因时因势加强和创新宏观调控 持续提升宏观政策实施效能
文/国家发展改革委综合司
2024年以来，面对外部压力加大、内部困难 挑战增多的复杂严峻形势，以习近平同志为核心 的党中央总揽全局、沉着应对，特别是9月下旬 果断部署一揽子增量政策，加大宏观调控力度， 社会信心有效提振，主要经济指标好转，高质量 发展扎实推进。
加大宏观调控力度，2024年经济保持回升 向好态势
适时优化宏观调控，推动经济明显回升。扎 实开展宏观政策逆周期调节，有力推动“两重” 建设，加力推进“两新”工作，进一步健全和用 好宏观政策取向一致性评估工作机制，充分释放 政策效能，特别是2024年9月中央政治局会议部 署实施一揽子增量政策，打出一套“组合拳”, 推动经济运行呈现前高、中低、后扬态势，2024
年国内生产总值134.9万亿元、增长5%,其中第 一 、二 、三 、四季度国内生产总值同比分别增长 5.3%、4.7%、4.6%、5.4%。
加力促投资扩消费，内需潜力不断释放。有
效投资持续扩大。大力推动“十四五”规划100 余项重大工程建设，统筹用好中央预算内投资、 地方政府专项债券等支持重点项目建设。坚持自 上而下、软硬结合，2024年安排7000亿元超长期 特别国债支持1400余个重大项目建设，全年完成 投资超过1.2万亿元。安排1500亿元超长期特别 国债支持大规模设备更新，带动全国设备工器具 购置投资增长15.7%。全年固定资产投资(不含 农户，下同)比上年增长3.2%。重点领域消费 稳步增长。着力打造消费新场景，培育消费新增 长点，开展“消费促进年”等活动。2024年安排 1500亿元超长期特别国债加力支持消费品以旧换 新，限额以上单位家用电器和音像器材类、家
具类商品零售额分别增长12.3%、3.6%。全年社 会消费品零售总额增长3.5%,服务零售额增长 6.2%,最终消费对经济增长的贡献率为44.5%。
深入实施创新驱动发展战略，新质生产力 稳步发展。科技创新能力持续提高。加快健全支 持全面创新的基础制度，科技成果加速向现实生 产力转化，2024年我国国家创新指数综合排名位 居全球第10位，是10余年来进步最快的国家。产
102025.05
学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想《2
业转型升级稳步推进。出台加快建设现代化产业 体系的意见，提高产业基础能力和产业链现代化 水平，加强质量支撑和标准引领，规模以上高技 术制造业、装备制造业增加值分别增长8.9%、 7.7%,增速快于规模以上工业增加值增速3.1 个、1.9个百分点。绿色低碳转型步伐加快。积 极稳妥推进碳达峰碳中和，深入打好蓝天、碧 水、净土保卫战，在钢铁、炼油、合成氨、水 泥、电解铝、数据中心、煤电等重点行业实施节 能降碳专项行动，扣除原料用能和非化石能源消 费量后的单位国内生产总值能耗降低3.8%.
全面深化改革开放，发展动力活力不断增 强。经济体制改革持续推进。纵深推进全国统 一大市场建设，深入实施国有企业改革深化提升 行动，推进布局结构优化调整，不断激发民营经 济发展活力。高水平对外开放取得积极成效。加 快建设更高水平开放型经济新体制，有序扩大自 主开放和单边开放，全年货物进出口总额43.8万 亿元，其中对共建“一带一路”国家进出口总额 增长6.4%,占我国进出口总额的比重首次超过 50%。
有效防风险惠民生，兜住兜牢安全底线。安 全保障能力持续提升。扎实推进藏粮于地、藏粮 于技，严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，
粮食总产量首次跃上1.4万亿斤新台阶。不断巩 固能源资源安全基础，一次能源生产总量49.8 亿吨标准煤，全国统调电厂存煤保持在2亿吨以 上。民生福祉不断增进。加力推进稳就业促增 收，城镇新增就业1256万人，城镇调查失业率平 均为5.1%,全国居民人均可支配收入实际增长 5.1%。
今年以来，面对更趋复杂严峻的内外部环 境，各地区各部门认真贯彻落实中央经济工作 会议和全国两会安排部署，加快实施更加积极有 为的宏观政策，靠前发力推动各项工作落地见 效，最大限度发挥政策效应， 一季度经济开局 良好，保持平稳运行，国内生产总值同比增长 5.4%,增速比去年全年加快0.4个百分点，其中 规模以上工业增加值、服务业增加值分别增长 6.5%、5.3%,加快0.7个、0.3个百分点；固定资 产投资、社会消费品零售总额分别增长4.2%、 4.6%,加快1个、1.1个百分点。
2024年超290万辆类别
汽车报废更新数量
参与人数销量超3700万名
家电
6200多万台(8类)以旧换新
电动自行车以旧换新数量 超过138万辆
手机、平板、智能手表 ( 手环)申请人数
2025年截至2月19日24时(含春节假期)
16.9万辆
超397万名
487万台(12类)
64.7万辆
超2671万名
口消费品以旧换新行动有效激发消费活力(数据来源：国家发展改革委、商务部等)
2025.05
是a零 2Y》 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想