004_推动制度优势转化为管党治党、治国理政的实际效能

推动制度优势转化为管党治党、治国理政的实际效能 党中央紧扣坚持和加强党的全面领导、坚持党要管党、全面从严治党的实际需要,以更大力度、更实举措抓好党内法规制度执行,更好将党内法规制度优势转化为治理效能,也为世界治理的中国智慧和中国方案增添了“党规之治”篇章。 坚持深入学习、广泛宣传。

推动制度优势转化为管党治党、治国理政的实际效能

党中央紧扣坚持和加强党的全面领导、坚持党要管党、全面从严治党的实际需要,以更大力度、更实举措抓好党内法规制度执行,更好将党内法规制度优势转化为治理效能,也为世界治理的中国智慧和中国方案增添了“党规之治”篇章。

坚持深入学习、广泛宣传。知规明规是守规用规的前提和基础。党的十八大闭幕后,习近平总书记发表的第一篇署名文章是《认真学习党章,严格遵守党章》,对学习遵守党章这一党的根本大法提出明确要求。中央政治局多次围绕制度建设议题开展集体学习,一些地方和部门党委(党组)构建起常态化学规机制。“两学一做”学习教育等党内集中教育和“七五”“八五”法治宣传教育规划都把学习党章党规作为重要内容。强化党内法规公开,编译出版《中国共产党党内法规体系》(英文版)等,向世界展示中国共产党依规治党形象。通过形式多样的学习宣传,各级领导干部和广大党员党内法规意识明显增强,坚持用制度治党管权治吏成为全党共识。

坚持以上率下、示范带动。 制度生根生效离 不开领导干部发挥带头作用。党中央从贯彻落实 中央八项规定破题,坚持一抓到底、严实到位,为推动制度执行立旗示范。着力抓好“关键少数”尊规学规守规用规,制定出台《中共中央关于加 强对“一把手”和领导班子监督的意见》,对各 级领导干部发挥示范作用提出明确要求。把抓“关 键少数”和管“绝大多数”统一起来,以领导干 部以身作则无声号召,带动党内法规在全党得到 一体遵守和执行。

坚持健全机制、强化责任。 以责任制为抓手

调动各方执规积极性,是推动党内法规落实落地的“牛鼻子”。党中央出台《中国共产党党内法规执行责任制规定(试行)》,对党的组织和党员领导干部的执规责任作出明确规定 ;出台《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《地方党政领导干部食品安全责任制规定》等,明确领导干部在推动各领域工作实施中的责任内容。党内法规执行情况被纳入巡视巡察、领导班子和领导干部述职考核范围,形成有力倒逼机制。组织开展重要党内法规制度落实情况专项督查检查,对领导干部插手干预重大事项、干部“带病提拔”等进行问责,有规不依、执规不严等违规行为得到严肃查处,推动依规治党落到实处。

构筑党内法规事业行稳致远的保障体系

党中央大力加强党内法规制度保障体系建设,党内法规工作体制机制和力量布局更加完善,为持之以恒推进依规治党提供了有力抓手。

立足于“高效能”构建工作体系。建立科学完整、运行有效的工作机制是党内法规制度建设的前提。中央层面建立了党内法规工作联席会议机制、备案审查衔接联动机制,加强对党内法规工作的协调指导。各省(区、市)普遍建立起各具特色的党内法规工作协作机制。10 年来,涵盖立项、起草、审核、审议批准、解释、备案审查、清理、督促落实、理论研究各环节的党内法规工作链条不断完善,党中央集中统一领导、各地区各部门齐抓共管的工作格局不断形成,党内法规工作体制机制更加顺畅高效。

立足于“强支撑”开展理论研究。理论研究是加强党内法规制度建设的重要内容。10 年来,着眼新时代党内法规制度建设需要,开展基础性、前瞻性、引领性理论研究,推动理论研究工作更好满足实践需要。全国已有 28 个省(区、市)

题专

设立党内法规研究机构或学术团体,现有党内法规研究会、研究中心等 92 个,近 5 年 100 余个党内法规研究课题被列入国家社科基金项目课题指南,《党内法规学》《中国共产党党内法规制度建设历程研究》等一批理论研究成果相继出版,党内法规研究逐渐成为“显学”,为做好党内法规工作提供了有力学理支撑。

立足于“兴事业”加强人才培养。推进党内法规事业发展,人才是关键。10 年来,聚焦建设讲政治、有情怀、敢担当、肯奉献、能干事的党内法规干部队伍,加大党内法规人才培养选拔力度。积极推进党内法规学科教育,培养党内法规后备人才,10 多所高校设立了党内法规研究

方向,开展研究生教育。加强党员干部培训,中央办公厅先后举办 5 期全国党内法规制度建设专题培训班,地方层面也开展了多种形式的培训研讨交流,有效提高了党内法规工作人员政治素质和专业素养。

迈上新征程,我们将全面贯彻落实习近平总书记关于依规治党的重要论述,推动党内法规制度建设高质量发展,为继续有力推进新时代党的建设新的伟大工程集聚更多党内法规制度优势,为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新的贡献。

责任编辑/罗兰烁

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