围绕中心服务大局 不断开创外事工作新局面
在市委外事工作领导小组2016年第一次会议上的讲话
（2016年3月23日，根据录音整理）
这次会议是中央外事工作会议和省委外事工作领导小组会议后，市委召开的第一次外事工作领导小组会议。刚才，我们研究通过了《关于进一步加强党对外事工作集中统一领导的意见》等一系列文件和相关制度规定，下面，就做好当前和今后一个时期我市外事工作，讲四点意见。
一、坚持用习近平总书记系列重要讲话精神统揽外事工作全局，确保我市外事工作始终保持正确的政治方向
党的十八大以来，在以习近平同志为总书记的党中央正确领导下，我国外交开局气势恢宏，布局全面均衡且重点突出，高潮迭起，亮点纷呈。特别是以习近平同志为总书记的党中央，准确把握世界格局变化和中国发展大势，着眼新形势和新任务，在保持外交大政方针连续性和稳定性的基础上，积极推动对外工作理论和实践创新，提出并形成了中国特色大国外交理论，充分展现了马克思主义政治家非凡的理论勇气、国家民族利益至上的责任担当和高超的政治智慧。习近平总书记在中央外事工作会议上的重要讲话，立意高远、内涵丰富、思想深刻，明确提出了新形势下我国对外工作的指导思想、基本原则、战略目标和主要任务， 是党中央外交理论和实践创新的最新成果，为我们做好新形势下的外事工作指明了方向、提供了遵循。在去年召开的省委外事工作领导小组会议上，巴音朝鲁书记作了重要讲话，对全省外事工作作出了全面部署，提出了明确要求。当前和今后一个时期，全市各部门，尤其是外事侨务系统要把学习贯彻中央外事工作会议和省委外事工作领导小组会议精神作为重要政治任务，坚持用习近平总书记系列重要讲话精神统揽我市外事工作，牢固树立政治意识和大局意识，坚决服从服务于国家外交工作大局，坚决执行中央外交大政方针，确保中央对外方针和省委外事工作部署在我市不折不扣落实到位。
二、解放思想，抢抓机遇，努力在更大格局中谋划我市对外开放工作
当前，国家总体外交大好形势、大好局面给我们做好外事工作创造了更加有利的条件，长春市正面临着难得机遇。一是国家全力支持东北老工业基地振兴， 在财税、金融、产业、改革等方面给予东北地区更大的政策支持，标志着东北老工业基地振兴进入新阶段，为长春发展提供了重大历史机遇。二是国家实施“一
带一路”、长吉图开发开放、哈长城市群建设，为我市主动融入、抢占开放制高点，加强与中亚、西亚、俄罗斯及欧洲等国家的经贸往来和文化交流，拓展国际贸易空间，提升城市竞争力和新型城镇化建设水平提供了国家战略机遇。三是长春新区正式获批，为我市加快产业优化升级，提升对外开放水平，在载体和平台建设上提供了新的机遇。四是省委、省政府全力推动吉林中部创新转型核心区建设，为我市深入实施创新驱动战略，推进产业转型、城市转型、社会转型、实现率先隆起提供了创新转型的机遇。
把握大势，才能赢得先机；抢抓机遇，才能掌控未来。这一系列重大机遇， 既为做好外事工作提供了更加广阔的空间和舞台，也为外事工作提出了新的更高要求。全市各地各部门，尤其是外事、侨务系统，一定要切实增强机遇意识、发展意识、责任意识，进一步解放思想、更新观念，立足吉林看长春，放眼全国看长春，走向世界看长春，努力在更大的格局中谋划和定位我市外事工作。尤其是要按照省委巴音朝鲁书记对长春提出的“打先锋、站排头”要求，积极对标国际国内先进城市，确立更高的发展目标，全力拓展对外开放的广度和深度，用足用活国际国内两个市场、国际国内两种资源、国际国内两类规则，努力将比较优势转化为发展优势，将局部优势转化为整体优势，力争在一些重点领域和关键环节实现重大突破，切实在全省对外开放格局中担负起省会城市的使命和担当，为实现长春在副省级城市中争先进位，全力建设东北亚区域性中心城市作出积极贡献。
三、围绕中心，服务大局，不断开创外事工作新局面
作为对外开放的重要推手、重要载体、重要内容，外事工作在全市发展大局中具有不可替代的重要作用。当前，我市正处在加快老工业基地振兴发展、率先全面建成小康社会的关键时期，已进入加大开放的新阶段。我们要按照加大开放的要求，集中力量建设东北亚区域性中心城市。全市外事工作必须紧紧围绕全市经济社会发展大局，着力在提升我市国际形象、增强全市开放意识、扩大对外开放、招商引资引智、服务企业“走出去”、提升全市开放型经济和国际化水平上下功夫，加快形成“大外事推动大开放，大开放促进大发展”的良好格局。
一要善于借势借力，积极谋划“经济外事”。要把推动开放发展，打造外向型、开放型经济作为外事工作的首要任务。坚持全球化战略思维，积极借助“一带一路”、长吉图开发开放和哈长城市群建设等国家战略平台，在长春新区、兴隆综保区、空港经济开发区等开放平台建设上，在长满欧国际货运班列、长东北
国际物流通道、开辟国际航线、陆海联运通道等开放通道建设上，在电影节、汽博会、东北亚博览会等开放窗口建设上，充分发挥外事的桥梁纽带作用和渠道多、联系广的优势，充分利用国内外一切可能资源，主动对接、积极而为，谋划新的、行之有效的工作载体，推动长春经济更好地参与国际经济大循环。特别是要围绕重大项目建设和招商引资等经济工作重点任务，在“走出去、请进来、出成效” 上下功夫，使外事工作服务经济工作紧而又紧，实而又实。
二要加大对外宣传和交流，扎实推进“文化外事”。城市的对外形象和影响力既需要通过“内功”着力打造，也需要通过“外宣”积极推介。要加大对外宣传力度，加强与我国驻外使领馆和外国驻华使领馆的联系，加强与国外主流媒体、华文传媒的联系，加强舆论引导，积极宣传我市经济社会发展所取得的巨大成就和特色优势，进一步讲好长春故事、传播长春声音、播撒长春文化，让世界了解长春、让长春走向世界。要逐步扩大对外交流，通过民间交流、旅游节庆、合作办学、人才引进、专家互访等活动，增进我市与国际社会的友好互动。要坚持文化引领，深入挖掘和推广长春独有的汽车文化、影视文化、冰雪文化、“君子兰文化”等特色和品牌，用文化提升魅力，用魅力吸引人缘，用人缘带来发展，努力把我们的文化优势转化为发展优势。
三要缔结友好城市情谊，不断开拓“城市外事”。目前，我市已与世界18个国家的19个城市缔结了友好城市关系，友好城市数量在全国副省级城市中位居前列。下一步，要着眼营造良好外部环境，不断拓宽友好交往渠道。一方面，要与现有友城“亲上加亲”，认真研究友城的经济社会发展情况、交流成果和工作重点，以友好往来为先导，以经贸合作为动力，加强沟通、深化合作，不断强化友城间的实质性交流与合作，最大限度地发挥友城作用，进一步推动友城间的共同繁荣。另一方面，要与更多新城市“义结金兰”，站在更高的起点上，按照“既考虑对外交往格局，又强化前瞻性思维；既考虑两个城市经济互补性，又在设点布局上发挥辐射带动作用”的原则，努力新建一批友好城市，不断做大我们的朋友圈。
四要规范因公出国（境），严格管理“出访外事”。要按照中央和省委要求， 严格外事工作纪律，从严规范外事管理，严格执行请示汇报制度，坚决贯彻中央八项规定，严肃查处违规违纪行为。特别是要紧紧围绕全市经济社会发展这个中心和大局制定出访规划，进一步建立健全因公出国审批制度和程序，做到“十个严格”：严格执行计划出访，严格审核出访任务，严格执行量化管理制度，严格
执行经费先行审核制度，严格执行出访公示制度，严格执行行前教育制度，严格执行团长负责制度，严格执行证照收缴制度，严格控制出访地点，严格控制“双跨团组计划”。同时要根据全市经济社会发展实际和工作需要，科学调整因公出国（境）结构比例，合理安排出访团组和人数，合理减少出国培训比例，坚决取消一般性、重复性考察和照顾性出访，加强因公出国（境）全程监管，完善出访成果评估机制，切实提高因公出访的针对性和实效性。
四、加强领导，建强队伍，进一步提高外事工作保障水平
坚持党对外事工作的集中统一领导是做好新形势下外事工作的根本保障。要坚持党管外事原则。十八大后，党中央高度重视对外事工作的统领，加大了对外事工作的布局和管理，我们要按照中央和省委要求切实履行好党管外事职责。党管外事不能停留在形式上，要对实质内容进行管理，经常性地研究指导外事工作。各地各部门要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决服从服务党和国家对外工作大局，严格贯彻国家总体外交战略部署，恪守“外交大权在中央、外事工作授权有限”的原则，讲政治、顾大局、守纪律，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。要加强外事队伍建设。外事无小事，必须有一支政治观念强、思想觉悟高、业务素质精、工作作风硬的干部队伍来担当。必须把加强外事干部队伍建设摆在突出位置，通过“内强外引”，增强外事工作后劲，提升外事工作水平。要按照政治上关心、工作上保障的要求，加大对外事干部的培养选拔力度，努力形成良好的用人导向和工作氛围。要全力构筑“大外事”格局。市委外事工作领导小组要充分发挥牵头抓总作用，通盘考虑和推进全市外事工作，协调处理重要涉外事项；市外事办及领导小组办公室要履行好具体部署、推进和落实职责，全力协调推进全市外事工作各项任务落地落实；各县（市）区要认真贯彻中央和省委、市委关于外事工作的方针、政策和规定，把外事工作纳入重要议事日程，及时研究部署本地的外事工作和涉及全局的重大涉外事项，尤其是要按照这次会议通过的《意见》，抓紧建立健全党委外事工作领导小组会议制度，加强对本地区外事工作的领导；各成员单位要牢固树立“一盘棋”思想，积极参与、密切配合，努力推动形成我市“大外事” 格局，为老工业基地新一轮振兴发展和东北亚区域性中心城市建设做出新的更大贡献。