把牢政治性,夯实基础
政治性是党内法规和规范性文件的根本属性,“政治体检”是审核把关的第一位要求。在审核工作中,要时刻绷紧“政治弦”,对于政治上有问题的要“一票否决”,夯实党内法规和规范性文件的基础。
政治站位要高远。立足全
局、服务全局是衡量党内法规和规范性文件政治站位的重要标准。要全面领会党中央战略谋划和决策部署,审核方向目标、着力重点、措施安排等是否符合党中央要求,避免出现地方和部门保护主义的倾向。比如,有的部门在代拟省委贯彻落实党中央文件的配套措施时,主要参考借鉴其上级部门文件的基本架构、内容和工作任务,从部门角度部署工作、提出要求,且因上级部门的文件出台较早,导致该配套文件在制度规定、重要表述、格局视野上都与党中央的要求差距较大。
政治表述要精准。重大论断、重要观点、重要表述要同党中央精神保持高度一致,逐字逐句对照,正确理解、深刻
把握背后蕴含的政治理论,切 勿自由发挥、随意改造。比如,有的文件提出“紧紧围绕新时代建设中国特色社会主义伟大目标,统筹推进‘五位一体’总体布局和协调推进‘四个全面’战略布局”,其中“新时代建设中国特色社会主义伟大目标”的提法没有出处,属于 生造的表述。又如,有的文件 在党的十九届五中全会后表述“四个全面”时,仍使用“全 面建成小康社会”,应改为“全 面建设社会主义现代化国家”。
政治逻辑要清晰。政治逻辑是做好党内法规和规范性文件审核的第一逻辑,要深刻体会中央有关制度设计安排和重要提法用词背后的政治逻辑。审核把关时,逻辑思路要清晰,有关表述不能简单沿用或层层
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套用。比如,党的十九大修改 党章后,突出了党组的领导核心作用,但有的文件定性时仍 表述为“指导”。又如,中央 层面提出某些战略部署,有的 地区简单套用,用“大帽子”盖“小脑袋”,制订具体的贯 彻落实方案或措施也层层喊出 台“战略”。