在市纪委（监察局）调研时的讲话：落实“两个责任”推动全面发展
（2016年5月9日，根据录音整理）
多年来，长春市委、市政府团结带领全市广大干部群众，努力把党的方针政策与长春实际紧密结合起来，解放思想、更新观念，创造性地开展工作，有力地促进了长春经济社会发展。全市经济持续快速增长、经济规模不断扩大、经济结构不断优化、经济增长质量和效益不断提高、改革创新步伐不断加快。在经济快速发展的同时，民生状况不断改善，社会事业快速发展，城乡面貌发生较大变化， 党的建设进一步加强，人民群众对党委政府的满意度不断提高。这些成绩是全市广大党员干部积极适应新形势、新任务、新要求，与时俱进、拼搏奋斗、共同努力的结果。全市纪检监察队伍作为党的干部队伍的重要组成部分，多年来紧紧围绕市委工作大局，恪尽职守，积极履职，依法依纪查处腐败分子，清除干部队伍中的害群之马，有效地保护了人民利益，以正风肃纪的实际成效，确保了党的路线方针政策的落实，赢得了人民群众的信任和支持。实践证明，纪检监察队伍是一支可以信赖的队伍，也是一支为全市经济社会发展大局作出较大贡献的队伍， 长春经济社会发展的每一点进步、每一点成绩都凝聚着纪检监察干部的努力和付出。这里，我代表市委向在座各位并通过你们向我市纪检监察战线的全体同志表示衷心的感谢！
刚才，长久同志作了简要汇报，对纪检监察工作分析得很深很透，下步工作安排思路清晰、措施有力，我完全赞成。在此，就如何做好新形势下的纪检监察工作，我再强调几点意见。
一、把握形势、提高认识，切实增强抓好党风廉政建设和反腐败工作的责任感、紧迫感
党风廉政建设和反腐败斗争既是党加强自身建设的重大举措，更是维护广大群众切身利益，为改革发展稳定释放制度空间，为公平正义夯实制度基础的根本之举。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央肩负历史使命，回应人民期待，顺应时代潮流，站在事关党的生死存亡、事关人心向背的高度，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，正式开启了全面从严治党新征程。通过持续加大反腐力度，使不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，进一步坚定了人民群众对中国特色社会主义的信心，使人民群众在实践中看到了中国共产党的伟大。从我市情况看，这几年，通过反腐败斗争，查处了一系列案件，
惩办了一批犯罪分子，使人民群众看到了党坚决反腐的决心。同时也要看到，反腐败的形势依然比较严峻，特别是在一些腐败易发高发领域的监督还要进一步加大力度，必须按照中央和省委要求，把反腐败工作持续推向深入。全市各级纪检监察机关和纪检监察干部一定要站在战略和全局的高度，深刻领会习近平总书记重要讲话精神，充分认识从严治党、深入推进反腐败斗争的重大意义，进一步增强推进全面从严治党的责任感和紧迫感；深刻领会“三个没有变”，即党中央对党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂的判断没有变，坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入；深刻领会党中央和省委、市委在反腐败斗争上的决心，对反腐败斗争取得的成绩有足够自信，对反腐败斗争带来的正能量有足够自信，对反腐败斗争的光明前景有足够自信，始终做到不放松、不停步、不手软， 坚决打赢反腐败斗争这场攻坚战和持久战。
二、积极作为、狠抓落实，全力抓好党风廉政建设和反腐败各项工作
民心是最大的政治，正义是最强的力量。市纪委要按照中央和省委、市委要求，突出重点、积极作为、狠抓落实，不断巩固积极向上、干事创业、风清气正的良好政治生态，着力打造民主法治、公平正义、干群同心的改革发展环境，努力建设纪律严明、信念坚定、思想统一的党员干部队伍，全力做好党风廉政建设和反腐败斗争各项工作，为长春新一轮振兴发展提供坚强的政治保障。
进一步落实“两个责任”。“两个责任”是党中央新时期反腐败斗争的一个重要抓手。一个地区的党风廉政建设抓得好不好，与党委书记是否履行管党治党责任具有重大关系，各级党委一定要切实负起主体责任，纪委要按照中央、省委、市委要求，进一步突出监督主业，压实监督责任，凡是落实责任不力的， 要予以问责。要找准职责定位。严格围绕“三转”，强化监督执纪问责，回归主责主业，集中力量协助党委做好党风廉政建设和反腐败工作。要坚持问题导向。敢于发现问题，梳理问题清单，清理问题线索，及时提出处置意见并向同级党委和上级纪委报告，加大督促整改问题力度，努力做到件件有着落、事事有回音。要强化问责追责。在强化问责追责方面，中央下发的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》规定得很具体。市纪委要在全市组织学习培训，并严格抓好贯彻落实，真正把制度立在前面，把话说在前面，不能不教而诛，但若教而不改，就要严厉查处。要完善述责述廉和约谈提醒机制。各级纪检监察机关要持续开展廉政约谈和述责述廉工作，逐级传导压力，强化责任落实，通过落实责任推动各项
工作落到实处。
进一步加强纪律建设，把纪律和规矩挺在前面。党的纪律是成就一切事业的保证。要坚持纪在法前。纪律是为全体党员在法律底线之前设下的一道防线， 要按照中央要求，把管党治党的底线从法律拉回到纪律上来，准确把握和运用好监督执纪的“四种形态”，做到抓早抓小、层层设防，惩前毖后、治病救人，防止党员干部小错酿成大错、从违纪走向违法。要严明政治纪律，严守政治规矩。政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，对党员干部来说，既是“紧箍咒”， 更是“高压线”。要时刻绷紧政治纪律这根弦，结合“两学一做”学习教育，坚持用党章党规和总书记系列重要讲话规范党员干部的一言一行、一举一动，坚决做到习近平总书记提出的“四个始终”要求，决不允许在贯彻执行中央和省委、市委决策部署上打折扣、找借口、搞变通。要强化纪律执行。法律和纪律的权威不在于规定的有多细，而在于罪不可逃、有法必依、违法必究，不管是谁触犯了法律，都要绳之以法。纪检监察机关要加强对党的各项纪律特别是政治纪律执行情况的检查，严肃查处各类违反党的纪律的人和事，确保“纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外”，真正做到“言必信、行必果”。世界上怕就怕“认真”二字，共产党最讲认真。纪检监察系统的同志在执行纪律上就是要有“认真”精神。
进一步加大惩治腐败力度，保持高压反腐态势。从目前来看，反腐败斗争任重道远。一方面要加大教育力度，使干部少犯错误；另一方面，凡是违反了党纪国法的，必将受到党纪国法的惩处。我们最大的希望，就是通过学习教育， 使干部都提高思想觉悟，都能按照党纪国法的要求来办事，犯错误的人越来越少。当然，这是理想中的目标，从实际看，距离这一目标还有差距，还需要面对现实进一步加大惩治腐败力度，利剑高悬，保持高压态势。总的目标上，要按照中央要求，一抓“四种形态”促不敢腐。旗帜鲜明地把查办案件放在首位，纪委要绝不姑息，绝不手软，结合实际开展巡查和派驻监督，不断探索、不断实践，更加重视日常管理。要抓早抓小，把领导干部认为不是事、习以为常的事、不易发现的“四风”问题找出来、讲明白，为全市党员干部打预防针、敲警钟、拉警报。二建制度的“笼子”促不能腐。建立行之有效的制度，解决发现的共性问题，强化制度的执行和监督，抓住问题在哪儿这个关键，有针对性地改进各项工作制度， 确保实现阶段性的成果。三树理想信念、民生情怀促不想腐。要结合“两学一做” 学习教育，引导党员干部树立正确的世界观人生观价值观。各级党员干部要心中
时刻装着群众，想群众疾苦，多到贫困地区、贫困群众中去，把民生情怀体现到工作的点点滴滴。重点工作上，一要持续加大四类问题的查处力度。对政治问题和腐败问题交织的，党的十八大后不收敛、不收手的，问题线索反映集中、群众反映强烈的，现在重要岗位且可能提拔使用的四类领导干部进行重点发现和仔细审查，坚持严管就是厚爱，切实加强对这些干部的日常监督管理。二要不断推进全面从严治党向基层延伸。党的执政根基在基层，党的事业血脉在基层，党的全部战斗力的基础在基层。各级纪检监察机关一定要高度重视基层的不正之风和腐败问题，加强监督、严格执纪，严肃查处群众身边的“四风”和腐败问题，打通全面从严治党的“最后一公里”，切实以反腐的实际成效取信于民。三要抓好市县乡换届纪律监督检查。换届风气，关系到党员干部在群众心目中的形象，关系到选人用人公信度，关系到政治生态建设成效。纪检监察机关要切实把纪律督查贯穿到换届工作全过程，严格标准、严肃考察，对换届过程中搞买官卖官、跑官要官、拉票贿选的，一经发现必须严厉惩处，确保换届风清气正。
进一步推进作风建设，营造干事创业良好氛围。抓作风建设，贵在坚持， 难在坚持，成也在坚持，必须树立永远在路上的思想，持续发力，一抓到底，由解决面上问题向解决深层次问题延伸，由集中整治向常态治理深入。要持续推进“不松懈”。严格执行中央八项规定精神和省委、市委具体规定，切实把规范公务接待、办公用房、公务用车、会议培训、因公出国（境）等一系列规章制度落实到位，尤其是要继续深入整治婚丧嫁娶敛财风、变相公款吃喝风、吃拿卡要衙门风、乱发节礼补贴风等“小四风”问题，坚决防止反弹回潮。要火眼金睛“防变异”。针对有的党员干部将公款吃喝从高档酒店转向单位食堂、农家山庄；有的党员干部在婚丧嫁娶大操大办上花样翻新，化整为零、打“游击战”等不正之风的新形式、新动向、新表现，要一个不落地揪出来，让其无处遁形。要执纪如山“下重拳”。纪检监察机关要以踏石留印、抓铁有痕的力度，打造落实链条， 形成“闭环效应”，切实用铁的纪律整治各种顶风违纪行为，尤其是要盯住元旦、春节、中秋、国庆等关键节点，对那些踩“红线”、闯“雷区”的，要发现一起查处一起，以正面典型教育引导党员干部，以反面典型警示党员干部，下决心、动真格把风气扭转过来。
进一步解放思想，加大改革创新力度。改革创新是我们党和国家事业向前发展的不竭源泉和强大动力，也是我们开展党风廉政建设和反腐败斗争的一条基本经验。各级纪检监察机关要结合“抢抓机遇、创新发展”解放思想大讨论和
自身工作实际，在工作理念、思路、教育、制度、监督、预防、改革、纠风、惩治、方法以及自身建设等方面解放思想、大胆创新，积极探索推行一批像“电视问政”、党员干部干事担当容错免责机制等适应工作要求、富有生机活力的有益做法。在这方面，市纪委思想是比较解放的，积极研究新情况新问题，比如开展“电视问政”、制定党员干部干事担当容错免责机制，都抓得很准。下一步要进一步解放思想，紧紧围绕市委中心工作继续加大改革创新力度。一要在服务发展方面加大改革创新力度。纪检监察工作不能拘泥于条条框框，应该“跳出纪检抓纪检，突出发展抓纪检”，做到党委、政府的中心工作部署到哪里，纪检监察工作就跟进到哪里，切实发挥出纪检监察工作服务发展的最佳效果。二要在监督检查方面加大改革创新力度。改革在深化，腐败也在变化，反腐败工作在一定程度上可以说是在和腐败“赛跑”。纪检监察工作必须站在社会发展的前沿，走在改革的最前线，面对长春新一轮振兴发展各项任务，不断健全完善监督管理制度， 堵塞漏洞，强化监督力、约束力和制衡力，由被动应对向主动作为转变。三要在预防腐败方面加大改革创新力度。市纪委全会以来，纪检监察机关做了很多卓有成效的工作，在一些重点问题上取得了突破，成绩值得肯定。但是，我们在经济社会领域还存在很多容易腐败的漏洞，必须系统设计、整体构建，继续深入研究、分析，从重点突破向系统推进转变，不断完善监管模式。
三、加强领导、落实责任，努力建设一支高素质的纪检监察队伍
习近平总书记在党的十八大与中外记者见面会上，专门强调了“打铁自身硬” 的问题。作为纪检监察干部，更要树立“正人先正己，打铁自身硬”的意识，要建设一支忠诚干净担当的纪检监察队伍。忠诚是一种政治品格。忠诚于信仰，忠诚于党的事业，是一个党员领导干部必须具备的基本素质。干净是一种境界。我们经常讲本色做人，角色做事，讲的就是干净的问题，要干干净净地干事，按照党纪国法时刻约束自己，努力达到这种境界。担当是一种精神。没有担当的精神， 什么事也干不成，有多大的担当才能干多大的事。每一个领导干部尤其是纪检监察干部都要做勇于担当的干部。要把忠诚作为一种基本的政治品格时刻牢记；把干净作为追求境界，不断修身养性；把担当作为一种精神，求真务实，不回避矛盾。要坚持党性原则。“私怨不可有，公怨不可无”。作为党的干部，不能搞团团伙伙，更不能拉帮结伙，个人意气，不能因为个人的一点利益处心积虑地闹不团结，损害全局和党的利益，私怨不可有；但是公怨不可无，任何一个人干事， 不可能不损害个别人的利益，共产党做任何事情，都是维护绝大多数人的利益，
但是对个别危害社会、危害人民的，应当予以严惩。要做到是非分明。要有原则性，在重大问题上绝对不能见风使舵。在是非问题上，必须坚定不移地与党中央保持高度一致，真正做到明辨是非、坚持真理、恪守原则。要保持正气在身。纪检监察系统的同志，首先要有正气。这是品性修养和一个人立身处世之本。我们常说“身正不怕影子斜”，讲正气是共产党人的立身之本，讲正气是领导干部经受考验、完成使命的前提。纪检监察事业是正义的事业，纪检监察干部必须把坚持和弘扬正气当作一项基本功，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，时刻自重、自省、自警、自励，用浩然正气增进工作上的硬气和底气。要坚决惩恶扬善。激浊扬清、惩恶扬善，是纪检监察机关的职责所在。要保护真善美，对于邪恶势力，对于危害社会、损害党纪国法的现象，要严惩不贷、绝不手软。要始终执纪为民。我们所做的一切，最终都是为了人民群众，中国共产党是代表最广大人民群众利益的，惩治腐败，是为了保护最广大人民群众的根本利益。一定要把工作的立足点和出发点放在执政为民上，真正把人民的利益作为我们的最高利益，这样党的事业就会万古长青，就会不断取得新的成绩，进入新的境界。
希望纪检监察系统按照市委要求，扎扎实实地抓好工作落实，为全市经济社会发展提供坚强的政治保证、作出新的更大贡献。市委积极支持纪委开展工作、搞好自身建设，大家共同努力把党风廉政建设和反腐败斗争不断推向深入，切实以反腐倡廉的新成效为长春跨越发展作出新贡献，向全市人民交上一份满意答卷。
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