全面落实科学发展观 推进高校和谐校园建设
（2006年）
高校建设和谐校园，是构建社会主义和谐社会的重要组成部分，是一个新的重大课题。什么是校园和谐？这应当是一个内涵十分丰富而又复杂的系统， 不但包括师生个体自身的和谐、人与人的和谐、人与学校的和谐、人与自然的和谐，还包括学校与社会的和谐等。建设和谐校园，尚缺现成的经验和模式可循，需要以与时俱进的精神，去探索、去实践。
一、高校建设和谐校园的重妻意义
构建社会主义和谐社会，是以胡锦涛同志为总书记的党中央从全面建设小 康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务。 即将召开的党的十六届六中全会，将着重研究构建社会主义和谐社会问题。高 校是出第一生产力的地方，是出第一资源的地方。高校和谐，不仅是社会和谐 的重要组成部分，而且对和谐杜会建设具有引领、示范和推动作用。在开放的 社会环境中，校内问题与校外问题会相互影响，相互转化。高校这个“象牙塔” 不和谐，现实社会就不会和谐，未来社会也不会和谐。建设和谐校园，就是要 营造充满生机活力的校园环境，用和谐的音符推动学校科学发展，用和谐的氛 围激发师生的创造活力，把学校建设成为师生成长的摇篮、精神的家园、生活 的乐园。
（一）建设和谐校园，是培养高素质人才的迫切需要。培养建设中国特色社会主义的合格建设者和可靠接班人，是高校的根本任务。和谐的校园环境、 良好的育人氛围，是大学师生成长成才的重要条件。只有校园和谐，才有书声 琅琅。只有消除校园中消极的、负面的东西，及时化解各种矛盾，才能优化教 育教学环境．把师生的注意力引导到读书做学问上来，在和谐的文化氛围中潜 移默化地接受人文精神的熏陶。只有在校园内营造一个“和而不同”的大环境， 师生才能在相互理解、相互尊重、相互包容的基础上，进行思想、理念、学术 上的探讨、交锋和争鸣，个性得到张扬，创造力、想象力得到充分发挥。只有 这样，高素质人才才能破茧而出。
（二）建设和谐校园，是推进高校科学发展的重要保障。维护校园和谐稳定，是高校实现科学发展的前提和基础。没有和谐稳定，什么事情都干不成。这些年，浙江的高等教育不管是大发展、还是大改革，不管是大建设、还是大调整，都实现了平稳推进。关键的一条，就是高度重视了和谐稳定问题。今后
一个时期，我们要进一步推进高校的改革发展，还会出台一些新的政策，有一些大的动作，这都会涉及到现有利益格局、利益关系的调整，肯定会有矛盾和阻力。只有推进和谐校园建设，才能理顺师生情绪，促进人际关系和谐，激发师生的积极性、创造性，形成推进学校改革发展的强大合力。
（三）建设和谐校园，是弘扬和谐文化的必然要求。高校是传承人类文明、传播先进文化的重要阵地，也是推进和谐文化建设的重要策源地和战略高地。 这里集聚了思想最活跃、最敏锐的知识分子群体，这里所产生的思想和文化对 整个杜会具有强大的辐射力、影响力。推进和谐校园建设，有利千通过大学这 个“蓄水池”，传承中华民族的“和合“文化，为全社会储存丰厚的和谐文化 积淀；有利于通过大学这个“孵化器”，培养出具有和谐文化“基因”的莘莘 学子，造就一代代和谐文化的自觉传播者和忠实践行者；有利于通过大学这个 “思想库”，创造出承载和谐精神的各种文化产品，向社会广泛传播和弘扬。
二、建设和谐校园需要把握的几个重要问题
（一）抓住”一个根本”，就是要坚持社会主义办学方向
办什么性质的大学，如何办好大学；培养什么人，怎样培养人，这是高等教育的根本问题。我们的大学是社会主义大学，必须全面贯彻党的教育方针， 坚持为社会主义服务、为人民服务。
要始终坚持马克思主义在高校的指导地位。正确处理主导性与多样性的关系，用一元化的指导思想来引领多祥化的社会思潮。要深人学习宣传邓小平理论和”三个代表”重要思想，深人学习宣传科学发展观等党的最新理论创新成果，并将其贯穿于高校办学的各个方面，贯穿于高校人才培养、科学研究、社会服务的全过程。要贯彻“双百”方针，发扬学术民主，但必须正确区分思想认识问题、学术问题和政治原则问题，对思想认识问题，应该多做引导工作； 对学术问题，要民主讨论，交换意见；对政治原则问题，要旗帜鲜明，决不含糊。
要始终把“立德树人”作为根本任务。胡锦涛总书记强调：“要坚持育人为本、德育为先，把｀立德树人＇作为教育的根本任务。“落实总书记的讲话精神，必须正确处理德育与智育的关系，自觉把德育放在智育体育美育等诸育之首，努力培养德智体美全面发展的社会主义合格建设者和可靠接班人。要深入开展理想信念教育，增强学生热爱祖国、服务人民的使命感和责任感。深人开展民族精神教育，引导大学生增强民族自尊心、自信心、自豪感。深人开展
杜会主义荣辱观教育，引导学生把成人与成才结合起来，学会做入、做事、做 学问。根据中央的统一部署，从今年秋季开始，全国高校将全面实施高校思想 政治理论课新方案。我们要把思想和行动统一到中央的决策上来，加强领导， 强化保障，精心组织实施，努力使中央满意、教师和学生漕意、家长和社会满 意。开好这门课，必须始终以发展着的马克思主义为统领，深人研究教材教法， 认真分析学生的思想状况，紧扣学生最关心、最想解决的问题，善于用启发式、参与式、研究式和案例式教学，以情动人、以理服人，使马克思主义理论在学 生中真正内化于心、外化于行。
要始终把杜会效益摆在第一位。胡锦涛总书记指出：“要努力办好让人民群众满意的教育”。高等学校是公益事业单位，必须讲社会效益，办人民满意的大学。现在，有个问题已经很明确了，就是教育不能走产业化的路子。教育的一些非主体部分，与市场联系比较密切的部分，如后勤服务等，可以考虑用市场化的思路来操作，注意投人产出比和经济效益，但从总体上讲，必须坚持不以盈利为目的。
（二）把握”三个环节”，就是要提高教师素质，严格学校管理，抓好教育教学
一是提高教师素质。教师是高校办学的主体。教师素质，师德最重要。学 识魅力与人格魅力是师德的最高境界。高尚的师德就是一部活的教科书，就是 一股强大的精神力量，对学生的影响是耳濡目染的、潜移默化的、受益终身的。作为一名人类灵魂的工程师，首先要解决好”为谁执教、如何执教”的问题。 学校要教育广大教师忠诚党的教育事业，为培养高素质人才尽职尽责。每一个 教师的所作所为，都要对得起国家、对得起人民、对得起学生，也要对得起自 己的良心。唐代韩愈说过：＂师者，传道授业解惑也”。对当代教师来说，传 道，就是要传马克思主义之大道，引导大学生树立正确的世界观、人生观、价 值观；授业，就是戛传授服务社会的实际本领，使大学生成长为有用之才；解 惑，就是鬟解成长中的困惑、学业上的困惑，促进大学生全面发展。一批好教 师会造就一所好学校，一个好辅导员会影响一批学生的未来。作为教师的重要 组成部分，高校辅导员最能及时掌攫第一手信息，最能把撮学生的情绪，最能 了解学生的要求，最能贴近学生的情感。高校要认真落实中央关于加强辅导员 队伍建设的各项政策，像重视业务学术骨干那样重视辅导员的选拔培养，像关 心业务学术骨干那样关心辅导员的成长。当前，最重要的是落实好辅导员思想
政治建设、学习提高、待遇、职称职务、发展前途等政策，最大限度地调动他 们的积极性和创造性。要教育辅导员认清使命，加强专业修养，提高自身素质， 努力成为大学生的挚友、学生工作的能手、思想政治教育的专家。
二是严格学校管理。管理出生产力、出效益。高校管理是－门很深的科学， 管理水平的高低，直接关系学校的改革发展，关系和谐校园建设的成效。随着 高等教育进人大众化阶段，高校管理面临着许多新情况新问题。现代大学管理 的总趋势是管理的科学化、法制化、入性化和民主化。我们必须创新管理体制 和工作机制，加快建立健全现代大学制度。要推进管理科学化，使管理工作更 加符合学校发展规律、教育教学规律、学生成长规律C推进管理法制化，严格依据国家基本法律法规建章立制，真正做到按制度办事，靠制度管人。推进管理 人性化，营造促进师生个性发展、全面发展的宽松环境和空间。推进管理民主 化，充分尊重民意，善于广集民智，真正依靠师生员T.办学治校己学校的管理， 方法一定要对路，制度一定要落实。要讲管用的话，出管用的招，把墙上的、 文件上的管理制度落实到管理实践中，体现在学校改革发展稳定的成效上。
三是抓好教育教学。教育教学是学校的主体活动，其质量如何，直接影响 和谐校园建设。提高教育教学的质量，要讲究科学，讲究方法，讲究艺术。紧 紧抓住课堂教学这一育人的主渠道，坚持政治标准与业务标准相统一，既教书， 又育人。在教学中，必须坚持“学术研究无禁区，课堂讲授有纪律”，不得散 布违背宪法和党的路线方针政策的错误观点和言论；必须创新教学理念，追踪 科学前沿，提倡教学相长，培养大学生的自主学习能力独立思考能力、解决问 题能力。同时，重视发挥第二课堂的育人功能，通过广泛开展文化、科技、体 育和社会实践等活动，创建文明社区、文明寝室、文明班级，培养大学生傅康 的兴趣爱好，养成良好的生活习惯。
（三）提高”四种能力”，就是要提高领导学校科学发展的能力、推进平 安校园建设的能力、繁荣校园文化的能力、保持和发展学校党的先进性的能力 一是领导学校科学发展的能力。发展是第一要务。高校要全面落实科学发
展观，推进学校全面协调可持续发展，从源头上预防化解不和谐因素，为和谐校园建设创造条件。
要处理好理想目标与科学定位的关系，更加注重科学定位。当前，浙江省高等教育发展已从大规模基本建设转人到资源整合的新阶段。全省高校是一个 有机的、多功能的整体，既要有研究型大学，也要有教学研究型、教学型大学；
既要培养学科型人才，也要培养应用型人才。高校要按照省委、省政府关于建设教育强省的总体要求，编制好“十一五”规划，立足实际，着眼长远，对学校作一个科学定位。在确定长远目标时，应该量力而行，量身定制，不要好高莺远，追求“高、大、全”。
要处理好办学规模与办学质量的关系，更加注重提高办学质量。质量是高等教育的生命线。扩大规模是发展，提高质量也是发展，而且是更高层次的发展。浙江省委、省政府已经提出了“高等教育抓质量”的要求，并决定加大投人，建设20个“重中之重“学科、200个省级重点学科、11个人文社科基地。高校要把工作重心放在提高办学质量、提升办学内涵上，树立“不同层次和类型的学校都能办一流教育”的思想，发挥比较优势，实行错位竟争，办出特色， 办出品牌。
要处理好增加投人与提高效益的关系，更加注重提高办学效益。经过前些年大规模的基本建设，目前浙江的许多高校都有不同程度的负债，没有土地置 换的学校债务负担更重一些。最近，省政府决定一次性补助省属高校43亿元基 本建设资金，对其它公办高校的支持政策也正在研究高校既要积极争取政府的 支持，更要坚持勤俭办学，开源节流，量人为出，把有限的资金花在“刀刃“上。
二是推进平安校园建设的能力。平安是和谐的前提，和谐是平安的深化。推进平安校园建设，是实现校园的安全稳定的一个重要载体。维护校园平安， 必须及时化解不稳定因素。要深入贯彻省建设“平安浙江”的决策部署，牢固确立“稳定是第一责任”的观念，落实稳定工作责任制和责任追究制，力争浙江省高校不出事，不出大事，少出小事。要畅通信息渠道，高度关注互联网和手机短信对学生思想情绪的影响，及时掌握舆情动态，及时排查调处不稳定因素，防患于未然，防范于初始。要进一步完善群体性事件处置预案，认真组织演练，提高有效处置的能力。要主动配合有关部门加强校园及周边治安综合治理，特别要积极探索维护高教园区稳定的新机制、新路子。要深人开展法制教育，把法治精神渗透到师生的价值观念和行为准则中去，人人知法守法，个个依法办事，为校园平安提供法治保障。
维护校园平安，必须健全和完善学校的服务体系。优质的服务，是校园稳定的“润滑剂”和”减压阀”。在日常生活中，师生的一些议论、怨言，甚至某些群体性事件，井不是由于什么重大矛盾，而往往是一些细小问题引起的， 如食堂伙食差、宿舍管理乱等。因而对于校园的平安稳定问题，我们一定要从
大处着眼．从细微之处人手，做好学业指导、就业指导、心理辅导、帮困助学 和后勤服务等各项工作，健全服务体系，提高服务质量。要加强收费管理，严 格按规定标准收费，对家庭经济困难的学生，开通绿色通道，认真落实国家“减、免、缓”政策，确保不让一个大学生因家庭经济困难而失学辍学。要加强心理 健康教育，所有课堂都要营造教学相长的宽松环境，所有教师都要成为学生健 康成长的良师益友，努力培养大学生良好的心理品质和自尊、自爱、自律、自 强的优良品格。
三是是繁荣校园文化的能力。校园文化，是学校教育教学的重要组成部分， 是大学的精、气、神，是大学躯体的脊梁。由校园文化浸润而成的共同的价值 取向、民主的教学氛围、宽松的学术环境、开拓创新的思想意识，能够为培育 高素质人才提供丰厚的土壤，为建设和谐校园提供有力的精神支撑。
要把握校园文化建设的导向。按照加快建设文化大省的要求，突出文化的育人功能，坚持以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，建设体现杜会主义特点、时代特征和学校特色的校园文化，形成优良的校风、教风、学风。高校是各种思潮和多元文化的“交汇区”，在繁荣校园文化中，还要重视在政治上把握和辨别，见微知著，一叶知秋，对于“支持什么、反对什么、弘扬什么、限制什么”要立场坚定，导向有力。
要充分发挥校园文化阵地的作用。第一课堂是校园文化建设的主阵地，无论是传授自然科学知识，还是杜会科学知识，无论是理论教学，还是实践教学， 都要传播和弘扬先进文化，使先进的文化在润物无声中渗人到每一个学生。要 突出加强校园网建设，办好主题网站，倡导网络文明，使之成为宣传科学理论、传播先进文化、塑造美好心灵、倡导科学精神的有效载体。要重视学牛杜团建 设，培育一批精品杜团，使之成为活跃校陛文化的重要力量。公寓是学生生活、学习的重要场所，要加强公寓文化建设，通过创建特色寝室、举办公寓文化节 等多种途径，营造健康向上的文化氛围。
四是保持和发展高校党的先进性的能力。加强高校党的先进性建设，事关党对高校的领导、事关党的路线方针政策在高校的贯彻落实、事关高校改革发展稳定大局。保持和发展高校党的先进性，是建设和谐校园的根本保证。
抓好班子，带好队伍。党委书记是高校党委领导班子的“一把手”在班子中处于关键地位，负有特别重大的责任。要坚持和完善党委领导下的校长负责
制，贯彻好民主集中制原则，促进领导班子的和谐，努力营造既有民主，又有 集中，既有纪律，又有自由，既有统一意志，又有个人心情舒畅、生动活泼的 政治局面。作为“一把手”，要有容人容事的胸怀、光明磊落的气度，推功揽过， 与人为善，善于同班子成员团结共事，充分发挥和调动一班人的积极性，形成 “一马当先、万马奔腾”的景象。要坚持“五湖四海”，健全干部培养选拔机制， 坚持“赛马场上选骏马＂，选准用好干部，努力做到人尽其才、才尽其用。要 满腔热情地关心爱护广大教职员T.，使他们工作有条件、干事有平台、发展有 空间。
强化基层，夯实基础。要加强高校基层党组织建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为建设和谐校园提供组织保障。要高度重视工会、共青团、学生会等群团组织建设，切实提高组织师生、宣传师生、教育师生、服务师生的本领，拓展工作领域，开展有声有色的活动，发挥在和谐校园建设中的特殊作用。
筑牢防线，树好形象。从某种程度上说，党委书记是高校的一面旗帜、一张名片，其形象如何直接关系学校的声誉和风气。作为党委”一把手”，必须要有这种意识、这种觉悟。要自觉加强品格修养，加强党性锻炼，筑牢拒腐防变的思想防线，做到清廉自守、一身正气，以自己的模范行动影响带动整个班子和队伍。要切实履行第一责任人的职责，落实好党风廉政建设领导责任制， 严格要求，敢抓敢管，建立健全内部监督和防范机制，对财务、基建、图书设备采购等重点部门、岗位、环节，加强监督管理，从源头上预防腐败问题的发生。
建设和谐校园，既是高校的份内之事、应尽之责，也是党委、政府和有关部门的重要责任。各级党委、政府要以高度的历史使命感和责任感，关心支持当地高校和谐校园建设，加大工什协调力度，切实解决影响校园和谐的社会问题。教育主管部门要切实负起责任，多思考、多谋划、多研究，加强对和谐校园建设的指导。公安机关要加大对学校周边治安环境治理的力度，其他有关部门也要发挥各自优势，充分履行职责，共同推进和谐校园建设。新闻单位要坚持正确的舆论导向，对高校的新闻报道，要有利于学生的健康成长，有利于高校的改革发展，有利于校园的安全稳定。要加大正面宜传力度，多报道大学生奋发有为的典型，多报道教师敬业奉献的典型，多报道学校科学发展的典型， 为和谐校园建设营造良好的舆论环境。