刹住层层加码的歪风
◎文/ 樊 奇 张 建 吴 戈
案例回放
又到年底了，该谋划落实的工作纷至沓来，办公室新人小张愁眉苦脸地坐在椅子上。这天下午刚从主任那儿领回来个任务，要根据市里印发的通知，草拟给各乡镇的通知。
对面的大刘赶紧放下手里活过来帮忙，谁让他是主任安排给小张的“师傅”，凡事都得多带一带。大刘扫了一眼通知：“这有何难？”
小张还是愁眉不展：“主任说了，这项改造工作，上面非常重视，市里要求明年第三季度结束前全部完成。主任说，发给乡镇的通知不能照搬照抄，要‘细化’，可到底怎么体现‘细化’呢？”
“问你个问题，你知道为什么市里要求第三季度结束前完成吗？”大刘故弄玄虚。
“不知道。”小张头摇得跟拨浪鼓一样。
“省里通知的要求肯定是年底前完成，咱们市想排在前面，作个表率，提前一个季度完成目标不过分吧？再到咱们县，领导让把要求提得再实一点的意思还不明显吗？”大刘一拍桌子， “咱们呀，要求乡镇年中时全部完成任务不就行了！”
“要求年中就全部完成？时间会不会太紧？”小张有点担心，“这工作量可不小呢，乡镇的同志能忙得过来吗？”
“没压力就没动力嘛！放心，肯定能成。再说，这和市里要求的三季度结束前也不差多少天。”大刘一笑，“你信不信吧，我敢打赌，就照我说的起草通知，报上去以后肯定很快签批同意，领导就是这个意思”。
小张顿时开心起来：“好嘞，就照您说的办！还是您理解到位，这不就是主任说的‘别照搬照抄’嘛。这我就明白了，以后起草通知，每项工作咱都依葫芦画瓢把时间提前一下，凡事提前完成总没有错嘛！”
果不其然，给各乡镇的通知在大刘的“指导”下，得到主任的赞赏，竟然一路绿灯印发了
规矩谈
下去。
乡镇的同志们看到县里通知后，怨声载道：这么大的工作量，纵有三头六臂，半年时间也完不成啊……
（作者：樊 奇；插画：祝呈平）
作者感言
樊 奇
一级抓一级、层层抓落实是推动工作的有效方式，但混杂其中的层层加码现象让基层干部群众叫苦不迭。例如，案例中，省里要求年底完成的任务，最终落到乡镇就演变成了年中完成，若中间再多一两个层级，基层接到任务的同时，恐怕就该着手撰写总结了。
习近平总书记曾指出，“不顾客观条件的层层加码，看似积极向上，实则违背规律、急躁冒进，欲速则不达”。安排任务时，在数量、时限等方面作出规定是合情合理的，但简单粗暴“层层加码、级级提速”会产生种种不良后果。
一是政策变形走样。有的政策因层层加码，到基层已经面目全非，与出台初衷大相径庭，民生政策甚至可能成为“扰民政策”。二是工作沦为形式。任务部署脱离实际，基层干部纵有三头六臂也难以完成，最终只能应付了事，以“纸面文章”“表面功夫”落实“不可能完成的任务”。三是基层不堪重负。层层加码的实质是将责任、压力转嫁给基层，使得基层干部权责失衡，“权小责大”“权少事多”，被迫以“五加二”“白加黑”的超负荷状态来完成超额任务，最终呈现“上面千把锤，下面一根钉”的局面。