华西都市报：为什么还差20分？
胡昌升：还差20分，是因为我所期望的电子产业和物流业还没有真正地发展得很好。我希望我的部下通过你们的报纸能看到我的内心世界，只有产业发展起来了，老百姓才能安居乐业。
在这冰天雪地的时候，如果老百姓还住在比较简陋的房子里，避寒的条件都不具备，我们就失职了。
华西都市报：你心目中未来的遂宁是什么样？
胡昌升：这座城市未来会发展得很好，我充满信心。“十二五”我们最需要的是承接转移，让遂宁成为承接国际、国内、东部地区、发达地区现代产业转移的高地。我想遂宁以后一定是一座非常富有魅力和特色的城市。
华西都市报：有一次我和大学同学相约，我从成都出发，他从重庆出发到遂宁见面，吃了一顿饭然后又各奔东西。
胡昌升：（笑）对，我们特别希望成渝两地把遂宁作为他们的会客厅，作为成渝两地走亲戚、看朋友、旅游观光、经贸洽谈的最大的会客厅。
在全市教育工作会议上的讲话
（2011年3月17日）
今天会议的主要任务是学习贯彻全国、全省教育工作会议精神，研判谋划遂宁未来教育事业的科学发展。刚才，会议隆重表彰了全市教育工作先进集体、先进个人以及捐资助学先进集体、先进个人，命名了一批遂宁名师、名校、名校长，在此我代表市人民政府向受表彰的集体和个人表示诚挚的祝贺！保华书记还将作重要讲话，请大家认真学习领会、深入贯彻落实。下面，我就组织实施《遂宁市中长期教育改革和发展规划纲要（2011—2020年）》（以下简称《教育规划纲要》）讲四点意见。
一、实事求是，充分肯定我市教育改革发展取得的显著成绩
改革开放以来特别是“十一五”期间，全市上下深入实施“科教兴市”“人才强市”战略，把教育摆在优先发展的地位，在各级各部门的共同努力下，在社会各界的大力支持和广大教育工作者的辛勤耕耘下，全市教育事业改革和发展成绩斐然。
（一）教育投入大幅增长，优先地位得到加强。“十一五”期间，全市教育投入累计完成88.3亿元，财 政性教育经费占GDP的比重达4.2%，高于全国平均水平。近三年来，全市预算内教育经费占财政一般预算支出的比重分别为17.13%、19.1%、17.54%。在以政府投入为主的基础上，还注重引入民间资金投入教育，五年累计引进民间资金超过9亿元，为我市民办教育事业发展注入了新的动力。
（二）教育事业协调发展，教育体系更加健全。学前教育健康发展，全市学前教育机构总数比2005年增加28所，在园人数比2005年增加1053人。不断巩固提高“两基”成果，义务教育阶段小学适龄儿童净入学率99.7%，初中净入学率97.2%，“四率”均超过国家规定指标。高中阶段毛入学率达到64.23%，全市万人普通高中在校学生人数高出全省平均水平。特殊教育持续发展，全市特殊教育学校由2005年的3所增加为5所，在城乡普通中小学开设特殊教育教学班26 个，适龄残疾学生在校人数逐年增长。
（三）教育公平保障有力，教育民生得到改善。全面实施义务教育保障新机制，五年累计发放“两免一补”资金计10亿余元，惠及城乡学生211.5万人次， 真正实现城乡免费义务教育。投入2.3亿元，在市城区（含园区）新（改、扩）
建学校6所，进城务工人员子女就学得到保障。投入4.3亿余元，改造中小学危房面积82.83万平方米，改造薄弱学校70所，办学条件明显改善。不断健全教育资助政策体系，农村义务教育阶段学校家庭经济困难寄宿生生活补助、普通高中生助学金、中等职业学校家庭经济困难学生资助、大学生生源地信用助学贷款制度等政策全面落实，没有出现一个学生因为贫困上不了学。
（四）人才培养质量提高，服务社会能力增强。全面提高学生综合素质， 大力发展优质普高教育，2005年至2009年，全市向普通高校输送新生76385人， 是“十五”期间的1.5倍。2010年，全市被普通高校录取新生1.6万余名，其中12名学子被北大、清华录取，取得了建市以来最好成绩。曾经外出求学的学子如今纷纷回流。大力实施职教攻坚计划，着力打造西部农村现代职教基地。五年来，全市职业学校开展农村实用技术培训49万人次，开展农村劳动力转移培训53万人次，向各地新兴支柱产业输送专业技术工人8万余名。
（五）教育改革不断创新，教育发展充满活力。加快办学体制改革，各级政府分级管理教育的体制逐步完善，教育布局更加优化高效，全市各级各类学校由2000年的2329所调减至2010年的759所。以财政为主、多渠道筹措教育经费的投入体制逐步建立，民办学校在校生占全市在校生总数的21.1%。着力推行综合育人的人才培养体制改革，全面实施素质教育。五年来，我市艺术、体育类院校录取新生人数呈逐年攀高趋势，2010年达到了3064名。
（六）队伍建设不断加强，教师待遇逐步改善。五年来，全市共推荐产生省特级教师33人，省级骨干教师270名，评选市级骨干教师600名、学科带头人87名。教师中、高级职称结构比例大幅提升，中学高级职称由4.65%提高到7.1%， 中级职称由44.5%提高到49.7%。率先在全省统筹城乡教师资源配置，共有3000 名教师实施了交流支教。义务教育阶段教师绩效工资全面实施，惠及全市2.09 万名中小学教师，教师正逐步成为令人羡慕的职业。
二、审时度势，准确把握全市教育改革发展总体思路和目标
成绩十分明显，但我们也必须清楚地认识到，我市教育还存在很多的薄弱环节：如教育投入与教育发展需求差距还很大，教育公共服务体系还不完备， 学前教育和园区教育相对滞后，农村学校办学条件急待改善，教师队伍建设还需加强，优质教育资源总量不足等。
未来十年，是遂宁深入实施西部大开发战略，加快建成“成渝合作、区域合作的连接点，承接现代产业转移的理想地，具有遂宁特色的现代产业高地，
快速崛起的现代生态田园城市，率先走出丘陵地区全面小康新路子”的攻坚阶段。根据国家、省教育规划纲要精神，组织制定我市教育规划纲要，整体谋划、超前部署今后十年的教育改革发展，对推进教育现代化，推动遂宁跨越发展， 意义十分重大。
市委、市政府对制定我市《教育规划纲要》高度重视，市委常委会、市政府常务会议专题进行了研究和审议。还注重发动社会各界广泛参与，利用群众智慧，问需于民，问计于民，力求准确把握教育改革发展的突出矛盾和主要症结。总的看来，我市的《教育规划纲要》既贯彻了国家及省上的决策部署，又结合了遂宁经济社会发展要求，回应了人民群众的期盼，各地各部门要认真学习领会，坚持把教育摆在优先发展的位置，按照面向现代化、面向世界、面向未来的要求，以“成就学生，幸福民生，发展遂宁”为核心理念，以“率先” 或“高于全省平均水平”为标杆，以大力发展学前教育、加快教育体制改革、切实提高教育质量为当前的重点，在新的历史起点上加速发展。力争到2020年， 基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，全面建成西部教育强市、人力资源强市和西部现代职业技术教育基地。
三、突出重点，在新的起点上推进教育事业科学发展
未来十年，我们要着力解决好培养什么人和怎样培养人、办什么样的学校和怎样办好学校、政府如何更好地履行职责以及如何动员全社会参与兴办教育事业等方面的问题，在新的历史起点上全面推进教育事业改革和发展。
（一）健全体系，培养社会需要的人才。要强化教育服务社会、幸福民生的意识，健全教育公共服务体系，建立多元化的教育供给，使教育体系更加适应经济社会发展和人民群众多样化的教育需求。一是学前教育，重在发展。学前教育以其重要性和特殊性，受到越来越多的社会关注和期待，党和国家对学前教育的重视也达到了前所未有的高度。但我市学前教育现有入园率仅为82%， 每万人口在园人数为156人，低于全省的191.6人，特别是农村儿童的学前教育更是我市教育发展的“短板”，“入园难”“入园贵”呼声极大。各区（县）、园区要通过多种形式发展公办幼儿园，未来5年，要在全市每个乡镇建成一所公办中心幼儿园；在城镇要将幼儿园建设与城市开发、小区建设同规划，同建设， 同验收，同交付；要积极扶持和规范民办幼儿园，在严格对民办幼儿园的准入、收费和质量等方面管理的同时，通过划拨生均经费、免费教师培训等扶持措施， 提高民办幼儿园教育质量。2011年，全市要完成新建、改建、扩建公办幼儿园
22所。二是高中教育，重在优质。要加强优质特色高中建设，扩展优质高中资源，改善一般高中办学条件，整体提高高中教育办学水平，不断满足人民群众对优质高中的需求。到2020年，全市要实现从学前三年到高中阶段的普及教育， 在保障学生上学机会均等的基础上，扩大人民群众选择优质教育的自由度。三是职业教育，重在创新。要加快实施“中国西部现代职教基地”项目建设，到2015年，完成中职学校基础能力建设工程。深入实施校企合作、校校合作、跨省合作，推进职业教育集团式发展，合作化育人，逐步建成西部农村职业技术教育基地。要在省重点以上学校探索中、高职相互衔接的办学模式改革与创新。四是高等教育，重在突破。要积极支持四川职业技术学院走内涵发展道路，创建省示范、国家骨干、西部一流的高水平高职院校；抓住成渝高等院校向城郊分片转移的机遇，争取上级政府大力支持，引进知名大学到遂宁多形式办大学。此外，还要大力实施特殊教育学校建设项目，提升现有特殊学校办学条件，让特殊儿童少年同样得到教育阳光的普照。
（二）提升质量，办好人民满意的学校。我们要以人民满意为目标，加快推进学校现代化建设，提高办学水平和质量，努力办出更多有特色高水平的学校，推动教育事业的发展。一是要普及学校标准化建设。要以财政投入为主导， 整合校安工程、农村初中改造工程、危改工程、信息化建设、寄宿制学校建设、新农村卫生新校园建设等工程建设，新建、改扩建农村中小学校教学及生活用房，加大校舍、师资、设备、图书、网络等资源均衡配置力度。2011年，全市将启动实施30所义务教育学校标准化改造，以后每年完成50所学校达标任务， 到2020年城乡学校基本达到省定标准。二是要加快教育队伍专业化建设。要大力实施中小学教师全员继续教育计划，着力提高职业教育教师“双师型”培训的强度和水平。实施“名教师、名校长”建设工程，加强名教师、名校长培育力度。2011年，全市将遴选350名市级名师名校长培养对象，充分发挥其教学示范、科研引领、帮扶带动功能。要完善教师准入退出制度，对不适应教育教学的工作人员建立正常退出机制。要完善激励保障制度，形成以教育教学实绩为首要内容的考核导向，对农村教师给予更多的关心，优化教师安心乐教环境。三是加快提升育人质量体系建设。要改革教育教学内容方法，在教育理念和实践上向“育人”转型，所有教学内容、活动的设计运行，都应以学生发展的需要来展开，全面促进学校科学育人。要强化各级各类学校特色化、优质化创建活动，引领各层次中小学致力于提高学生素质，培养各类拔尖创新人才。要积
极引导职业学校针对产业结构调整，开办文化旅游、现代物流、新能源、新光源等专业，进一步增强学校服务社会发展的契合度和贡献度。要开展校企一体化育人新模式探索，推进招生与招工、学校教育与企业员工提高培训的联合， 努力为地方新兴产业培育更多的人力资源，进一步推动我市绿色产业的蓬勃发展。
（三）关注民生，保障公平教育的权利。教育公平是社会公平的重要基础， 是最基本最重要的公平，是实现社会公平“最伟大的工具”。我们要进一步办好义务教育，优化资源配置，完善资助制度，保障人人有受到良好教育的机会。一是要大力增加教育投入。优先发展教育，就要舍得为教育花钱。各级党政要始终坚持经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源配置优先满足教育和人力资源开发需要，确保到2012年全市教育财政性支出占财政总支出的比例高于全省平均水平，比2009年增长2.5%以上，并力争增加到3%；今后随着财力的增长逐年加大投入力度。到2015年各类教育生均公用经费超过全省平均水平。二是要切实抓好义务教育。要以“两基”迎国检为契机，加大对区县政府的督导，进一步巩固提高“两基”成果。要提高义务教育保障机制的实施水平，确保义务教育阶段适龄人口特别是弱势群体接受公平教育的权益和机会，保证所有适龄儿童全部入学，保证进城务工人员子女能定点入学，进一步关爱“留守儿童”，做好残疾儿童少年的就读工作。三是要优化教育资源配置。学前教育“入园难”、义务教育“择校风”、农民工子女就学缺乏保障等当前社会反映强烈的热点问题，症结在于教育资源的不均衡。在促进教育公平的进程中，特别要注重教育资源的合理配置和优化布局，按照“小学向场镇中心校逐步靠拢，初中向镇所在地引导收缩，高中向城区相对集中”的原则合理进行学校布局调整。要缩小城乡差距、区域差距、校际差距， 逐步实现义务教育在投入、设施、师资、质量等方面的基本均衡，让更优的教育服务于更广泛的民众。四是要严格规范管理。要进一步规范学校办学行为， 规范学校收费项目和标准，坚决治理教育乱收费，基本解决义务教育“择校” 现象。五是要全面落实国家资助政策。要围绕把遂宁建成中国慈善城市的目标， 不断完善国家资助政策体系，鼓励社会各界以多种形式设立奖学金、助学金等助学项目，确保家庭经济困难学生都能上学。
（四）改革创新，形成科学发展的机制。要坚持用改革的办法，解决制约教育发展的长期性问题和深层次矛盾，全面激活教育活力。一是推进办学体制
改革。要积极探索多元化的办学模式，增强教育的活力。要以扩大优质教育资源和扶持薄弱学校为重点，积极鼓励行业、企业、个人等社会力量参与办学， 增强民办学校办学活力，提高办学水平和效益。要出台对民办教育的扶持政策， 继续鼓励、支持、规范民办教育的健康发展。二是推进人才培养体制改革。各级各类学校要坚持学思结合、知行统一、因材施教原则，明确各类教育培养人才的工作重心，构建科学育人模式，形成各类人才辈出、拔尖创新人才不断涌现的局面。三是推进招生考试评价制度改革。完善中小学招生机制，坚持义务教育阶段公办学校就近免试入学制度，严禁各种形式的选拔考试。完善初中升高中考试招生方法，远学河北衡水，近学四川绵阳，强化市级统筹组织，坚持招生考试“五统一”。要健全优秀特长学生择校机制，满足学生成长需要，促进学校特色化、优质化发展。
四、凝心聚力，全力保障教育事业改革发展顺利推进
今年是实施《教育规划纲要》的第一年，也是新一轮教育改革发展的启动年，各级党政要切实加强组织领导，动员一切积极力量共同推动《教育规划纲要》的实施。
（一）全面落实责任。各级党政是发展教育的责任主体，要紧紧围绕《教育规划纲要》确定的战略目标、工作方针和主要任务，研究制定具体方案和配套政策，有计划有步骤地做好组织实施工作。要建立教育优先发展战略执行考核机制，将教育优先发展落实情况纳入各级政府年度目标考核指标体系。要建立问责制，加强对《教育规划纲要》贯彻落实情况的督导检查，真正把教育优先发展战略落到实处。
（二）抓好项目实施。围绕未来十年教育改革发展战略目标，《教育规划纲要》提出了以加强教育薄弱环节和重要领域建设为重点的“七八九”教育改革发展重大项目。这些项目包括了学前教育到高等教育的主要环节，涵盖了教育体制改革的重要领域，是贯彻落实《教育规划纲要》的重要载体。各地各部门要采取有力有效措施，扎实抓好项目的组织实施。要结合“十二五”规划， 以项目为载体，统筹规划，突出重点，落实举措，加快推进，力争五年初见成效。
（三）营造良好环境。社会是一个大学校，良好的环境对人才培养非常重要。社会环境好，社会这个大学校就会变成大熔炉，就能使我们的学生健康成长。我们要加强对《教育规划纲要》的宣传工作，让社会公众了解《教育规划
纲要》并参与实施和监督，为青少年健康成长提供一片“净土”。要广泛动员社会各界共同关心、支持教育改革发展，鼓励和引导社会各界捐资助学，营造重教兴教的浓厚氛围。每一个家庭也要充分认识家庭教育的重要性，积极开展家庭教育文化建设，建立良好的家庭氛围。发改、财政、规划、国土、住建、公安、人社等部门要发挥自身职能优势，在各项工作中体现教育优先发展的原则，为教育改革和发展构建和谐、健康、稳定、有序的良好环境。
同志们，教育是最大的民生工程，因为它寄托了千万个家庭的希望和福祉。让我们积极关心、支持和参与教育事业的改革发展，形成人人关心教育，时时想着教育，尽心尽力办教育、齐心合力兴教育的良好氛围，努力开创我市教育事业改革发展新局面！