在全市组织工作会上的讲话
（2016年3月7日，根据录音整理）
全市组织工作会议的主要任务是，全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察吉林重要讲话精神，按照全国、全省组织部长会议的部署，研究安排当前和今后一个时期全市组织工作，全面提高我市党的建设科学化水平。
刚刚过去的2015年，全市各级组织部门和广大组工干部，坚持把组织工作放在全市发展的大格局中思考、谋划和推动，深入开展了学习习近平总书记系列重要讲话精神活动，切实用党的先进理论武装头脑、指导实践、推动工作；坚持全面从严治党，认真抓好“三严三实”专题教育，促进了从严管理监督干部的常态化；聚焦主责主业，深入推进干部人事制度改革，不断提高组织工作科学化水平； 持续巩固基层基础，农村基层党建、城市社区党建都取得了明显进步，为全市改革振兴发展提供了坚强的政治和组织保障。这些成绩的取得，凝聚了全市各级党委以及广大组工干部的智慧与汗水。在这里，我代表市委，向同志们表示亲切的问候和衷心的感谢！
“十二五”已经过去，“十三五”正向我们走来。今天的长春，已经站在了一个新的历史起点上。着眼“十三五”，我们必须在更广泛的视野中谋划长春的发展，立足吉林看长春、放眼全国看长春、走向世界看长春，我们面临的形势正发生着深刻变化，可以说，机遇和挑战并存，困难和希望同在。从机遇方面看， 党中央、国务院和省委、省政府对长春工作高度关注、大力支持，东北振兴和长吉图开发开放不断深入，哈长城市群建设启动实施，吉林中部创新转型核心区改革发展红利逐渐释放，长春新区正式获批，全市上下贯彻五大发展理念、竞相发展的氛围日益浓厚，这些都为我们把握未来竞争的主动权，抢占发展先机奠定了坚实基础、带来了重大的机遇。从挑战方面看，世界经济运行持续低迷，我国经济发展全面步入新常态，整个东北板块面临巨大的压力，长春整个经济发展在十五个副省级城市中排位并不靠前，区域经济竞争的压力越来越大。在市场经济条件下，不进则退，慢进也是退，我们必须对当前面临形势保持清醒认识。
把握大势，才能赢得先机；抢抓机遇，才能掌握未来；信念坚定，才能赶超跨越。面对特殊形势，全市上下必须强化全局思维、辩证思维、底线思维，在困难面前坚定信心，在总结成绩中看到不足，不断增强危机感和紧迫感，不断开拓
发展新境界。当前和今后一个时期，全市上下要认真贯彻落实习近平总书记视察吉林重要讲话精神，按照省委建设吉林中部创新转型核心区要求，全力推动长春经济社会发展，加快打造经济量级、城市能级、民生改善、社会治理的“四个升级版”，努力建设动力强劲、活力迸发、魅力四射的东北亚区域性中心城市。实现这些重大发展目标，我们迫切需要进一步引导全市党员干部解放思想、更新观念，积极营造共谋发展的良好氛围；迫切需要进一步推动领导干部适应和引领经济发展新常态，提高领导经济工作水平；迫切需要进一步激励广大党员干部攻坚克难、勇于担当，进一步开创工作新局面。全市各级党委和组织部门更要主动服务全市大局，不断增强责任感和使命感，全面推动组织工作和干部人事制度工作的创新发展，不断把组织优势转化为发展优势，把组织资源转化为发展资源，把党组织的战斗力转化为科学发展的生产力。关于今年全市组织工作，綦远方同志还要作具体安排。这里，我强调五点意见。
一、坚持以习近平总书记系列重要讲话精神统揽党建工作全局，以思想观念变革不断激发干事创业动力
习近平总书记指出，面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展任务，实现党的十八大确定的各项目标任务，关键在党，关键在人。全市各级组织部门和广大组工干部，要把深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务，作为改造主观世界的思想武器，作为推动发展的强大动力，全面地、系统地、实际地、创造性地加以学习，进一步坚定组织工作的正确政治方向。特别是当前，要紧密结合长春实际，全面贯彻习近平总书记提出的“走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路”要求，按照巴音朝鲁书记提出的“打先锋、站排头”的部署，牢固树立和落实五大发展理念，主动站在更高的层次上，以深入推进思想观念变革为突破口，科学谋划长春未来发展大计。为此，市委决定今年在全市范围内开展“抢抓机遇、创新发展”解放思想大讨论活动。全市各级各部门要深刻认识开展解放思想大讨论的重大意义，全身心地投入到活动中来，尤其是各级领导干部和组织部门，要坚持从自身职能实际出发， 以更大的政治勇气、政治智慧和政治自觉，引导广大党员干部在解放思想中提升、在更新理念中转型、在工作实践中着力，不断提升万众一心推动长春老工业基地新一轮振兴发展的强大气场。
大讨论活动要突出“破”与“立”的结合。积极引导广大党员干部认真审视形势变化，深刻认识和反思自身状态，坚决跳出就事论事的思维模式，切忌
封闭运行、闭门造车，自说自话，要始终把组织部门的所有工作放到长春经济社会的大背景下来认识和思考、来谋划和布局；牢固树立“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”的思想，进一步增强崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享的思想自觉和行动自觉，推动广大党员干部坚定不移地贯彻五大发展理念，用新理念、新思想、新观念武装头脑，用新思路、新办法、新机制破解难题。
大讨论活动要促进“知”与“行”的统一。“知是行之始，行是知之成。”要积极引导广大党员干部通过学习，深入把握经济社会发展规律，真正搞清楚新常态下“怎么看”“怎么干”，着力解决好面对新形势不适应、不会为、不善为的问题，切实把解放思想的成果体现到加快长春老工业基地振兴发展的思路创新上来，体现到破解瓶颈难题的方法改进上来，体现到保障和改善民生的实事落实上来，体现到凝聚共识、提振精神的作风转变上来，不断开拓振兴发展的新局面。
大讨论活动要抓好“上”与“下”的呼应。这次解放思想大讨论，对象是全市所有党员干部，重点是各级领导干部。各级组织部门要切实发挥自身作用， 一方面要抓住县（处）级以上领导机关、领导班子和领导干部这个重点，突出以上率下，一级抓一级，一级带一级，为基层干部群众做出表率、当好示范；另一方面要尊重基层和群众的首创精神，放下架子、扑下身子，真心实意向基层求教、拜群众为师，从一线干部群众的呼声中寻找解决问题的办法，全市上下齐心协力把长春的事情办好。
二、认真开展“两学一做”学习教育，深化思想政治建设
思想建党是马克思主义政党建设的基本原则，是我们党的优良传统和政治优势，也是党的十八大以来管党治党的鲜明特征。中央决定，今年在全党开展“两学一做”学习教育，这是我们党继群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，深化党内教育的又一次重要实践，是推动学习教育从“关键少数”向全体党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署，我们要将其作为一项重大政治任务，作为强化党员干部理论武装、思想教育的一次重大机遇，切实抓紧抓实抓好，努力培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的党员干部队伍。
要打牢学习基础。“两学一做”，基础在学。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想
信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识， 坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律和政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用， 为党在思想上政治上行动上的团结统一打牢基础。
要强化问题意识。开展“两学一做”学习教育，要增强针对性，“学” 要带着问题学，“做”要针对问题改。紧密结合全市党员干部队伍建设实际，着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，着力解决一些党员党的意识淡化的问题，着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，着力解决一些党员精神不振的问题， 着力解决一些党员道德行为不端的问题。在学习教育过程中，要持之以恒地纠正“四风”，抓好不严不实突出问题的整改，特别是各级组织部门，要充分利用各种组织手段，认真研究和解决好少数干部工作状态不佳、消极懈怠，不作为、不担当、不干事的问题。
要突出实践特色。“两学一做”，关键在做，重在实践。结合长春实际， 我们要在全市开展党员领导干部做表率活动，引导广大党员干部把“两学一做” 落实到理念武装上，坚定信仰信念之真；落实到党性教育上，永葆党性党风之纯； 落实到严明纪律上，固守纪律规矩之严；落实到推动发展上，践行发展理念之先。同时，还要在全市基层党组织和党员中开展“打先锋、站排头，建功立业共圆‘长春梦’”活动，引导党员干部从自身做起，从本职做起，从小事做起，发挥表率和先锋作用，使思想和行动符合党员标准、符合好干部标准、符合长春振兴发展要求、符合人民群众期盼，切实把学习教育成效转化为推动发展的实践成果。
要融入日常教育。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出日常教育，区分层次，有针对性地解决问题，切实把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，针对领导机关、领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排。要紧紧围绕全市中心工作和改革发展大局开展学习教育，坚持两手抓，防止“两张皮”。要给基层党组织结合实际开展学习教育留出空间，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，力戒形式主义。
三、以县乡换届为契机，选好干部、配强班子
今年县乡领导班子换届，正值“十三五”开局之年，事关全面建成小康社会决胜全局，意义非同寻常。全市各级党委和组织部门，要拿出主要精力，认真组织开展好换届工作，牢固树立“凭能力用干部、以实绩论英雄”的用人导向，真
正选出一批忠诚、干净、担当的好干部，配出一届结构优、功能强的好班子，为长春实现新一轮振兴发展提供坚强的组织保障。
要充分发挥党委的领导把关作用。全市各级党委要发挥把关作用，把换届工作作为深入学习贯彻习近平总书记关于组织工作、干部工作重要讲话精神的重大机遇，在学深悟透、把准精神实质上下功夫，紧跟中央要求、自觉对表调校， 特别要把习近平总书记关于选人用人“四个不唯”等要求予以充分体现和全面落实。各级党委要切实担负起主体责任，党委书记要担起第一责任人责任，纪委要负起监督责任，组织部门要落实考察责任。要认真贯彻落实好《党政领导干部选拔任用工作条例》，按照程序、规则、制度、纪律办事选人，推动干部选任工作的科学化、规范化。
要突出强化选人用人的良好导向。用一贤人，则贤人毕至；用一小人， 则小人齐趋。选人用人是旗帜、是导向，我们要认真落实习近平总书记提出的好干部“五条标准”，坚决贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，在全市旗帜鲜明地树立起良好的用人导向，要树立注重学识的导向，大胆起用胸襟宽、眼界宽、思路宽的开拓者；要树立注重发展的导向，大胆起用懂得经济、熟悉市场、善于经营的创业者；要树立注重创新的导向，大胆起用顺时应势、敢闯敢试、开拓进取的领头雁；要树立注重实绩的导向，大胆起用埋头苦干、身体力行、励精图治的实干家；要树立注重勤廉的导向，大胆起用政治上清醒、经济上清楚、生活上清白的明白人。真正把德才兼备原则贯彻到选人用人的全过程，要坚持结构服从功能需要，绝不能“为换届而换届”，更不能牺牲事业而照顾迁就干部。干部培养既要“保证储量”，更要“提升质量”。干部的选用既要“不拘一格”、广开门路，更要“一视同仁”、一把尺子量到底。干部的成长既需要阳光雨露， 也需要墩苗打磨。党的事业既需要“英雄少年”，也需要“老辣之姜”。换届工作决不能简单地以年龄划线、搞“一刀切”。要以这次换届为契机，分级分类对全市县乡进行一次集中会诊、集中建设，一个班子一个班子、一个干部一个干部地分析研判，特别是要着力解决为官不为的问题，在推进干部能上能下上动真格， 做到优上劣汰庸下，让在任干部感到“下”的危机，给优秀干部“上”的希望。
要突出一把手这个“关键中的关键”。领导干部是“关键的少数”，一把手是“少数的关键”，是“关键的关键”。各级一把手应具备政治家素质，讲大局、识大体，有定力、能担当，讲团结、胸怀广，能谋事、善决断。要坚持高标准、严要求，突出抓好一把手培养选配，特别是要牢牢把住政治、作风、能力、
廉洁四道关口。把政治关作为首关，首关不过，余关莫论。要坚持关键岗位重点管理，从严加强对一把手的监督。一把手既要不专权、不越权、不以权谋私，也不能因权力的约束而缩手缩脚、为官不为。要认真贯彻民主集中制原则，坚持在民主基础上的集中、在集中指导下的民主。对制度心存敬畏，自觉按制度用权， 按制度办事，依法履职尽责，敢于担当作为，为官一任、造福一方。
要突出换届纪律这条“高压线”。换届风气的好坏，直接关系换届工作成败，对一个地方的政治生态、发展环境也将产生重大影响。要严明政治纪律和政治规矩，把换届纪律作为“高压线”，警示干部遵规守纪、不越“雷池”半步； 要严格监督，全面加强对换届风气的监督检查，把换届全过程置于组织、干部、群众的有效监督之下；对违反换届纪律的，要从严惩处，对拉票贿选、买官卖官、跑官要官、说情打招呼、违规用人、干扰换届等行为，露头就打，从快从严查处， 及时通报，公开曝光，着力营造风清气正的换届环境，切实维护好政治生态的“绿水青山”。
四、坚持重心下移，打牢执政基础
党的工作最坚实的力量在基层，最突出的矛盾和问题也在基层。各级党委和组织部门要始终坚持抓基层、打基础，切实发挥好基层党组织的战斗堡垒作用、广大干部的表率作用、党员的先锋模范作用和人才的智力支撑作用。
要增强整体功能。不断加强基层党组织带头人队伍建设，注重选优配强、加强教育培养、强化监督管理；坚持因地制宜、量力而行、依法依规、统筹推进的总思路，进一步探索发展壮大新型集体经济的新途径、新形式，为基层党组织发挥整体功能提供强有力支撑；不断加大基层党组织阵地建设，做到统一规划、分步实施、做好示范、以点带面，为基层党组织发挥整体功能提供服务平台支撑； 不断加强年轻后备力量培养储备，加大干部梯队培养力度，侧重选拔身在一线岗位、经过艰苦复杂环境历练的优秀青年，为基层党组织发挥整体功能提供人才接续和支撑。我们要重视在实践中培养干部。经验来自于实践，才干来自于历练。经验是在实践的过程中积累的，才干是在一线的工作中历练出来的。对年轻干部， 政治上要信任、工作上要放手、态度上要支持，鼓励他们敢想敢试敢闯，努力把党的事业做好。
要用活第一资源。牢固树立“人才是第一资源、第一竞争力”的理念， 加强党对人才工作的统一领导，形成由组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合的协同工作机制，推动各方面力量把人才管好用活。要创新机制吸引人
才，进一步加大政策创新力度，完善人才引进机制，今年要研究制定好长春高层次人才创新创业扶持《意见》，市里《意见》出台以后，各地各部门要认真贯彻落实，抓住推进户籍制度改革的契机，着力形成以事业前景吸引人才、以奖励机制激励人才、以生活保障礼遇人才的良好氛围。把提升人才素质工作放在优先位置，充分利用在长高校、院所等科教资源优势，做好人才培养工作。要不拘一格使用人才，改革人才评价体系，为各类优秀人才脱颖而出铺路搭桥，为人才发挥作用、施展才华提供广阔天地，努力在长春营造一种优秀人才脱颖而出的良好环境。
要注重典型引路。坚持典型引路，是加强和改进党的建设的基本方法。切实发挥典型的引领作用，今年要以纪念建党95周年为契机，选树表彰一批先进典型，要按照中央和省委要求，积极推进干部人事制度改革，在全市形成褒奖实干成功者、支持积极改革者、鼓励勇于探索者、淘汰失职渎职者、惩办违法乱纪者的良好氛围，激励广大党员干部始终坚持“看重组织考核，注重群众感受”的公仆情怀，树立“功成不必在我，建功必须有我”的责任担当，弘扬“做官务必做事，做事绝不作秀”的务实精神。同时，要注意吸取负面典型的经验教训，着力解决好执行不力等问题，以更加有力的纪律和作风增强基层党组织的战斗力、凝聚力和影响力。
要形成工作合力。抓基层打基础，必须形成工作合力。要加强行业统筹， 充分整合职能部门的政策资源、项目资源、资金资源、人力资源，支持和服务基层发展。要加强城乡统筹，抓好部门包村、强村带弱村、选派年轻干部或后备干部担任软弱涣散村第一书记等工作，实现城乡基层党组织优势互补、资源共享、互融共进。要加强区域统筹，通过开展辖区单位党组织与街道社区党组织共驻共建活动，整合发展要素，拓展发展空间，实现共同发展。
五、压紧压实责任，把从严管党治党要求落到实处
全面从严治党，重在落实责任。各级党委必须以勇于担当的精神，全面担负起管党治党职责。切实做到“真懂真信真明白、真抓真管真担当、真严真查真问责”，努力推动全面从严治党的各项任务落地生根。
要更新抓党建理念。坚决破除“就党建抓党建”的思想，以思想观念的更新推动党建工作的创新，不断强化“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的理念，实现党建工作与经济社会发展的高度对接、深度融合。党委（党组）书记要不断强化“抓党建是政绩之本”的理念，把党建作为根本问题、关键问题、统领
问题牢牢抓在手上，坚决防止因党建工作不力，导致党心散了、人心伤了。坚决破除“抓党建工作比较虚，抓经济发展才实”的思想，坚持党建工作和发展工作一起谋划、一起部署、一起考核，防止“一手硬、一手软”，真正把党建大旗树正、树直、树强。
要明确抓党建责任。管党治党是党委抓的第一大事和要事，是党委的首要之责、根本之责和当然之责。党委（党组）要紧紧抓住主体责任这个“牛鼻子”， 切实担负起党建的首责、主责、全责、必担之责，自觉履行好总揽统筹之责、示范推动之责、撑腰壮胆之责、兜底解难之责。党委（党组）书记作为一个地方、一个单位政治生态的风源地、方向标，要牢固树立“第一身份是党的书记、第一职责是管党治党、第一政绩是抓好党建”的意识，认真履行好抓党建第一责任人职责，保证用足够的时间和精力研究思路、谋划举措、推进落实；专职副书记要协助书记抓好党的建设工作；党委（党组）成员要承担“一岗双责”，抓好分管条线、部门的党建工作，努力在全市形成大抓党建的浓厚氛围。
要健全抓党建机制。建立目标考核机制，进一步改进基层党建工作考评方式，完善县（市）区党委常委会向全会和上一级党委专题报告抓党建工作制度， 深化县乡（镇街）村（社区）党组织书记述职评议考核制度，探索市直部门一把手抓党建工作述职制度，强化考评成果运用，激励和约束各级党组织自觉抓党建、主动抓党建。要建立督办检查机制，敢于较真碰硬，加强对重大部署和重点工作的督办检查，对抓党建不力的要限期整改、严肃问责。建立工作反馈机制，加强上下沟通、左右协调力度，及时向上汇报工作进展情况，及时向下解决基层问题， 着力形成齐心协力抓党建的工作机制。建立经费保障机制，在党的建设保障上， 决不能算小账、打折扣，要理直气壮地加大对党建工作的经费投入、物资支持和人力支撑，切实保障党建工作开展。
“打铁还需自身硬”，全市各级组织部门作为管党治党的重要职能部门，必须加强自身建设，要在继承和发扬优良传统的基础上，按照“讲政治、重公道、业务精、作风好”的要求，从严治部、从严律己、从严带队伍，努力把组织部门建设成为党员之家、干部之家、人才之家。广大组工干部要在思想政治建设上下功夫，不断加强党性修养，始终保持思想上的先进性和纯洁性。要在更新知识上下功夫，认真学习党的路线方针政策，增强识人之能，练就用人之功，深入推进干部选任制度改革，为党委选准用好干部当好助手。要在文化建设上下功夫，培养忠诚正直的政治品质，恪守公道正派的职业道德，保持求真务实的工作作风，
弘扬开拓进取的时代精神，不为人情关系所缚，不为歪风邪气所扰，不为个人得失所困，甘为人梯、诚心服务，以实际行动让组织满意、让人民放心。
同志们，新的形势、新的任务赋予组织工作新的要求和新的使命，全市各级党组织和广大组工干部要继续保持强烈的事业心和责任感，凝心聚力、真抓实干， 不断开创全市党的建设和组织工作新局面，为长春新一轮振兴发展作出新的更大贡献！