推动科技创新和产业创新融合发展取得积极 成效
重点领域科技创新不断突破。我国通过部 署一系列重大工程项目，着力补短板、锻长板、 强基础，取得一批标志性成果，有力提升产业链 现代化水平。国产大飞机、重型燃气轮机、大型 邮轮、液化天然气船、最大直径盾构机等关系国 计民生的“大国重器”不断涌现。深度求索、宇 树科技、云深处科技等前沿领域科技黑马加速崛 起，创新技术路线、打破技术壁垒，向全球提供 中国方案。
企业创新能力持续增强。创新投入方面， 目前，我国已有570多家工业企业入围全球研发 投人2500强，占比近1/4。专精特新“小巨人” 企业平均研发投入占比达7%。创新产出方面，
相较2013年，规模以上工业企业发明专利申请数 10年增长了两倍，达60余万件。2024年我国4家 企业进入全球专利合作条约国际专利申请人前10 名。
产业科技创新平台逐步完善。围绕重点产业 链，布局建设33家国家级制造业创新中心，指导 建设制造业中试平台超2400个，培育孵化机构近 1.6万家。2024年全国技术合同成交总额突破6.8 万亿元，众多科技成果落地应用，一批创新型企 业孵化成长。此外，我国已培育80个国家先进制 造业集群，建成23个国家自主创新示范区和178 个国家高新技术产业开发区，有力推动高新技术 产业发展。
产业深度转型升级步伐加快。传统产业提质 焕新，累计培育230余家卓越级智能工厂和6430 家国家级绿色工厂，建成万余家智能工厂和数字 化车间，钢铁、水泥等重点行业规模以上工业单 位增加值能耗持续下降。优势产业领先地位持续 巩固，移动通信5G 标准必要专利声明数量位列
2025.05
&发2作》学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想
全球首位，网络基础设施全球规模最大，算力规 模稳居世界第二。新能源汽车、锂电池、光伏产 品“新三样”出口额超万亿元，新能源汽车产销 量连续10年位居全球首位。新兴产业快速发展， 医药工业2024年规模以上企业实现营业收入近3 万亿元，工业母机产业规模连续13年位居全球第 一。未来产业加速布局，量子科技、生物制造、 人形机器人等初具优势，原创技术、首发产品不 断涌现。
加快推动科技创新和产业创新融合发展
习近平总书记强调，“抓科技创新和产业创 新融合，要搭建平台、健全体制机制，强化企业 创新主体地位，让创新链和产业链无缝对接”。
我国科技创新和产业创新融合发展虽取得阶段 性成效，但仍存在原始创新能力不突出、企业 创新主体作用发挥不充分、科技成果转化渠道不 畅通、创新要素配置不高效等问题，需要从健全 机制、增强供给、搭建平台、壮大主体、筑牢基 础、优化生态等六方面加快布局。
健全促进融合发展的体制机制。 强化顶层 设计，出台促进科技创新和产业创新融合发展的
相关政策文件，加强系统布局和统筹部署。完善 需求牵引机制，建立并动态更新源于企业的产业 创新需求清单，强化与教育、科技、人才等政策 的衔接协同，进一步拓展“揭榜挂帅”“赛马” 等应用范围，推动供需高效对接。健全项目协同 机制，聚焦产业需求，统筹协调各类科技项目， 支持范围覆盖创新链各环节。改革考核评价机 制，建立以产业化和市场价值为导向的考核评价 体系，引导重大科技成果攻得出、用得上。健全 创新激励机制，完善科技奖励、收入分配、成果 赋权等激励制度，激发生产要素活力。优化创新 服务机制，加强服务企业创新的公共服务平台建 设，推动高校院所科研设施进一步向企业开放， 通过发放创新券、训力券等多种方式，为企业提 供普惠、优质、高效创新服务。
增强促进融合发展的科技供给。深人实施制 造业重点产业链高质量发展行动，组织实施国家 科技重大专项和国家重点研发计划，统筹推进产 业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，充分 发挥我国新型举国体制优势，全面精准开展技术 攻关，尽快形成一批创新性技术和标志性产品。
大力支持基础研究，扩大政企联合基金规模， 提升基础研究投入占比，增强稳定投入、拉长考
优质企业融资情况
重点行业融资情况
专精特新“小巨人”企业离新技术 专精特新
中小企业
制造业单项 冠军企业大殿播 命 经 鹦
国家技术创新 示范企业
独资鱼颜为题是2024年泉国家产融合作平台罪计做部
口国家产融合作平台支持的重点领域和重点产业融资情况
学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想《 和 发 2Y
核周期，支持与产业发展密切相关的基础研究团 队和机构。支持研发先进适用的数字技术和绿色 技术，持续推进“人工智能+”行动，推动传统 产业高端化、智能化、绿色化、融合化发展。巩 固提升新兴产业技术领先优势，实施培育新兴产 业打造新动能行动，大力培育商业航天、低空经 济、智能网联汽车等。常态化组织开展未来技术 预测，创新发现和支持方式，促进非共识技术、 颠覆性技术发展，持续催生抢占长期主动权的未 来产业。
搭建促进融合发展的平台载体。围绕基础研 究、技术研发、概念验证、中试验证、推广应用 等全链条，加快布局高水平创新平台。聚焦重点 产业链关键环节，大力支持建设国家制造业创新 中心，加强行业关键共性技术供给及扩散应用。 面向创新成果产业化，指导地方因地制宜布局建 设中试平台，遴选一批工业和信息化部重点培育 中试平台、国家级制造业中试平台，建设全国制 造业中试服务网络。面向高新技术产业发展，积 极发挥国家高新区载体作用，支持先行探索推动 融合发展的新机制、新模式，打造具备国际竞争 力的先进制造业集群。
壮大促进融合发展的关键主体。 支持企业 参与国家重大创新政策规划制定，牵头承担国 家重大科技攻关任务，参与建设国家重大科技创 新平台，持续提升创新能力。构建涵盖科技和创 新型中小企业、高新技术企业、专精特新中小企 业、专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军 企业以及瞪羚企业、独角兽企业在内的优质企业 梯度培育体系，提高优质企业认定中创新指标占 比，强化以创新为导向的支持政策，推进选种、
育苗、培优。深人实施促进大中小企业融通创新 “携手行动”,持续组织大企业“发榜”中小企 业“揭榜”等工作，实现供需匹配、协同创新、
成果共享、生态共建。
筑牢促进融合发展的基础底座。围绕产业链 需求同步推进计量、标准、质量、知识产权等一 体化布局。夯实产业计量保障作用，加快产业计 量校准规范制定，支持研发高端计量装置和标准 物质，优化完善产业计量机构布局建设。强化标 准引领作用，深入实施新产业标准化领航工程，
加强制造业领域标准制定，全面推进新兴产业 标准体系建设，前瞻布局未来产业标准研究，深 度参与标准国际化活动，促进产业全球化发展。 发挥质量提升作用，深入实施制造业卓越质量工 程，引导企业建立先进质量管理体系。强化知识 产权强链护链作用，加强重点领域专利布局，优 化专利优先推荐审查机制，鼓励构建专利池。
优化促进融合发展的良好生态。大力发展科 技服务业，推进建设全国一体化技术市场，提升 科技型企业孵化器发展质效，培育专业化技术转 移机构和高素质技术经理人队伍，深化科技成果 “先使用后付费”改革，完善首台(套)、首批 次、首版次应用政策，畅通自主创新产品推广应 用通道。深化产教融合，强化战略科学家培养计 划，优化卓越工程师培育体系，完善青年科技人 才支持机制。优化高等学校学科设置、人才培养 模式，畅通教育、科技、人才的良性循环。深化 产融合作，发挥国家产融合作平台作用，强化与 金融机构合作，扩大企业融资渠道。放大国家产 业基金撬动效应，适当放宽基金存续期要求，延 长基金绩效评价周期，培育耐心资本。通过强化 标准、质量监管，引导企业良性竞争。深化国际 合作，布局品牌化国际交流平台，深度参与重要 产业国际规则和标准制定，与共建“一带一路” 国家和地区加强技术和产业合作，助力构建开放 的全球创新生态。些
(作者系工业和信息化部党组成员、副部长) 编辑：李恒建
发 2Y》 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想