行政规范性文件施行日期及有效期是否需要明确
关于施行日期，集中在部分规范性文件印发时没有明确施行日期，或者简单明确自发布之日起施行。规范性文件的施行日期，就是规范性文件的生效日期，对规范性文件实施有重大影响。从国家层面来看，目前仍没有对规范性文件的施行日期作出具体的规定，只对行政法规的施行日期作了规定。《行政法规制定程序条例》第二十七条规定“签署公布行政法规的国务院令载明该行政法规的施行日期”，第二十九条规定“行政法规应当自公布之日起 30 日后施行 ；但是，涉及国家安全、外汇汇率、货币政策的确定以及公布后不立即施行将有碍行政法规施行的，可以自公布之日起施行”。《优化营商环境条例》第六十五条规定“制定与市场主体生产经营活动密切相关的行政法规、规章、行政规范性文件，应当结合实际，确定是否为市场主体留出必要的适应调整期”。国务院也明确要求未经公开的规范性文件不能作为行政管理的依据。因此，为了合理稳定社会预期，给公民法人相应的适应调整时间，确有必要的，也可以借鉴《行政法规制定程序条例》中行政法规
施行日期的有关规定，明确规定规范性文件的施行日期。规范性文件印发时宜明确施行日期，并且原则上宜明确“自发布之日起 ×× 日后施行”，而不是“自发布之日起施行”。
关于有效期，集中在规范性文件是否需要设定有效期，以及超过有效期的规范性文件是否继续适用。《国务院关于加强法治政府建设的意见》要求探索建立规范性文件有效期制度，并且要建立规章和规范性文件定期清理制度，对规章一般每隔 5 年、规范性文件一般每隔 2 年清理一次，清理结果要向社会公布。规范性文件是法律法规规章在国家治理上的补充手段。随着经济社会环境的变化和法律法规规章的立改废，规范性文件也要相应调整。对不符合实际发展需要，与法律法规规章相抵触的规范性文件，要及时予以修改或废止。因此，应进一步探索建立规范性文件有效期制度，建立健全定期清理制度。超过有效期、未公布继续有效的规范性文件不宜作为行政管理依据继续适用。