国务院各部、委员会、中国人 民银行、审计署和具有行政管 理职能的直属机构以及法律规
定的机构，可以根据法律和国 务院的行政法规、决定、命 令，在本部门的权限范围内， 制定规章。根据地方各级人民 代表大会和地方各级人民政府 组织法、立法法，省、自治 区、直辖市和设区的市、自治 州的人民政府，可以根据法 律、行政法规和本省、自治 区、直辖市的地方性法规，制 定规章。
规章的主要功能在于执 行法律、法规的规定。为了行 政管理需要，有关法律赋予规 章在行政处罚、行政许可等方 面的设定权限。根据行政处罚 法，部门规章和地方政府规章 在尚未制定法律、行政法规的 情况下可以设定警告、通报批 评或者一定数额罚款。根据行 政许可法，在尚未制定法律、
行政法规和地方性法规的情况 下，省、自治区、直辖市人民 政府规章可以设定临时性的行 政许可。行政诉讼法明确规 定，人民法院审理行政案件， 以法律和行政法规、地方性法 规为依据，参照规章。同时， 立法法明确规定，没有法律或
者国务院的行政法规、决定、 命令的依据，部门规章不得设 定减损公民、法人和其他组织 权利或者增加其义务的规范， 不得增加本部门的权力或者减 少本部门的法定职责；没有法 律、行政法规、地方性法规的
依据，地方政府规章不得设定 减损公民、法人和其他组织权 利或者增加其义务的规范。
根据立法法，法律、行 政法规的效力高于规章，地方 性法规的效力高于本级和下级 地方政府规章，省、自治区的 人民政府制定的规章的效力高 于本行政区域内的设区的市、 自治州的人民政府制定的规 章；部门规章之间、部门规章 与地方政府规章之间具有同等 效力，在各自的权限范围内施 行；部门规章之间、部门规章 与地方政府规章之间对同一事 项的规定不一致时，由国务院 裁决。另外，立法法还规定， 地方性法规与部门规章之间对 同一事项的规定不一致，不能 确定如何适用时，由国务院提 出意见，国务院认为应当适用 地方性法规的，应当决定在该 地方适用地方性法规的规定； 认为应当适用部门规章的，应 当提请全国人民代表大会常务 委员会裁决。
根据立法法以及《规章制 定程序条例》,部门规章由部 门首长签署命令予以公布，地 方政府规章由政府主要负责人 签署命令予以公布。规章的名 称一般称“规定”“办法”, 但不得称“条例”。些
见习编辑：陈燕琴
公文校核错情例析(三)
文 / 米 轩
一篇文稿中提到，“举办 具有重大影响力的国际性、全 国性电子商务会议、论坛、节 庆等活动，提升城市影响力”。
根据中央关于清理和规 范节庆展会论坛活动的相关要 求，举办节庆、论坛等活动要 严格按照有关规定办理，不得 在获得批准前举办。因此，将 上述内容删除。
一篇文稿中提到，“加强 快递、外卖驾驶人违规骑行电 动自行车行为查处”。
出台政策必须考虑群众的
切身利益，维护社会公平，不 能动辄出台对特定职业群体有 歧视性、排斥性的条款。因此， 将上述内容改为“加强违规骑 行电动自行车行为治理”。
一篇文稿中提到，“每月 更新党建、经济工作、环境整 治等专项台账，将台账更新情 况纳入年度考核，实行缺项扣 分制”。
2024年8月，中共中央办 公厅、国务院办公厅印发了 《整治形式主义为基层减负若 干规定》,该规定明确要求切 实优化精简考核体系、指标和 方式，化繁为简，把基层干部
从繁复考核中解脱出来，把更
多精力用到抓落实上。因此，
将上述内容删除。
一篇文稿中提到，纪检 监察机关要“加强对下级党 委(党组)执行落实‘三重一 大’决策制度情况的日常监 督、专项督查”。
根据中央有关规定精神， “专项督查”是督查部门的工 作职责，纪检监察机关并无督 查工作职能。鉴此，将“专项 督查”的表述删除。些