领导者要自觉采用辩证的工作方法
（2007年）
马克思主义的唯物辩证法，既是世界观，又是方法论。掌握唯物辩证法， 就为我们认识世界、改造世界提供了最基本的立场、观点和方法。把唯物辩证法的世界观、认识论运用于工作过程，就成为辩证的工作法。现代领导干部应当认真地而不是敷衍地、系统地而不是零碎地、实际地而不是空洞地学习科学理论，熟悉马克思主义哲学的基本原理，掌握辩证法的科学体系。与此同时， 还必须在实际工作过程中，自觉采用辩证的工作方法，从而避免和减少工作中的片面性、盲目性，取得良好的工作成效。辩证的工作方法有许多种，笔者认为以下几种需要重点掌握。
一是具体问题具体分析、具体处理的“解剖麻雀”的工作方法。唯物辩证法把矛盾学说作为其核心学说，一方面认为客观世界中矛盾是普遍存在的，没有矛盾就没有世界；另一方面又认为矛盾有特殊性，客观世界的矛盾是千差万别的，每对矛盾各有其独特的内容与特定的表现形式。具体问题具体分析，就是指要分析矛盾的特殊性，根据不同的矛盾，采取不同的解决办法。具体问题具体分析是马克思主义活的灵魂。毛泽东在领导中国革命和建设的过程中，总是把马克思主义与中国具体情况相结合，对中国的现状、历史作出各方面的矛盾分析，从而根据分析的实际情况，制定正确解决矛盾的办法，制定和确定总的路线、方针、政策和措施。作为一名领导者，不仅要学会分析矛盾，而且要学会处理矛盾，分析矛盾时必须具体问题具体分析，处理矛盾时还必须具体问题具体处理。只有善于运用具体问题具体分析、具体处理的方法，才能把工作做好。
二是“非此即彼”和“亦此亦彼”相统一的工作方法。辩证法大师黑格尔精辟地指出：“独断论坚执着严格的非此即彼的方式。”与严格的“非此即彼” 的形而上学的思维方式相反，恩格斯指出：“辩证的思维方法同样不知道什么严格的界限，不知道什么普遍绝对有效的‘非此即彼’，它使固定的形而上学的差异相互转移，除了‘非此即彼’，又在恰当的地方承认‘亦此亦彼’，并使对立通过中介相联系。这样的辩证思维方法是惟一在最高程度上适合于自然观的这一发展阶段的思维方法。”独断论的“非此即彼”的形而上学的思维方式在我国曾经大肆泛滥，在一些领导干部的头脑中几乎沉淀为一种思维定式。
这种思维定式在实际工作中主要表现为种种片面性：其一，是“一刀切”的工作方法，即在贯彻执行中央的方针政策和上级的指示时，不看具体条件如何， 而是用行政命令的办法，搞一个标准、一个模式。这是在处理普遍性、共性与特殊性、个性关系上表现出来的片面性。其二，是在工作中搞非此即彼、顾此失彼，即在分析和解决矛盾时，只注意矛盾的此方，而忽视了与它对立统一的彼方。碰了壁之后，转而又强调原先被忽视的彼方，把此方忘记了，造成非此即彼、顾此失彼，犯了从一个极端跳到另一个极端的片面性错误。领导干部应掌握“非此即彼”和“亦此亦彼”相统一的辩证工作方法，坚持以全面的观点看问题、办事情。
三是重点论和两点论相结合的“弹钢琴”的工作方法。辩证法的矛盾学说告诉我们，客观世界的复杂事物、系统往往是由多方面的矛盾构成的矛盾群体。在矛盾群体中有主要矛盾和次要矛盾的区别，在每一个矛盾统一体的两个方面， 又有主要方面和次要方面的不同。矛盾群体的性质由主要矛盾的主要方面来规定，次要矛盾和矛盾的次要方面对于矛盾群体的性质也起一定作用，并影响矛盾群体。这一理论原则对领导者具有重要的方法论意义。在分析和解决问题、矛盾时，要注意抓住居支配地位、起主导作用的主要矛盾，把握决定性环节， 这是唯物辩证法的一个重要原理，也是领导者做工作的先决条件。在领导工作过程中，必须坚持重点论和两点论相结合的方法。一方面要坚持重点论，即每个时期都要有中心工作，不能主次不分，平均使用力量，而要有运动发展观点， 工作重点转移了，力量的组织配置也要相应转移；另一方面又要注意矛盾次要方面的配合，坚持两点论，既要搞好中心工作，又必须做好其他工作。正如毛泽东同志所强调的，要学会“十个指头弹钢琴”。
四是注意“结合”和“平衡”的工作方法。辩证法认为矛盾既对立又统一， 又认为矛盾的同一性在事物发展过程中具有重要作用。当事物处于相互依存和相互贯通阶段时，它不仅是吸取和巩固原有成果的阶段，而且积蓄力量，准备着事物的转化和分化。这个阶段就是事物处于“结合”、“平衡”的阶段。领导者把矛盾同一性的原理运用于实际工作，就必须注意运用“结合”、“平衡” 的方法，学会通过“结合”、“平衡”统筹兼顾，尽可能消除事物相互之间的摩擦和碰撞，把各方面的力量凝聚成一种“合力”，去完成目标任务。在贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的今天，就是要在保证最广大人民的根本利益的基本前提下，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，重视维护人民群众最关
心、最直接、最现实的利益，反对各种损害群众利益的行为。特别是要找准大多数人的共同利益与不同阶层的具体利益的结合点，找准不同阶层的具体利益之间的结合点，使各方面群众的利益都能得到一定的、合理的满足，做到统筹兼顾、协调各方、整体推进、全面提高。
五是原则性和灵活性相结合的工作方法。唯物辩证法认为，事物矛盾双方既有斗争性又有同一性，既对立又统一，两者结合，才能最终共同推动事物的发展；又认为客观世界的矛盾可归纳为两类——对抗性矛盾和非对抗性矛盾。处理矛盾既要坚持原则性，又要注意策略的灵活性。领导者应善于做到原则性和灵活性相结合。原则性体现政治性、政策性，原则性决不能丧失。但在把握原则性的同时，还要注意把握灵活性。只要原则性，不顾灵活性，是机械式的干部、教条式的干部，这样的干部不“聪明”，也不具备应对复杂局面的能力。比如一项决策，其目标是要兼顾经济效益和社会效益，怎么样使得在兼顾两者的同时，使成本最低化，没有一点灵活性，恐怕是很难成事的。
六是定量分析和定性分析相结合的工作方法。唯物辩证法认为任何事物都是质和量的统一，事物发展的过程总有量的变化，又有质的变化，质量互变相互转化。质量互变规律揭示了事物发展的形式和状态，指明事物的任何运动变化都表现为由量变到质变、又由质变到新的量变的无限反复过程。度是质与量的统一，是事物保持自己质的数量限度。度的两端都存在着极限，即关节点或临界点。在关节点，量的变化就引起质的变化，该事物的质和量的统一就被打破。领导者在作决策、制定目标规划时必须既有质的要求，又要有量的要求， 要进行定性分析和定量分析。所谓定性分析，简单地说，就是要坚持方向，注意质量。所谓定量分析，就是心中有“数”，有基本的数量分析。在领导工作中，只有把定量分析和定性分析结合起来，才能进行有力的领导。
论提高领导干部的执行力
（2007年）
所谓执行力，就是把思路、战略、决策、规划与部署付诸实施的能力。执行力是一种综合能力，包括调查研究能力、决策能力、规划能力、目标设定能力、组织协调能力、过程控制能力、结果评估能力等。就领导干部而言，执行力就是领导干部贯彻落实组织的决策、及时有效地解决问题的能力。在十届全国人大四次会议上，“执行力”第一次被写进了政府工作报告。可见，提高领导干部的执行力，已经成为时代赋予我们的光荣使命，也是领导干部自身建设的当务之急。
当前，一些地方、一些部门，之所以工作没有起色，改革不见成效，其中的一个重要原因，就是因为执行力方面还存在诸多问题，归纳起来说：一是有令不行。出于地方保护主义等原因，对中央或上级的决定、政策不能坚决彻底地贯彻执行，而是阳奉阴违，流于形式。二是教条执行。执行时墨守成规，习惯于“以会议贯彻会议、以文件落实文件、靠讲话落实讲话”，往往是“说了就是做了，动了就是成了”，不能很好地吃透上级精神，不能把上级精神与本地、本部门、本单位的实际情况相结合，工作中缺乏创新精神。三是无效执行。一些领导干部民主意识不强，群众观念淡薄，独揽权力，导致班子成员“各吹各的号、各唱各的调”，难以形成工作合力，“执而不行、行而无果”，严重影响组织决策和目标的实现。四是趋利执行。只选择有利于个人或小集体的去执行，对自己无益的则高高挂起，缺乏全局观念。如此种种不良执行，严重地影响了党和政府的形象，影响建设高效、廉洁政府的目标的实现，影响全面建设小康社会和社会主义和谐社会的进程。
一、领导干部应当自觉承担执行责任
现实生活中，有一些领导干部错误地认为，执行仅仅是下级的事情，与领导者本人无关。然而，有关研究资料表明，组织的发展有20%靠战略决策，80% 靠领导者的执行力。美国ABB公司董事长巴尼维克特别强调执行的重要性，他认为：“一位经理人的成功，5%在战略，95%在执行。”在工商管理实践中，工商领导者被称为“首席行政执行官（CEO）”。顾名思义，工商企业领导者必须具有执行能力，承担执行责任，领导执行过程也是领导执行责任划分的一个过程。因此，在政治、经济、社会各个领域的领导者，在制定战略、作出决策的同时，
必须自觉承担执行责任。具体说来，一是要承担制订计划的责任。决策作出之后，领导者要在执行原则指导下，根据有关制度和规定，对总体目标进行分解， 根据实际情况，科学及时地制定出行动方案。二是要承担物质准备的责任。物质准备是保证决策顺利执行的基础，包括财力和物力准备。首先，应该根据执行活动正常开展的需要，确保必要的经费编制预算；其次，要在设施、设备等硬件条件做好准备；再次，必须考虑到执行过程中的突发情况，做好应急预案。三是要承担组织设计的责任。合理的组织结构是领导执行的保障机制。组织设计不只是解决组织形式的问题，而且包括建立精干高效的组织机构，配备称职的执行人员，制定必要的规章制度，使人力、物力、财力得到合理的利用。建立组织之后，要善于把组织内各机制、环节、要素连接成有机整体，并对其进行有效的指挥，使其按规定的程序运行，凸显综合效应。四是要承担人员配备的责任。领导者必须坚持德才兼备的原则和“四化”标准，毕竟，领导执行过程最终是通过全体组织成员的共同协作完成的，群体素质、群体绩效和群体效率决定整体绩效。五是要承担全面落实的责任。执行过程中，由于情况发生了变化，或者决策和计划本身没有预料到的因素，会使执行遇到困难。这时，就要求执行者根据情况变化，及时地调整决策和计划，并动员各方面的力量共同克服困难，保证决策的顺利实现。在实施阶段，领导者还要承担沟通、协调和监控的责任，以确保决策和计划得以实现。六是要承担效果评价的责任。首先， 效果评估可以检验决策是否科学；其次，效果评估是检验领导执行的重要手段。任何一项科学决策，必须不折不扣加以执行，才能达到预期目的。因此，执行过程中的每一个环节，都必须严格体现决策意图，不走样，不延误时机，完整准确地贯彻决策思想，这是领导执行的一个基本要求。
二、领导干部必须不断强化执行意识
意识是行动的先导。领导干部要提高执行力，必须不断强化执行意识。
一是必须树立执行力就是执政能力的意识。执行力是执政能力建设的重要方面，加强党的执政能力建设对领导干部而言，关键是提高执行力，要求在实际工作中，全面理解和执行好党的路线、方针、政策，提高执行的自觉性，增强执行的坚定性，加大执行力度，加快执行速度，提高执行效果。
二是必须树立一切服从中心工作的意识。党的各级领导干部要从建设社会主义和谐社会的目标出发，全面落实科学发展观，服务和服从于党和国家的中心工作，遵循社会主义市场经济的基本规律，结合本地实际，确保中央的方针
政策和各项部署落到实处。
三是必须树立执行才能成功的意识。党的方针政策只有通过各级领导干部的透彻领会、深刻把握和高度认同，才能变成一种自觉的执行力量，执行起来才会更加全面、更加彻底，也只有这样，我们的工作才能取得成功。
四是必须树立执行力出绩效的意识。绩效管理中有一个著名的公式：绩效
（决策力）执行力。许多地方、部门、单位的工作成效之所以有差距，正是由于工作中执行力强弱不同所致。由于存在着落实的误区和执行的“黑洞”，工作思路和重大决策必然难以得到有效贯彻。
五是必须树立执行就是责任的意识。对组织中的每一个成员来讲，执行就是责任，执行就是道德品质的表现；对于每一位党员尤其领导干部来讲，能否自觉自动地、不折不扣地贯彻执行党的路线、方针、政策，更是能否尽到职责和义务的表现。
六是必须树立执行不打折扣的意识。领导干部必须树立“接受任务不找借口、执行任务不讲困难、完成任务追求圆满”的观念，对上级出台的政策、作出的决定、部署的工作，要主动接受，自觉行动，确保落实到位。对下级的工作要把握工作进度，及时给予指导和协调。
七是必须树立“服务为本”的意识。人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本。要努力培养与人民群众的深厚感情，把群众关心的热点、难点问题作为重点，想群众所想，急群众所急。要讲究工作方式和方法，要根据群众的文化水平、经济条件等情况，做好群众工作，带领群众共同前进。
八是必须树立“和谐至上”的意识。要充分权衡改革、发展、稳定的关系， 在事关改革发展的重大决策上，一定要保持清醒头脑，把构建和谐社会作为重要目标。九是必须树立依法办事的意识。要带头学法、用法，切实增强法律意识，提高依法办事的能力。要进一步把党的领导、人民当家作主和依法治国统一起来，严格按照法律法规要求的范围、程序、原则和手段来行使权力。把依法执政的要求转化为各级组织和领导干部的执政信念。
三、领导干部需要重视自身执行力的提高
党的执政能力是指党领导和支持人民当家作主，动员和组织人民群众依法管理国家、经济、社会事务，维护和实现人民群众根本利益的本领和能力，是执政党理论水平、领导水平和自身建设的综合体现，也是党的执政理念、执政基础、执政方略、执政体制、执政方式、执政主体等构成的有机体。其中，党
员、干部是执政能力的主体，加强党的执政能力建设，最重要的是提高党员干部特别是党员领导干部的执行能力。
一是要提升领导干部的人格魅力。“群雁高飞头雁领”，有没有执行力， 执行力强不强，领导干部是关键。实践证明，领导干部人格魅力往往会在很大程度上影响团队的忠诚度、凝聚力。因此，领导干部要注重党性修养和自身素质的提高，讲学习、讲政治、讲正气，不断加强自己的道德修养、提升自己的工作能力。要勇于探索、勤于实践、率先垂范、倾心为民，既提升自己的人格号召力，又让追随者感觉到自己所从事的事业是崇高的，前途是光明的，奉献是值得的，使全体成员都能充分发挥主动性、积极性和创造性，充分发挥自己的聪明才智，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。
二是要培育执行文化。把执行力作为一项科学来研究和实践，借鉴和吸收企业管理中有关执行力的经验和做法。首先，要在领导干部中倡导“拒绝借口， 无条件执行”的执行文化理念；其次，要在领导干部中倡导“敢为人先，争创一流”的执行文化理念，敢于结合实际，完善决策，创造性地执行，提升效益； 第三，要在领导干部中倡导“迅速反应、立即行动”的执行文化理念，雷厉风行，一抓到底，迅速地想尽办法完成任务；第四，要在领导干部中倡导“能够把简单的工作完成好就不简单，能够把平凡的工作做好就不平凡”的执行文化理念，把执行培养成每一位领导干部的习惯，尽全力做好每一项具体工作。
三是要提升战略决策能力。加强对事关全局和影响深远的关键因素的研究。要善于把握全局，把握形势，从理论战略的高度思考问题，立足当前，着眼长远，培养战略思维和宏观思考问题的能力，在谋划决策中整体考虑、系统规划， 增强控制力，保证目标实现。
四是要强化执行力的制度保障。要废除、停止一些已不能适应新形势、新要求的规章制度；彻底杜绝办事凭经验的做法。要健全和完善工作机制，避免机构重叠、多头管理、责任不分、人浮于事的现象，切实提高工作效率。
五是要提升号召群众的能力。改革和发展过程中，领导者既要有面对困难的精神，还要有充分尊重群众的品德；要善于激发群众的创造力，挖掘群众潜能，号召广大群众投入到执行过程中。
六是要提升识才用人的能力。要创新用人机制，坚决做到“任人唯贤”、“唯才是举”；支持改革者，鼓励创新者，重用实干者，鞭挞无为者，淘汰落后者，惩治腐败者；让想干事的有舞台，肯干事的有机会，能干事的有市场，
会干事的有空间，干成事的有地位。努力形成大家想干事、能负责、有地位的氛围。
七是要提升调查研究的能力。“没有调查就没有发言权”。调查研究既是一种思想方法，也是一种工作方法，更是马克思主义的一个基本观点。领导干部要正确把握好国情、省情、市情、县情和本单位、本部门的情况。要深入基层，总结经验，探索规律，在深入调研的基础上“去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里”，进而指导工作，解决问题。
八是要提升创新能力。创新是发展的不竭动力。执行力缺乏创新，任何一个组织都不可能在日益激烈的竞争中立于不败之地。要创新思路，更新观念， 在超越自我中提升发展的新境界，在激烈竞争中夺得领跑的主动权，在建设和谐社会中实现更高的新跨越。要坚持与时俱进，做到“学习新知识先人一步， 接受新事物超人一等，不断创新工作方法，不断提升为民服务的能力。
九是要提升真抓实干的能力。“细节决定成败”已成为世人共识，科学化、精细化管理需要领导干部把工作做细、做到位。因此，需要领导干部强化事业心和责任感，沉下身子、静下心来谋发展；从大处着想，细处着手，亲力亲为， 真抓实干；带着群众干，做给群众看；将事情办细办实办到位，将工作抓真抓实抓到底。
十是要提升破解难题的能力。工作越往前推进，改革越深入，越接近目标， 面临的困难就会越来越多。因此，领导干部要深入探索事物发展的规律，突破思维定势，走出机械、片面的认识误区，大胆地将先进管理经验引入到工作中来，不断提升破题解难的能力，努力在“山重水复疑无路”的困境中，开创“柳暗花明又一村”的新局面。