政府工作报告
2008年1月31日在遂宁市第五届人民代表大会第六次会议上
各位代表：
我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请市政协委员提出意见。
2007年工作回顾
2007年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结和依靠全市人民，实施项目带动，推进产业结构优化，深入开展“惠民行动”和“五创联动”，圆满完成了市五届人大四次会议确定的目标任务。全市完成生产总值304.9亿元，增长14.8%；实现地方财政一般预算收入8.27亿元，增长31.7%；农民人均纯收入达到3668元，增长18%；城镇居民人均可支配收入达到9200元，增长17.8%；单位生产总值综合能耗下降4%。回顾一年的政府工作，我们感触颇深。
一、突出产业提升，为遂宁发展奠定了基础
推进产业发展，产业结构调整为29.5、42.4、28.1。狠抓农业标准化、规模化生产，实现农业增加值90亿元，增长3.7%；粮食总产达156.3万吨，增长9.5%； 重点发展现代畜牧业，实现产值97.4亿元，增长15.5%，我市被列为全省发展现代畜牧业试点市。大力发展高新技术产业，签约引进电子企业26家，建成投产8 家，正在形成微电子产业链，工业结构优化实现新突破；完成技改投资35.3亿元，增长50.8%；规模以上工业实现增加值77.4亿元，增长34.9%，增速居全省第1位。加快发展服务业，积极推进工业物流港建设，服务业实现增加值85.5亿元，增长11.4%；全社会消费品零售总额117.6亿元，增长17.3%；旅游总收入32.6 亿元，增长29%。实践证明，抓产业提升，就抓住了关键，找准了突破口，只有坚持不懈走产业提升之路，遂宁发展才有坚实基础。
二、突出改革创新，为遂宁发展提供了保障
加快建立自主创新体系，新增省高新技术企业3家、省科技创新型企业6家、省级企业技术中心1个、省级重点实验室1个；创中国名牌产品1件、四川名牌11 件、四川省著名商标3件。探索创建“遂宁模式”互助式会员制担保机构8家， 全市21家担保机构为中小企业提供贷款担保10多亿元。与省科青联和四川大学、电子科技大学等6所高校建立战略合作关系，12个合作项目顺利实施；探索创立
了“多方联动、合作共赢”的畜牧业发展新机制；深化上市培育“三方合作”， 助推高金公司成功上市；实现直接融资7.4亿元，增幅居全省前列。不断规范行政管理，将56项经济管理权限下放给区县；实施财政投资评审，评减资金1亿元； 推进项目绩效审计，节约财政投入5500万元。实践证明，发展中的困惑必须用创新的办法来解决，只有坚持不懈走改革创新之路，遂宁发展才有可靠保障。
三、突出开放带动，为遂宁发展增添了动力
整合招商资源，健全招商机制，创新招商方式，引进市外到位资金57.5亿元，增长70.5%；引进到位外资972万美元，增长318.6%。组团赴东部沿海举办大型招商活动15场，在深圳、杭州设立招商引资常设机构。努力实现招大引强， 成功引进土耳其佐鲁公司、西班牙恩比贝克公司等世界大企业集团。举办第二届泛成渝经济圈商会合作峰会，签订投资合同23个，协议金额23.9亿元。扩大对外经济文化交流与合作，与三亚等7个城市建立了合作关系。壮大重点出口企业，培育新兴出口企业，优化出口产品结构，实现外贸出口总额0.9亿美元，增长57%，增速居全省第1位。实践证明，开放是对接沿海、融入成渝、整合资源、做强产业的有效途径，只有坚持不懈走开放带动之路，遂宁发展才有不竭动力。
四、突出环境立市，为遂宁发展赢得了优势
强化政务服务，政务服务中心受理申办件当场办结率达90.1%，到期办结率达99.9%，平均办结时限缩短到3天以内；建立涉企收费明白卡制度，切实规范涉企收费行为。全面开展项目推进年工作，完成全社会固定资产投资165.2亿元， 增长49.7%，增速居全省第1位；遂渝高速公路竣工通车，达成铁路扩能改造进度加快，遂绵高速公路建设项目被正式核准，遂内高速公路前期工作有序推进； 高质量黑化城市主干道73.5万平方米；过军渡水利枢纽工程、中国观音故里4A 级风景区、中心商业区、西片区市政工程等一批重点工程建成投入使用。推进“生态遂宁”建设，全市森林覆盖率达到34%，城市绿化覆盖率达到38.1%；扎实推进“五创联动”，成功创建中国优秀旅游城市、省级环保模范城市、省级园林城市、省级森林城市和省级文明城市先进城。创建“金融生态环境优秀市”， 年末全社会金融机构各项贷款余额146.9亿元，比年初增长15%。实践证明，优化环境聚集资源，是解决自然资源禀赋不足的有效途径，只有坚持不懈走环境立市之路，遂宁发展才有竞争优势。
五、突出改善民生，为遂宁发展营造了和谐氛围
惠民行动完成投资18.8亿元，超额完成目标任务。全市财政“三农”支出
亿元，兑现惠农“四项补贴”1.18亿元。建成通乡公路181公里、通村公路
3688公里。城镇新增就业2.8万人，城镇登记失业率4.63%。劳务培训11.4万人次，劳务输出108.9万人次，实现劳务收入56.2亿元。实现城市最低收入家庭住房保障应保尽保，首批为156户低收入家庭提供经济适用住房1万余平方米。改造薄弱学校14所，免除农村义务教育阶段学生杂费9438万元。完成25个乡镇卫生院改扩建，突发公共卫生事件同比下降50%。文艺创作取得重大进展，群众文体生活丰富多彩。人口自然增长率2.02‰。落实生猪发展专项资金8000余万元， 确保猪肉、粮油等市场供应。严格控制政府涨价项目，严肃查处价格违法行为， 居民消费价格总水平上涨5.3%，比全省平均水平低0.6个百分点。削减化学需氧量2091吨、氨氮115吨，分别完成省政府下达目标的1006.8%和123.3%。建成西山饮用水源保护工程，市城市水域功能区水质达标率和集中式饮用水源地水质达标率均为100%。实践证明，让人民共享改革发展成果，是构建和谐社会的基本要求，只有坚持不懈改善民生，遂宁发展才有和谐氛围。
各位代表，回顾一年的政府工作，我们心怀感激。我们由衷地感谢致力于加快发展，吃苦不言、辛勤劳作的人们；我们由衷地感谢致力于和谐发展，奉献爱心、淡泊名利的人们；我们由衷地感谢致力于科学发展，殚精竭虑、贡献非凡的人们。正因为你们的付出，政府工作才有不竭的动力，才有高效的执行， 才有坚强的后盾。在此，我代表市人民政府向你们致以崇高的敬意！
各位代表，回顾一年的政府工作，我们又心存不安。发展不足，经济总量占全省的2.9%，排位在全省靠后。发展质量不高，地方财政一般预算收入仅占GDP的2.7%，比全省平均水平低5.4个百分点。结构性矛盾依然突出，农业基础薄弱，效益低，农业现代化推进缓慢；工业规模小，科技含量低，高新技术产业刚刚起步；服务业发展滞后，旅游文化产业市场化程度较低。开放合作不充分，与成渝地区缺乏有效合作载体，承接东部沿海产业转移缺乏有效平台。发展制约因素较多，存量土地少、能源保障不足、中小企业板块上市培育难度较大。统筹城乡发展存在诸多难题，社会事业发展较慢。有些政府工作人员依法行政观念不强、办事效率不高、作风不实，一些地方还存在形式主义。对此， 我们将在今后的工作中采取更为有效的措施逐步加以解决。