治交接的具体实践。历史上，在新民主主义革命时期、在社会主义建设时期、在改革开放时期，中国各民主党派和中国共产党都是风雨同舟、命运与共，在统筹推进“四个全面”战略布局的新时期，我们更要并肩携手、共同进步。
（四）要进一步履行政治责任。民主党派作为参政党，和中国共产党一样都是政治主体，肩负着民族复兴、国家强盛的神圣使命。开展学习实践活动，就是要使各民主党派、工商联和无党派人士充分认识“三个为什么”，进一步强化参政党意识，增强接受领导的自觉性、履职尽责的自主性、遵纪守法的自律性、与时俱进的创新性，更加坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，更加自觉地置身于社会主义民主政治格局当中，在政党制度中发挥作用，在参政议政中尽责，在建立协商民主制度中尽责，在民主监督中尽责，为在新的历史起点上坚持和发展中国特色社会主义民主政治作出新的更大贡献。
二、坚持知行合一，把深化学习实践活动与履职尽责结合起来
学习实践活动贵在学习，重在实践。各民主党派和无党派人士要在深化学习实践活动中强化履职尽责的自主性，围绕中心、服务大局，自觉将个人理想融入中国特色社会主义伟大事业，融入汉江流域中心城市建设伟大实践，充分发挥主观能动性，按政之所需、民之所求，积极主动作为，把政党协商、政治监督落到实处，发挥独特作用，作出新的贡献。
（一）要充分发挥好建言献策的平台作用。广集民智，广求善策，为襄阳的改革发展建言献策，是统一战线围绕中心、服务大局的主要任务。当前，全市正处在谋划“十三五”发展的关键时期，科学编制好“十三五”规划，影响深远、意义重大。各民主党派和无党派人士要充分发挥人才荟萃、智力密集的独特优势， 把参与“十三五”规划的编制作为贯彻落实党的十八届五中全会精神的具体行动， 深刻领会和把握襄阳改革发展的目标任务，找准切入点，明确着力点，自觉践行五大理念、准确把握八个关系、沉着应对五大挑战，聚万众之心，纳八方之策， 努力使规划编制的过程成为科学决策、民主决策的过程，成为凝聚各方共识、汇聚各方智慧的过程。
（二）要充分发挥好扩大开放的桥梁作用。建设汉江流域中心城市，突破发展瓶颈制约，既要依靠内力，也要借助外力，最现实、最有效的途径就是进一步扩大对外开放。当前，中央和省委正大力推进“一带一路”和“两圈两带”战略， 这为襄阳扩大开放带来了难得的机遇。民主党派和无党派人士中聚集了一大批政治上有影响、经济上有实力、社会上有地位、学术上有造诣的代表人物，形成了多层次、多领域、多渠道的网络体系，这是我们扩大开放的宝贵财富。要进一步加强与域内外、海内外人士的沟通和联络，积极宣传襄阳、推介襄阳，不断提升襄阳的知名度和美誉度；要大力实施“请进来、走出去”战略，吸引更多人才、资金、技术生产要素集聚到襄阳，为襄阳企业开拓国际市场献计出力，推动我市开放型经济向更高阶段、更高水平发展。
（三）要充分发挥好促进和谐的助手作用。民主党派成员和无党派人士分布广泛、联系面宽、位置超脱，具有体谅包容的特点，是参与社会治理、维护社会稳定、促进社会和谐的重要力量。要充分发挥独特的功能优势，多方面、多层次、多渠道了解和反映各界群众、不同群体的愿望和呼声，切实做好理顺情绪、化解矛盾和温暖人心的工作，妥善协调好各种利益关系和矛盾纠纷；要带头深入开展社会服务，积极投身精准扶贫工作，帮助我市革命老区和贫困地区加快发展；要正确看待、理性认识改革发展中出现的各类问题，减少阻力、增加助力、形成合力，为促进襄阳经济社会发展凝心聚力。
（四）要充分发挥好改善民生的支持作用。民惟邦本、本固邦宁。民生问题不仅是社会问题和经济问题，也是一个政治问题。一直以来，广大民主党派成员和无党派人士高度重视民生事业，积极行动、主动作为，做了许多顺民意、解民忧、惠民生的好事实事。要继续发挥资源富集的优势，带头履行社会责任，带头参与社会公益事业，积极参与“改善民生三年行动计划”和“扶贫攻坚三年行动计划”，深入打造“同心”品牌，为改善民生、服务社会多做好事实事；要把关注民生、保障民生、改善民生作为民主监督的重要内容，作为参政议政的重要任务，及时反映群众意愿，推动各项民生政策落到实处；要在学习实践活动中积极发现问题，围绕改善民生多想办法、多出主意，促进我市在增进民生福祉上取得新的进展。
三、坚持强基固本，把深化学习实践活动与加强自身建设结合起来
政党是一个政治主体，有章程、有纲领、有组织、有纪律，决不能混同于“政治沙龙”或“私人俱乐部”。当前，中国共产党正在全面从严治党，民主党派作
为参政党也必须同频共振，进一步加强自身党的建设，努力打造一支政治强、水平高、作风正、有作为的参政议政骨干队伍，推动多党合作事业薪火相传。
（一）要进一步加强思想政治建设。加强党的建设首要的是加强思想政治建设，政治是首关，首关不过、余关莫入。我国的基本政治制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，这既是中国共产党和各民主党派的共同选择，也是中国人民政治智慧的一种体现。作为这项基本政治制度的共同实践者，各民主党派和中国共产党是共生共存的政治实体，一荣俱荣、一损俱损，能否始终同心同向同行，事关中华民族伟大复兴的成败。各民主党派要结合开展学习实践活动， 不断加深对中国特色社会主义道路、理论、制度的理解，不断深化对多党合作光荣历史和优良传统的理解，不断加强对中国特色社会主义参政党理论的研究，切实练就不被谣言困惑的平和心态、不被谣言迷惑的锐利双眼、不被谣言蛊惑的睿智头脑，始终保持不可撼动的政治定力。
（二）要进一步加强纪律作风建设。纪律是政党的生命线。任何政党要想在经济社会发展中作出贡献，要想在人民群众心中留下烙印，就必须有严明的纪律。十八大以来，中国共产党坚持全面从严管党治党，纪律建设的力度和举措前所未有，在广大干部群众中引起强烈共鸣和广泛赞誉。前不久，中共中央颁布实施新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。两项法规的修订及颁布实施，向全体党员发出了道德宣示，是对全国人民作出的庄严承诺， 也是在中国共产党长期执政和全面依法治国条件下，加强管党治党的重大举措， 这为每个政党加强自身建设树立了标杆和榜样。各民主党派要认真落实“三严三实”的要求，自觉扎紧制度笼子，持续加强作风建设，不断提升党派的凝聚力和战斗力。各民主党派、无党派人士要充分认识自己是一名参政议政人员，而绝不是一名普通群众，绝不能退守至公民的底线，要在遵守国家法律的基础上，借鉴中国共产党的做法，从严要求自己，积极投身中国特色社会主义事业，以良好作风推动襄阳各项事业全面发展。
（三）要进一步增强本领提升素质。当前，全市正处在建设汉江流域中心城市的关键时期，机遇众多、舞台广阔，但也对民主党派成员和无党派人士的能力素质提出了更高的要求。要通过开展学习实践活动，积极提升能力素质，主动适应改革发展要求，不断提高参政议政水平。要进一步提升调查研究的能力，坚持问题导向，从造福群众和助力发展出发，深入基层、深入群众，努力掌握第一手资料，提升调研的针对性和可操作性，真正做到参到点子上，议到关键处；要进
一步提升协作共事的能力，善于围绕热点难点问题开展真诚坦率的交流，提出尖锐而不极端的批评建议，切实履行好政治协商、参政议政、民主监督的重要职能； 要进一步提升依法办事的能力，强化法纪意识，自觉养成信法守法用法的良好习惯；要进一步提升服务群众的能力，着眼畅通履职为民、密切联系群众的“最后一公里”，学习群众语言，创新工作方法，切实解决事关群众切身利益的热点难点问题。
四、坚持目标导向，把深化学习实践活动与创特色、作示范结合起来
学习实践活动不仅是一项重要的政治活动，更是市委加强统战工作的重要载体。全市统一战线要积极适应形势变化，结合自身实际，加强系统谋划，把学习实践活动不断引向深入，确保襄阳在湖北乃至全国创特色、作示范。
（一）要精心组织、加强领导。各级党委和统战部门要把全市统一战线坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动摆上重要议事日程，周密部署、全力支持， 对重要问题要专题研究，切实解决实际困难和问题；统战部门要切实履行主体责任，加强与民主党派和无党派人士的沟通联系，特别是在重要工作、重点决策、重要节点上要加强协调联系，经常听取他们的意见建议，确保学习实践活动整体有序推进，形成一条心、一股劲、一盘棋的良好局面。
（二）要创新方法、突出特色。俞正声主席强调，学习实践活动取得成效的关键，在于解决好贴近成员和贴近时代这两个基本问题。随着改革的持续深入， 统一战线成员的结构也日趋多元，思想多样性更加明显，思想建设的方式方法必须与时俱进，有的放矢。要以深入开展学习实践活动为契机，积极开展走基层进支部访成员主题活动，经常与他们交流沟通，及时为他们释疑解惑；要持续推进“千企帮千村、脱贫奔小康”等特色活动，擦亮襄阳品牌，体现襄阳特色；要创新丰富活动载体，通过报告宣讲、座谈研讨、征文演讲、实地走访等形式，倡导理论联系实际、工作结合学习的作风，推动民主党派成员和无党派人士学深悟透， 自觉争当襄阳改革发展的亲历者、实践者、维护者、捍卫者。
（三）要统筹兼顾、善作善成。各级党委和统战部门要正确处理好民主党派和无党派人士“自觉、自主、自为”地开展活动和党委在政治上引导、帮助的关系，搭建工作平台，把握活动导向，推动活动有序有效开展。要紧密结合各民主党派和无党派人士思想和工作实际，把学习实践活动与加强思想建设、组织建设、作风建设、队伍建设和能力建设相结合，切实保障学习实践活动成效，促进“政治之花”结出“发展之果”。
（四）要加强宣传、建章立制。在学习实践活动中涌现出了很多先进典型和感人事迹，要进一步加大宣传推广力度，展现民主党派和无党派人士的风采和事迹，不断扩大学习实践活动的社会影响，弘扬强大的“正能量”。要注重建章立制，对活动中行之有效的好经验、好办法，及时进行总结升华，并用于指导工作实践，真正把成熟的经验规范化，短期的措施长期化，分散的制度系统化。
同志们，襄阳的发展离不开民主党派和无党派人士的共同努力，希望大家继续围绕襄阳经济社会发展大局，找准定位，立足本职，发挥优势，多建睿智之言， 多献务实之策，汇集全面深化改革的强大合力，为加快省域副中心城市和汉江流域中心城市建设作出新的更大贡献。