党代会会务工作“三套车”
◎文/ 简满屯
党代会是各级党组织政治生活中的一件大事，对党委办公厅（室）而言，是规格最高、办会要求最严、协调面最广的会议。6 月中旬，中国共产党新疆生产建设兵团第八次代表大会圆满闭幕，作为负责本次大会会务工作的业务部门，兵团党委办公厅总值班室（会议处）提前半年开始筹备会务，认真筹划每一场会议的召开，稳妥衔接每一次活动的安排。回顾总结这一过程，要办好会，有“三套车”不可或缺。
一套完善的操作手册
表面上看，党代会主要是开幕式、闭幕式两个大会，但实际上是由几十个会议组成的“会议集群”。从上一届的全会开始到本次党代会开幕
式，从若干次代表团分组会到主席团会议、主席团常务委员会会议，再到闭幕式和新一届党委第一次全会，中间涉及两个大会和几十个小会，可谓“一环套一环”，程序上不能有丝毫差错，组织上必须严丝合缝。因此，党代会的组织，必须有一套完善的操作手册。
手册内容。手册内容主要由两部分组成，一个是组织部门的程序手册，要把关于选举的程序和要求，具体到每一次会议的组织以及座次的排法，都完整清晰地描述出来。另一个是整个大会的会务手册。从上一届的最后一次全会开始，到本届的第一次全会，每一次会议的时间地点、会场布置、参加人员、议程、主持词、新闻报道等都要考虑在内，每次会议都要有方案，形成全要素、全流程的操作手册。手册要具体到每一次会
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题专
议方案，具体到每一个任务分工。比如，具体到会场不同位置的标语，内容由哪个部门起草，哪个部门审批，谁来制作，谁来悬挂。
手册制作责任单位。一般而言，确定党代会核心内容的是组织部门，编写会议操作手册的则是会务部门。双方需要深入交流、共同探讨，保证手册既符合组织程序又便于操作。
手册制作注意事项。在操作手册基本成型后，还要把会务工作涉及的各部门都组织起来进行桌面推演，从而完善手册。一般采用的方式是召开协调会，先从大的分组开起，保证彼此任务清楚、职责清楚、沟通渠道畅通。然后是各组开协调会推演，把任务具体到人，必要时到实际场地去演练，查验手册编写是否合理，及时发现问题、改进方案。组与组之间的推演，重在明晰职责界限；组内推演重在操作层面。这些协调会的目的都是找出问题，完善流程。负责编写手册的同志需要高度重视这个过程，随时吸取大家意见建议，不断作出调整，形成一套完善的、得到各方认可的操作手册。