监督过程中遇到的问题和难点
思想认识与新形势不相适应。在被监督者中存在一些模糊认识：有的存在“自身免疫”想法，认为党办系统干部综合素质较高，不会有太大问题，不用过细监督；有的存在“清水衙门”看法，认为自己“只是写写材料、搞搞调研、办办会议”，没有实际权力， “想出事都难 ” ；有的存在“干扰工作”心理，以为业务工作很忙很重要，监督会打扰到业务工作；有的存在“敬而远之”念头，感觉监督是对自己的不信任。对于监督者，有的认为党办系统很多工作与党委难以区分，监督多了担心影
响中心工作 ，监督时有所顾虑，放不开手脚。
监督重点还不够聚焦。 一是监督内容虚化。对政治监督理解不够精准，从具体工作中找准监督切口还有欠缺。日常监督主要放在违规违纪违法问题上，对干部干事创业、担当作为的情况关注不够。二是监督对象泛化。有的认为监督党办系统“一把手”和领导班子难度较大，无意识地转移到普通干部身上。有的将监督与监管混为一谈，事无巨细、大包大揽，导致“种了别家的田、荒了自家的地”。
监督抓手还不够丰富。 一是对监督对象缺乏实质了解。派驻机构与驻在部门干部的双向交流不多，加上党办工作敏感性 、保密性 、时效性强，导致监督者较难掌握关键、有用信息。二是信息平台嵌入不够。由于一些工作不能公开，派驻机构尚难深度介入有关办公平台，甚至对个别单位领导班子成员 日程安排也难 以掌握。三是大数据等新科技运用不充分。派驻机构“瞪大眼睛看”向“数据碰撞算”转变还不够，利用数据分析发现疑点重点尚未完全实现。
监督联动融合还不够紧密 。一是与厅（室 、局 ）务会之间，个别单位负责同志片面认为派驻监督只是派驻机构
的事，单位内部监督是机关纪委的事，对自身负有的监督责任重视不够、履行不力，只愿“栽花” 、不愿“挑刺”。二是与被监督单位相关部门之间，由于职责特殊，派驻机构较难把握是否有权限过问一些事宜，驻在部门也难以把握是否应当及时向派驻机构报告，导致协作配合受到一定影响。三是与机关纪委之间，虽然日常联系逐步增加，但是衔接还不够有效到位 ，既存在监督“扎堆”现象，也存在失管漏管“盲区”隐患。一些机关纪委书记、委员职责不明晰，工作常常“拉不下脸儿、磨不开面儿”。
监督力量薄弱问题仍然较为突出。不少派驻机构“小马拉大车 ” 。如某县级市派驻一组仅有1名组长、1名工作人员，综合监督市委办、研究室、档案馆、接待办、商务局和一家国企，涉及条线和部门多，深感“力不从心”。有的对专业知识学习不够 ，一定程度存在“外行监督内行”情况。机关内部专职纪检干部较少，53%的受访者认为机关纪委力量跟不上，纪委委员和支部纪检委员大都身兼数职，本职工作繁重，平时发挥作用不明显，61%的受访者认为机关纪检组织无“存在感”。
机关党建
规矩谈
文风问题的根本是作风问题
◎文/ 陈 言 尉承栋 张 建 吴 戈
案例回放
“吴哥，刚才你不在，贾副书记让你一到就去下他办公室，好像有个急活儿。”
镇党政办的小吴前脚刚踏进门槛，新人小李就赶紧转达了贾副书记的指示。
“好的，我这就去。”小吴迅速抓起笔记本跑去贾副书记那儿。
贾副书记刚从县里开会回来。原来，县里召开某专项工作会议，贾副书记作为镇里分管该项工作的领导参加。县里对这项工作很重视，印发了通知，并明确要求所有乡镇尽快拿出实施方案，明天就报上去。
贾副书记一边喝着茶水一边把通知丢给小吴，说，“这活儿要得急，你晚上加加班，抓紧拟出个方案，明天一早报给我。”
小吴回到办公室，把另外两份后天要报的材料先放一边，然后扫了一眼文件，一脸疑惑：这是专项工作，自己不了解也从来没参与过，突然要细化实施方案，这可怎么办？
“有了！”小吴想到在邻县工作的同学，厚着脸皮要了一份邻县的实施方案传真件，打算参考参考，并交代小李：“辛苦下，帮忙整理成电子版，别忘了把标题改成咱们镇的。”
第二天一上班，小李就把整理好的方案电子版发给了小吴。小吴扫了一眼，方案里面讲得头头是道，不错不错！直接打印、装订，报去给贾副书记。
“书记，您看这份实施方案哪里还需要修改完善？”
贾副书记快速翻了下，“不错不错！哎呀小吴，我今天还有好几个会，顾不上细看了，这样吧，我先签发，你们再看下，没问题就抓紧报给县里，别落下进度。”
小吴还要回去赶其他材料，就这样，邻县某专项工作实施方案，“改头换面”就变成了镇里的方案，报给了县里。
县里发现，该方案简单套用邻县文件，甚至连里面的地名都没改掉，造成很坏的影响……
作为镇里专项工作分管领导，贾副书记不认真履行职责，未对工作方案严格审核把关，受到了党内严重警告处分。
（作者：陈 言；插画：祝呈平）
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