（作者单位：四川自贡市委目标绩效管理办公室）
责任编辑／罗兰烁
专题
六个“找问题” 六个“不一样”
◎文/ 江苏南通市委办公室
“共抓大保护， 不搞大开发”，南通五山地区变成“面向长江、鸟语花香”的城市客厅
找准问题是成功做好党委督查工作的前提，问题找得准，督查建议才有针对性，才有利于辅助市委领导决策、解决基层实际问题。江苏南通市委办公室在新时代党委督查工作实践中，坚持问题导向，强化问题意识，努力炼就一双找准问题的“火眼金睛”，确保督出实效、查在关键，更好服务市委中心工作。
从工作目标中找准问题，高定位与低要求不一样。市委十二届十三次全会提出南通勇当全省“争当表率、争做示范、走在前列”的排头兵，市委办公室第一时间进行任务分解，明确了发展速度、贡献份额、发展质量等细化目标及 30 个重点任务。我们组织各地围绕“勇当排头兵”细化目标进行检查分析，结果发现有的地方定位不够高、力度不够大、措施不够硬。随即赶赴各县
（市、区）开展督查调研，层层传导压力，对各地薄弱环节、工作短板逐一进行点评，帮助基层补短板、锻长板，进一步激发“勇当排头兵”的士气豪情，形成争先进位、比学赶超的良好氛围。
从深入一线中找准问题，耳闻与目睹不一样。 “口说不如身逢，耳闻不如目睹”，督查工作同样如此。不能简单靠“文来文往”、打打电话收集情况，纸面上、碎片化的调研是无法真正全面掌握情况的。为此，我们坚持一线工作法 , 到一线发现问题、在一线解决问题。比如，在全市存量土地盘活专项督查中，我们抽调业务部门骨干力量，成立四个督查组分赴各点。对全市 393 宗地块盘活情况逐一“过堂”，采取“一看、二问、三查、四听”方式，即“看”现场是否土地平整到位、盘活是否彻底，“问”盘活工作推进慢的
难点堵点，“查”土地证等资料是否齐全、盘活是否规范，“听”基层的意见建议，真正做到把家底摸清、将问题查实，推动各地向存量土地要效益，为项目建设腾出更多空间。
从交流印证中找准问题，兼听与偏听不一样。督查中，有时遇到一些职能交叉或“监管真空”的问题，往往公说公有理、婆说婆有理，强调客 观的多、自我反思的少，也不乏有推卸责任的。我们坚持全面、系统、客观了解问题，通过座谈 了解面上的情况和共性问题，通过个别谈话、访 谈深入了解具体情况，通过条块结合进行相互印 证，了解问题症结所在，努力做到不偏不倚、客 观公正。市委主要领导就某镇部分征迁群众集访 作出批示后，从所在区政府反馈材料看，此次征 迁群众集访问题涉及的二期安置地块交通区位更 优、面积更大，但部分群众反而不满，多次以不 同方式反映诉求。带着疑问，我们赴现场实地查 看，除了查看地块位置、调阅区域规划图了解情 况外，还分别与镇政府工作人员和征迁群众开展 深入交流。通过递进式提问、补充追问，了解到 材料以外的新情况，系统梳理了该镇征迁工作和 安置房建设中存在的五个方面问题及原因，并对 市区征迁任务重、征迁矛盾突出的其他镇区作了 延伸研判，向市委提醒了可能存在的风险隐患。
从工作细节中找准问题，较真碰硬与敷衍应付不一样。较真精神是督查人的宝贵品质。实际工作中，我们始终坚持见人见事，多问几个为什么，努力做到撇开枝节抓根本、抓要害。某区暴雨发生后，虽然灾情得到及时处置，没有造成人员伤亡、没有发生次生灾害，几家责任部门处置工作似乎做得“很好”，但如果不较真、不细究，很容易简单认定为“天灾”。我们以事发时决策时间为“切入点”，列出了“时间轴”，通过还原整个工作过程，发现了个别部门工作中的疏漏。市委主要领导对此作出严厉批示，对今后各地、各有关部门举一反三、完善工作机制、处理类似
事件起到了警醒作用。
从解剖麻雀中找准问题，具体深入与浮于表面不一样。督查工作涉及面广，覆盖疫情防控、经济发展、城市建设、生态环保、民生保障等诸多领域，综合性和专业性较强。如果浮于表面，督查容易流于形式。根据舆情监测，老百姓对房价比较关注。我们以市区普通商品住宅价格为“麻雀”，深入分析备案价格组成的 7 个关键指标，并对部分地块进行新老政策模拟测算对比，提出了市区优化房价备案的建议方案，为市委和市政府在全市域实行地价 + 房价“双控”机制和品质 +配套“双优”机制系列政策、打好调控组合拳，提供了理论和实证依据。该政策实施以来，兼顾了百姓的购房刚需、企业的合理利润、城市的长远发展三方利益，让老市民、新市民有了更多获得感、幸福感，促进了房地产市场平稳健康发展。
从办理反馈中找准问题，真做快办与虚做慢办不一样。每年市委主要领导交办事项都要达到上百件。从反馈情况看，总体上是好的，多数单位能准确领会领导意图，在规定时间内办结。但也发现有的单位避重就轻，在反馈材料中对容易推进的事项“浓墨重笔”，而对于需要形成实施方案、较难推进的事项却“一笔带过”；有的措施不实，阶段性工作成效不明显 ；有的超出规定时间未能及时反馈。这反映出责任单位工作推进不力，主办单位与协办单位之间推诿扯皮，延误了工作。我们在督查督办过程中，坚持目标导向、问题导向、效果导向，对反馈材料严格把关，问题不解决不放过。比如涉及市区老工业用地盘活工作的交办事项，承办单位经过较长时间办理，仍然没能给出有效反馈，我们相继下发了“催办单”“督办单”，并向承办单位负责人面对面了解事项进展、存在问题，相关负责人充分认识到了事项的重要性和紧迫性，加大工作推进力度，老工业用地盘活取得实质性进展。
责任编辑／雷 宁