构建服务型政府
各位代表，2007年，市政府在加强自身建设、民主法制建设和廉政建设等方面积极努力，取得了较好成效。办理人大代表议案、建议151件，政协提案232 件，办结率100%，回复满意率和基本满意率达98.5%以上。2008年，我们将大力弘扬亲民务实的作风，不断增强政府公信力和执行力，努力建设服务型政府。
一、增强推动科学发展的能力
增强政府工作前瞻性。“深计远虑，所以不穷”。科学制定发展政策和发展规划，做到谋早、谋准、谋实。加强对发展形势的预测和分析，有针对性地制定应对措施。
强化制度的保障能力。完善抓项目、抓招商、抓创新的科学激励机制；健全专项资金、涉农资金、惠民资金、政府性投资的有效监管制度，提高资金使用效益；建立工作质量、行政绩效的合理评价制度。
提高科学决策水平。健全重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证、决策评估等行政决策机制，形成科学决策制度。强化决策责任，健全决策反馈纠偏机制和决策责任追究机制。约请人大代表、政协委员、市民代表列席政府全体会议。加强统计工作，搞好经济运行监测，做好第二次全国经济普查的准备工作。
深化行政效能建设。认真落实首问负责制、限时办结制和责任追究制，不断深化机关效能建设。全面落实政府工作各项目标任务，将责任明确到单位， 落实到个人，强化工作执行力，切实提高工作质量和效率。
二、提升依法行政的实践水平
严格依法履职。坚决执行市委、市人大及其常委会的各项决议、决定，认真办理人大代表议案、建议和政协提案。规范政府组成人员行为，严格按照法
定的权限和程序行使权力；坚持重大事项报告制度，重大决定、重要项目安排、大额度资金使用实行集体决策。探索建立政府工作监督员制度。扎实推进“五五普法”工作。
推行“阳光行政”。深化政务公开，努力实现政府工作公开透明。建立政府与公众的信息互动回应机制，完善新闻发言人制度，提高政府的反应能力和社会回应能力。强化政务督查，敢于自我亮短，敢于自我纠错。
强力推进节约。建设节约型机关，挤出各种经费惠民为民，使节约成为行政习惯、成为行政文化。严格控制购买小车和办公设备，规范公务接待，精简文件会议。
三、打造务实为民的行政团队
培育忠诚奉献的政治品格。培育忠诚的品质，坚决做到对党忠诚、对人民忠诚、对事业忠诚。发扬奉献精神，激情创业、吃苦不言。
保持亲民务实的行政品格。“政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心。” 制定政策，以民为本，以民为重；加快“三大中心”建设，将服务延伸到基层， 构建和谐的干群关系；整合市长热线、效能投诉热线，建立联席会议制度，畅通民情诉求渠道。敢于负责，说真话、做真人，干实事、办好事。
树立公信清廉的行政形象。加强社会信用体系建设，建立政府信用评价机制。保证政策连续性和稳定性，避免政出多门、朝令夕改。严格兑现政府承诺， 做到言必信、行必果。加强廉政教育和监督，大力惩治腐败。
营造团结和谐的行政氛围。加强行政班子内部建设，营造和谐的领导团队； 同事之间坦诚相待，营造和谐的同事关系；部门之间团结协作，营造和谐的部门关系；上级与下级之间相互支持，营造和谐的上下级关系。
各位代表，推进科学发展使命光荣，构建和谐遂宁责任如山。让我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协和人大代表、政协委员的监督支持下，胸怀富民强市的大志，肩负居弱图强的重任，弘扬夙兴夜寐的作风，开拓创新， 扎实工作，谱写遂宁人民幸福美好生活新篇章！
名词解释
“五创联动”：整体推进中国优秀旅游城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家级环保模范城市和省级文明城市的创建工作。
单位生产总值综合能耗：又称单位GDP能耗或万元GDP能耗。即每产生万元GDP所消耗的能源。
“多方联动、合作共赢”的畜牧业发展新机制：“担保公司+金融机构+ 保险公司+肉食品加工企业+饲料加工企业+畜种场+专业合作社+规模养殖户”的相互合作、共同参与的新型畜牧产业化运行模式。
上市培育“三方合作”：三方即遂宁市人民政府、中国证监会四川监管局和深圳证券交易所。2007年1月31日，遂宁市人民政府与中国证监会四川监管局、深圳证券交易所共同签署《企业上市培育工作合作备忘录》。
直接融资：本报告中的直接融资主要指股市融资、票据融资、债券融资三种形式。
“金融生态环境优秀市”：金融生态主要指微观层面的外部金融环境。创建金融生态环境优秀市，就是着力将遂宁建成社会诚信度高、中介服务专业化水平高、地区和企业信用等级高、金融债权维护和处置效率高、金融资产质量与服务内容不断优化的城市，达到“创建诚信遂宁、打造资金磁场”的目的。
“四项补贴”：粮食补贴、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合直补。
化学需氧量：英文缩写COD，指在一定条件下，氧化1升水样中还原性物质所消耗的氧化剂的量，以氧的mg/L表示。COD反映了水体受有机物、亚硝酸盐、亚铁盐、硫化物等污染的程度。
氨氮：以游离氨（或称非离子氨，NH3）和离子氨（NH4+）形式存在于水中的氮。氨氮是水体中的主要耗氧污染物，可导致各种水生生物、植物异常繁殖和生长，对鱼类及某些水生物有毒害。
城市水域功能区水质达标率：城市市区地表水认证断面监测结果按相应水域功能标准衡量，不同功能水域水质达标率的平均值。
集中式饮用水源地水质达标率：城市市区从城市集中饮用水源地取得的水中，其地表水水源水质达到《地表水环境质量标准》（GB3838—2002）III 类标准和地下水水源水质达到《地下水质量标准》（GB/T14848—1993）III类标准的水量占取水总量的百分比。
百亿企业：年主营业务收入达到百亿元以上的企业。
百亿园区：年主营业务收入达到百亿元以上的园区。
“园中园”：在工业园区内规划建设的多个专业园区或特色园区。
投资强度：项目用地范围内单位建筑面积的固定资产投资额（包括基建投资、设备投资、信息系统投资等，不包括地价款等土地获取成本）。
第三方物流：又称合同制物流或契约物流，是生产经营企业为集中精
力搞好主业，把原来属于自己处理的物流活动，以合同方式委托给专业物流服务企业，同时通过信息系统与物流服务企业保持密切联系，以达到对物流全程的管理和控制的一种物流运作与管理方式。
“万村千乡市场工程”：引导和鼓励城市大中型流通企业延伸连锁经营网点到农村，在县城建配送中心（店），到乡镇和村建便民连锁“农家店”。在把工业品送下乡的同时，疏通农产品进城渠道。商务部2005年在全国开始实施该项工程。
“双百市场工程”：商务部从2006年开始，用三年时间，组织实施重点改造100家大型农产品批发市场，着力培育100家大型农产品流通企业。
“新网工程”：“新农村现代流通网络工程”的简称，包括构建农业生产资料经营服务、农副产品市场购销、日用消费品现代经营、再生资源回收利用四大网络。
标准煤：又叫标准燃料，是计算能源总量和折合各种能源的综合指标。由于不同的能源所含热量不同，故须用一个统一标准加以计算和比较。我国规定每公斤标准煤的含热量为7000卡里路，以此可把其他能源折合成标准煤计算。
“三同时”制度：污染治理设施与建设项目必须同时设计、同时施工、同时投入运行。
裙房卡口：裙房指高楼周边占道的低矮建筑，卡口指占道房屋。
“一站式”服务：行政相对人一旦进入政务服务中心或某个服务站点， 所有需要办理的事项都可以在此解决，不需要再到其它地方办理。
人才引进“柔性机制”：为了实现人才引进的效益最大化和成本最小化，从强化激励、搭建服务平台等方面建立机制，促进不改变国籍、户籍、身份和人事关系的市外高层次急需紧缺人才来我市提供一定期限智力服务。
“金土地”工程：即专项土地整理，指在现有农用地范围内，依据土地利用总体规划与相关规划，对“田、水、路、林、村”等实行综合整治，改善土地利用结构和生产生活条件、生态条件，新增有效耕地，提高土地利用率和产出率的活动。
无形资产：长期被使用的没有实物形态的可辨认非货币性资产。主要包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、特许权、非专利技术等。
“4050”人员：处于劳动年龄段中女40周岁以上、男50周岁以上的， 且本人就业愿望迫切、但因自身就业条件较差、技能单一等原因，难以在劳动
力市场竞争就业的劳动者。
“维稳八项工作机制”：重大事项社会稳定风险评估化解机制、群众利益保障机制、群众利益诉求表达渠道及解决机制、涉稳重要信息报送及报道机制、社会舆情汇集分析和维稳形势预测预警机制、重大矛盾纠纷和不稳定因素排查调处机制、分类解决涉稳重大突出问题机制、防范和处置群体性事件现场应急机制。
公安“三基”工程：抓基层、打基础、苦练基本功。