引领新常态 创造新辉煌
在襄阳市第十六届人民代表大会第七次会议闭幕式上的讲话
（2016年1月11日）
各位代表、同志们：
襄阳市第十六届人民代表大会第七次会议，经过全体代表和与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。会议期间，代表们肩负历史使命和人民重托，以饱满的政治热情和严谨的工作态度，认真履行职责，依法行使民主权利，积极主动建言献策，体现了心系发展、关爱民生的责任情怀，展示了奋发向上、团结进取的精神风貌。会议审议通过的《政府工作报告》和其他各项报告， 目标明确、重点突出、措施有力，凝聚着全体代表的集体智慧，反映了全市人民的共同意愿，是做好襄阳市今年各项工作的重要指导性文件。
这次大会组织严谨，会风严正，程序严密，是一次民主团结、务实创新的大会，是一次统一思想、凝心聚力的大会。大会的圆满成功，必将进一步激励和鼓舞全市人民，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，奋力推进襄阳市经济量级、城市能级、社会治理水平的大幅跃升，积极投身建设省域副中心城市和汉江流域中心城市的伟大实践！在此，我代表中共襄阳市委、襄阳市人大常委会，向新当选的同志表示热烈祝贺！向认真履行职责的各位代表和与会同志表示衷心感谢！
各位代表、同志们，”十二五”时期，是襄阳改革发展不断取得进步的五年， 是全市综合实力全面增强、城乡面貌日新月异、民生福祉快速增进的五年，是襄阳在汉江流域形成比较优势既多又快的五年。特别是刚刚过去的2015年，面对转型发展和经济下行的双重压力，市委带领全市各族人民坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为统领，自觉按照”四个全面”战略布局和”三维纲要”的要求，深入践行”五大发展理念”，围绕建设汉江流域中心城市，解放思想、抢抓机遇，积极适应、主动引领经济发展新常态，经济增速持续保持全省领先地位，主要经济指标占全省和汉江流域比重稳步提高，全市上下呈现出政治安定、民族团结、经济社会蓬勃发展、人民群众安居乐业的良好态势。发展的成果充分证明，襄阳已站在一个新的历史起点上，襄阳的明天充满希望，襄阳的未来也一定会更加辉煌！ 创业饱含艰辛，团结凝聚力量。在过去的一年里，市人大及其常委会围绕市
委中心工作、服务发展大局，扎实开展视察调研、执法检查和专项评议，认真督
办人民群众反映的热点难点问题，忠实履行宪法赋予的神圣职责，充分发挥人民代表的作用，为全市转型跨越发展做出了积极贡献。市人民政府坚持依法行政， 聚精会神谋转型、攻坚克难抓项目、一心一意促跨越，为推动经济社会发展实现新突破发挥了重要作用。市中级人民法院、市人民检察院坚持公正司法，维护公平正义，为襄阳经济社会”竞进提质、又好又快”发展提供了良好的法治保障。对此，市委是充分肯定的，全市人民也是满意的。
各位代表、同志们，2016年是”十三五”开局之年，是加快转型跨越、全面建成小康社会的关键之年，也是机遇与挑战并存、希望和困难同在的一年。做好今年的各项工作，责任重大、意义深远。全市上下必须进一步增强责任意识、忧患意识、进取意识，把思想和精力集中到改革创新发展上来，努力把会议形成的统一意志转化为全市广大干部群众的自觉行动，把《政府工作报告》中提出的各项任务转化为投身发展的生动实践，争创改革创新之功，勇立转型跨越之业，毫不动摇地向着在全省率先全面建成小康社会的宏伟目标奋勇前进。
现在，就贯彻落实大会精神，推动襄阳大发展、大提升、大跨越，强调四点意见：
一、抢抓战略机遇，坚定必胜信念，矢志不渝推进各项工作在改革中前行、在创新中超越
把握大势，才能赢得先机；抢抓机遇，才能掌控未来；信念坚定，才能赶超跨越。当前，襄阳正处于大发展、大提升、大跨越的重要战略机遇期，只有准确把握、牢牢抓住、积极作为，才能赢得主动、赢得优势、赢得未来。
第一，加快发展的良好基础和强劲势头是我们面临的最大机遇。在”十二五” 和过去的一年里，全市各项经济指标实现持续快速增长，这预示着襄阳市将进入一个内生动力更强、发展后劲更足的空间；随着一批重大项目的开工、建设和投产，加快发展的基础支撑将更加牢固和坚实，特别是随着城市框架的不断拓展、城市功能的不断完善，城市面貌的显著变化、城市形象的显著提升，经济发达、文化繁荣、法治优良、功能完善、生态一流、人民幸福的和谐家园正在加速建设， 襄阳已经具备了实现大发展、大提升、大跨越的基础条件和有利因素。
第二，竞相发展的浓厚氛围和大好局面是我们面临的难得机遇。当前，全市上下按照”五位一体”总体布局和”四个全面”战略布局的要求，认真践行”五大发展理念”和”三维纲要”，围绕建设省域副中心城市和汉江流域中心城市，各级领导干部率先垂范、勇于任事、敢于担当的责任意识不断加强，市直各部门主动作
为、创优环境、服务发展的氛围更加浓厚，各县（市）区、开发区奋勇争先、竞相发展、齐头并进的生动局面已经形成，全市人民在感知城乡变化、共享发展成果中，坚定了发展信心、增添了发展底气、树立了发展自信，凝聚起了一心一意谋转型、齐心协力促跨越的磅礴力量，必将推动襄阳在大发展、大提升、大跨越的道路上，走得更加科学、更加稳健、更加自信。
第三，改革发展的政策效应和红利释放是我们面临的历史机遇。十八大以来， 一系列改革措施陆续出台，政策效应和改革红利将进入集中释放期；省委、省政府实施”一主两副多极”和”两圈两带一群”战略，标志着转型升级进入全面发力阶段；汉江生态经济带开放开发逐步上升为国家战略，为襄阳发展提供了更加广阔的舞台；行政审批制度、土地流转、金融创新等方面形成的改革成果，对外交流的蓬勃发展，预示着襄阳市改革进入了内外兼备、双向发力、支撑持续的新阶段， 这将为襄阳的大发展、大提升、大跨越注入源源不断的发展活力。
第四，各级领导对襄阳工作的关心支持和充分肯定是我们面临的重要机遇。在省委十届七次全会暨全省经济工作会和全省城市工作会、全省经济形势分析会、全省法治湖北建设襄阳现场会等诸多会议上，省委、省政府主要领导和社会各界都对襄阳发展给予了充分肯定。各级领导、上级机关对襄阳工作的关心、鼓励和支持，是我们加快推进大发展、大提升、大跨越的强大动力。
机会稍纵即逝，抓住了就是机遇，抓不住就是挑战。我们必须增强忧患意识， 在机遇面前不等待、不观望、不懈怠。面对前所未有的重大机遇，面对转型跨越的艰巨任务，对事业的执著追求和坚定信念比黄金更重要。全市各级各部门和全体代表一定要保持清醒头脑，正视存在差距，以高度的政治责任感和历史使命感， 抢抓机遇、乘势而上、奋勇争先，以志在必胜的坚定信念推进改革，以科学理性的务实态度谋划创新，以锐意进取的勇气魄力加速发展，确保经济社会发展各项工作持续不断向前推进！
二、紧扣发展主题，把握大局方向，努力保持经济社会发展当前有活力、未来有潜力
发展是第一要务，是解决当前襄阳市所有问题的根本之所在。如何抓住战略机遇期，在”十二五”的基础上借势而为、乘势而上，实现更好更快发展，是各级各部门必须认真思考和研究的重大课题。市委、市政府认真贯彻落实党的十八届五中全会和省委十届七次全会精神，结合襄阳实际，科学分析研判，把握发展大势，明确提出要始终坚持发展第一要务不动摇，牢牢把握发展主动权。在经济社
会发展的伟大实践中，全体干部要努力破除唯速度论的发展观念，提高发展质量和效益；努力破除忽视综合平衡的发展观念，加快推进城乡协调发展；努力破除忽视环境与资源的观念，积极推进经济结构调整和发展方式转变；努力破除单纯依靠投资驱动发展的观念，深入实施创新驱动发展战略。要围绕增强襄阳综合实力和核心竞争力，积极培育产业发展新优势，抢占产业发展制高点；积极培育发展动力新优势，加快实现发展动力转换；积极培育发展环境新优势，努力营造法治化、国际化、便利化的营商环境；积极培育发展气场新优势，在全市形成万马奔腾、奋勇争先的良好发展局面。
更新观念，厚植比较优势，是事关襄阳改革创新发展的大局问题、导向问题和战略问题，也是各级各部门在推动工作中必须重点把握的时代主题。各级领导干部和全体代表要紧密联系思想实际、工作实际、发展实际，坚持问题导向、目标导向、民心导向，切实增强发现问题、分析问题、研究问题、解决问题的能力， 不断提升超前思维、与时俱进、审时度势、举一反三的能力，在自加压力中砥砺勇气，在登高望远中谋划未来，在对标一流中开拓前行，奋力谱写襄阳科学发展、转型发展、跨越发展的精彩华章！
三、抓住关键环节，谋求重点突破，全力以赴加快建设汉江流域中心城市
抓住重点，才能纲举目张；以点带面，才能推动全局。全市各级各部门要紧紧围绕市委决策部署，围绕打造经济发展、城市建设、社会治理”三个升级版”， 抓住关键环节、明确主攻方向，采取非常之举、实施非常之策，以重点工作的率先突破，奋力夺取转型跨越发展的新胜利。
一要在解放思想上求突破。解放思想是发展进步的永恒主题。习近平总书记指出，要以更大的政治勇气和智慧，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、增强社会创新活力。我们要着眼全局、登高谋远，着力破除陈旧观念，革除体制机制弊端，围绕适应社会主义市场经济体制和深化改革、扩大开放，创新发展理念、思路、方法与工作方式，在更高层次、更大格局、更广领域谋划襄阳发展， 以思想大解放推动事业大发展。
二要在项目建设上求突破。项目建设是经济发展的基本命题和主要抓手。各级各部门要按照市委、市政府的安排部署，在项目储备上，积极谋划一批大项目、新项目、好项目，发挥政策优势，争取襄阳市更多的项目列入全国、全省重点项目；在项目落地上，强化对接、紧盯不放，及时协调解决立项、环评、土地、规划等突出问题，以签约促落地、以落地促开工；在项目建设上，严格落实领导干
部包保制、项目秘书服务制、定期督办通报制，千方百计加快项目建设进度，真正以项目的大建设推动经济社会转型跨越发展。
三要在产业升级上求突破。产业升级是转变经济发展方式的必然要求。围绕打造万亿工业强市，进一步加大招商引资力度，扭住传统产业改造提升、新兴产业培育壮大、高新技术产业发展三大重点，不断提升园区承载力、创新驱动力和集群竞争力，努力保持工业经济强劲增长态势；围绕打造现代农业强市，加快推进国家级现代农业示范区和“中国有机谷”建设，加快农业经济结构调整和发展方式转变，努力促进农业增效、农民增收；围绕打造现代服务业强市，依托“襄阳云谷”等项目，提升传统服务业水平，加快发展生产性服务业，努力把文化旅游业培育成新的支柱产业，促进现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展， 着力打造区域性现代服务业中心。
四要在“四化同步”发展上求突破。新型城镇化是破除二元结构、统筹城乡一体化发展的重要依托。要进一步完善“四位一体”城镇体系，优化提升中心城区“一心四城”空间形态，提高襄宜南、丹河谷一体化发展水平，加快保康生态旅游试验区建设，形成中心城区与各县（市）区联动发展、多点支撑格局。要强力推进一批重大基础设施建设项目，继续实施“蓝天碧水”、“绿满襄阳”、“九水润城”等生态工程，加强城乡环境整治和综合治理，努力建设宜居宜业城市， 着力打造让外地人羡慕、投资者向往、本地人自豪的幸福家园。
五要在民生改善上求突破。民为邦本，本固邦宁。要始终坚持人民至上原则， 把人民放在心中最高位置，按照建机制、补短板、兜底线的思路，不断加大财政资金对民生的投入力度，切实解决上学难、看病难、就业难等事关群众切身利益的问题；要以精准脱贫为着力点，深入推进”扶贫攻坚三年行动计划”，谋划新一轮改善民生行动计划，拓宽农民增收渠道，帮助农民脱贫致富；要切实加强公共基础设施建设，探索政府购买公共服务的新模式、新途径，让人民群众生活得更有质量、更有保障、更有尊严。
四、切实改进作风，狠抓工作落实，确保全年各项目标任务圆满完成
推动转型跨越，关键在领导、根本在落实。各级领导干部和全体代表要按照”三严三实”要求，锲而不舍地转作风、促落实，以阳光的心态、真诚的品格、智慧的力量，在奋发有为、干事创业中确保各项目标任务圆满完成。
一要强化责任、勇挑重担。领导意味着责任，责任意味着实干，实干意味着担当。要围绕全年目标任务，量化指标、细化责任、明确时限，真正形成一级抓
一级、层层抓推进的工作格局。各级领导干部要常思责任之重、常怀为政之责， 时刻不忘对发展、改革和稳定的担当，始终带着感情、带着责任、带着信心，在深化改革上先行先试，在项目建设上攻坚克难，在招商引资上积极作为，在创优环境上当仁不让，在完成挑战性和艰巨性任务中获得人生的成就感和价值感。
二要奋勇争先、真抓实干。始终坚持以发展为要，在思想上求实，在作风上务实，在工作上落实，坚决反对“假大空、光说不练、答应不办”等不良风气。各级领导干部要走出机关，深入基层，一个项目一个项目去研究，一项工作一项工作去推进，一个问题一个问题去解决，以“讲认真”的态度，“踏石留印、抓铁有痕”的狠劲和“钉钉子”的精神，真抓实干、埋头苦干、大干快干，推动各项工作迈上新台阶。
三要严格督察、严肃问责。严格落实政务督察、行政监察、舆论监督“三位一体”督察机制，在督促检查上细之又细，在考核评价上明确导向，在强化问责上动真碰硬，通过上级向下级问责、下级向上级问责、自己向自己问责，问出贯彻力、问出执行力、问出落实力，督促广大党员干部把心思凝聚到干事业上，把功夫下到抓落实上，把本事用在促发展上，确保各项目标任务落到实处。
各位代表、同志们，建设省域副中心城市和汉江流域中心城市，是600万襄阳人民的根本利益、共同梦想、一致期望，是一项值得为之不懈努力、为之忠诚奉献、为之持续奋斗的伟大事业。这是时代赋予我们的崇高使命，也对人大履行职能提出了更高要求。全体代表要把围绕中心、服务大局作为基本要求，争做干事创业的领头雁，当好党和人民的联系人，用辛勤汗水争创一流业绩、回报人民重托。各级人大及其常委会要坚持党的领导、人民当家做主、依法治国的有机统一，围绕发展大局和民生问题，加强监督，依法履职；拓宽代表知政知情渠道， 做好代表议案和代表建议的办理工作，为代表履行职责搞好服务。各级党委要定期听取人大工作汇报，及时研究解决人大工作和建设中的重要问题，为人大常委会和人大代表履行职责、开展工作创造良好条件。
各位代表、同志们，站在襄阳发展的新起点，踏上改革发展的新征程，我们责任重大、使命光荣、任务艰巨。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，牢记党和人民的重托，珍惜人民赋予的权利，解放思想、求实奋进， 加快推进省域副中心城市和汉江流域中心城市建设，为襄阳率先在全省全面建成小康社会而努力奋斗！