金砖国家合作机制的演进、特点及意义
◎文/ 卢 静
“BRICs”(“金砖 ”)是 巴西(Brazil)、俄罗斯(Russia)、印度(India)和中国(China)四国英文名称首字母的组合。2006 年, 巴西、俄罗斯、 印度、中国四国外长在联合国大会期间举行首次会晤,正式开启金砖国家合作进程。2008年国际金融危机爆发后,金砖四国为应对危机加强了相互间合 作,2009 年 6 月, 四 国 领导人在俄罗斯叶卡捷琳堡举行首次正式会晤,标志着金砖国家合作机制的产生。由此, “金砖”概念从一个商业投资术语开始向国际合作机制发生实质性转变。2011 年,南非正式加入金砖合作机制,金砖四国(BRICs)成为金砖五国(BRICS)。经过十多年的发展,金砖国家合作机制不断充实和完善,不但有力保障了金砖国家的可持续合作,而且对完善全球治理体系和构建人类命运共同体产生了积极意义。
金砖国家合作机制的演进
2009 年 6 月 以来, 金 砖国家每年轮流在成员国举行领导人正式会晤。2022 年 6 月,中国成功主办金砖国家领导人第十四次会晤。为配合领导人会晤,金砖国家建立起安全事务高级代表会晤、联大外长会晤、常驻多边机构使节非正式会晤,以及在二十国集团框架内的财长和央行行长会晤等一系列部长级会晤机制。同时,金砖国家还在金融、工商、智库、统计、农业、公共卫生、科技、教育、友好城市、媒体、政党等多个领域建立了富有成效的务实合作机制。
2013 年金砖国家领导人德班会晤决定成立金砖国家开发银行和应急储备机制,2014年五国领导人在福塔莱萨会晤期间签署成立金砖国家新开发银行和应急储备安排的协议,金砖国家合作机制走 向实体
化。2017 年金砖国家领导人厦门会晤使金砖国家人文交流走向制度化,这也推动金砖合作从传统的经济、政治“双轨并进”,向政治安全、经贸财经、人文交流“三轮驱动”转变,金砖合作架构更加全面均衡。近年来,在百年变局和世纪疫情叠加影响下,国际形势中的不确定、不稳定、不安全因素显著增加,为保证金砖国家合作的顺畅性并提升合作效率,2021 年金砖国家事务协调人通过了修订版《金砖国家建章立制文件》,对金砖国家合作的工作方法、参与范围和主席国职权等进行规范。
金砖国家合作机制的特点
体系化。金砖国家合作已经形成了一个一体化的体系,它以开放、包容、合作、共赢的金砖精神与平等相待、求同存异、务实创新、合作共赢、
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