统筹把握督查工作的“三个判断 ”
◎文/ 吕 璞
面对纷繁复杂的矛盾和问题，督查任务更加艰巨繁重，要处理好事实判断、技术判断和价值判断的关系，做到既坚持正确价值导向又讲究科学方法。
督查工作对一个事件或一项事物作出的判断通常分三个层级：事实判断、技术判断、价值判断 。事实判断是一种描述性判断，主要包括对事物性质的认识、对事实真伪的判断。事实判断往往要排除主观因素干扰才能得出比较客观的结论 ， 目的是搞清楚 “ 是什么”，判断“是不是”“有没有 ” ；技术判断需要基于客观事实和科学知识，对事物或事件的因果关系得出规律性的认识， 目的是搞清楚“怎么办”，判断“可不可”“行不行”；价值判断属于意义判断，人的价值观以及对事件的个人观点看法占主导地位， 目
的是搞清楚“为什么”，判断“好不好”“该不该”。在督查工作中，事实判断强调实事求是，讲真话办实事；技术判断注重工作的利弊分析和可行性判定；价值判断则突出工作意义和价值，强调工作的主动性、方向性和正确性。
事实判断应坚持实事求是原则。事实独立于人的意识，是客观存在的。毛泽东同志在《 改造我们的学习 》一文中指出，“‘实事’就是客观存在着的一切事物，‘是’就是客观事物的内部联系 ，即规律性 ，‘ 求 ’就是我们去研究”。实事求是原则要求事实判断在其认识内容中排除人的
主观臆断，使其结论与客体相符，不夸大、不缩小，其追求的目标是“真”。督查工作中坚持实事求是原则，就要查明事实真相，坚持真督实查、敢督严查，不回避掩盖矛盾和问题。
技术判断应坚持依法依规原则 。“ 欲知平直 ，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。”技术判断是根据客观事实和科学知识作出判断，必须符合实际 、有理有据 。在督查工作中，相关政策法规就是最重要的标尺。要对问题作出正确判断，首先必须深入学习把握督查事项所涉及的法律法规、规范性文件。同时应强化程序意
34 2023.07
识，提高依法督查、规范督查的能力水平。
价值判断应坚持人民至上原则。价值判断是人们将自己的价值观赋予相应的客观事物的过程。中共中央《关于加强新形势下党的督促检查工作的意见》指出，要“从实现党的执政目标、满足人民群众热切期盼、巩固党的执政地位的高度，充分认识加强督促检查、抓好落实的极端重要性和紧迫性 ” 。这明确了督查工作价
值判断要遵守的原则：自觉遵守社会发展的客观规律， 自觉站在最广大人民的立场上，把人民群众的利益作为最高的价值标准。简言之，价值判断最根本的衡量标准是群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应。必须牢固树立以人民为中心的发展思想，把增强人民群众的获得感、幸福感、安全感作为督查工作的着眼点和着力点。
好的决策源于事实判断、技 术 判断 和 价 值判 断有 机 融合 。把 “ 实事办好 ”离不开“ 为人民谋幸福 ” 的价值判断，把“好事办实”离不开研究扎实 、实事求是的技术判断。我国已进入高质量发展阶段，面对纷繁复杂的矛盾和问题，督查工作任务更加艰巨繁重，应通过高质量督查，服务
推动经济社会高质量发展。
事实判断失真，决策将失去准确性。事实判断是技术判断、价值判断的起点和源头，离开了事实判断这个基础，其他两个判断将是无本之木。有的督查工作者以表象真实等同本质真实，一味信奉“眼见为实”，不查清事实的真相；有的则先入为主，没有做到“兼听则明”。只有将技术判断、价值判断建立在坚实的事实判断基础上，才能想出有效办法，作出正确决策。
重 价 值 判断 ， 轻 技 术判断，决策将失去客观性。价值判断管的是“看利弊”，技术判断管的是“看对错”，两者相互依存、缺一不可。在工作中，有的地方和部门以下级服从上级为由，落实决策部署照搬照抄，搞“上下一般粗”。如，急功近利、脱离实际，背离高质量发展要求 ，上大项目、搞大工程，表面上看是为了群众，结果是深深地伤害了群众。这种“好心办坏事”，就是典型的只做价值判断，缺乏技术判断造成的。在督查工作中必须深入实际，收集并真实准确反映基层对优化政策、改进工作的意见建议，对督查发现的问题及时提出调整或完善的建议，为科学决策提供有力支撑。
重 技 术 判断 ， 轻 价 值判断，决策将失去方向性。在督查中无视价值判断，“选择”就会有偏差。如果没有“以百姓之心为心”，只做技术判断不做价值判断，看上去似乎工作难度降低了，但工作结果有可能就偏离 了党 的工作 的 目标。价值判断似乎比较抽象，需要具备更加主动的思考和更为长远的眼光，有时甚至要为无先例可循的决策挑担子、冒风险 。但如果有利于促进发展，有利于增进群众福祉，我们就要勇于担当、善于担当，不断提升发现问题、分析问题和解决问题的本领。如， 某道路修建过程中占用基本农田，在整改 中仅对 占用 的农 田复垦，对已建成道路采取混凝土浇筑路障方式硬隔离，导致车辆不能通行 ，群众意见非常大 。虽然整改完成 、验收通过，但公路成了断头路，这样的整改就变味了，没有坚持服务人民群众的原则。想方设法在完成整改的同时保证群众出行畅通，虽然整改过程可能烦琐，时间要长一点，但是能有效做到整改问题与保护群众利益双促进。